Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Дело №2-123/2014 Мотивированное решение составлено <дата>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Марущака С.А.,
при секретаре Дурягиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурманского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «П.К.А.» о возложении обязанности по соблюдению природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «П.К.А.» о возложении обязанности по соблюдению природоохранного законодательства. В обоснование иска указал на то, что природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «П.К.А.». Проверкой установлено, что в месте осуществления деятельности общества образуются отходы производства: пивная дробина; мусор от бытовых помещений организации (ТБО); пластиковые бутылки; отходы полиэтилена; лом черных металлов; строительный мусор в виде битых кирпичей, досок; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки. При этом, отходы, образующиеся в результате деятельности не отнесены к конкретному классу опасности. Кроме того, отсутствует лицо, допущенное к обращению с отходами I-IV класса опасности, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности. Управлением Росприроднадзора по Мурманской области ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, которые ответчиком не исполнены. В связи с необходимостью защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду Мурманский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на ООО «КПК «Арктика» обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате деятельности общества к конкретному классу опасности, на образующиеся отходы получить свидетельства о классе опасности. На отходы I-IV класса опасности составить паспорта; обеспечить профессиональную подготовку лиц, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право обращения с отходами I-IV класса опасности.
В судебном заседании помощник Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Г. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Х. в судебном заседании согласился с требованиями прокурора.
Представитель третьего лица У.Р.П.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом надлежаще. В представленном до начала судебного разбирательства ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от24.06.1998 года №89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Частями 2, 3 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона установлено, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «П.К.А.» с <дата> У.Р.П.Н. была проведена плановая выездная проверка. По результатам проведенной проверки был составлен акт № от <дата> года (л.д.34-37). Согласно акту, выявлены следующие нарушения: на территории, используемой для производственной деятельности ООО «П.К.А.» осуществлен несанкционированный сброс отходов производства и потребления на почву; открытые площадки для накопления отходов производства и потребления не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, а также поверхность площадок не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; не назначены лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности; на предприятии нет лиц, имеющих профессиональную подготовку для работы с отходами 1-4 класса опасности; не согласованны в установленном порядке паспорта на образующиеся опасные отходы; на предприятии не ведется учет образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям ООО «П.К.А.». <дата> года были выданы предписания об устранении нарушений законодательства № и № в которых ответчику было предписано обеспечить обучение по программе профессиональной подготовке на право работы с отходами 1-4 класса опасности с получением свидетельств (сертификатов) для лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, а также составить паспорта на образующиеся отходы 1-4 класса опасности и согласовать их в У.Р.П.Н. (л.д.38-39). Проверкой проведенной с <дата> по <дата> выявлено, что предписания № и № от <дата> года не исполнены. Выдано предписание обеспечить обучение по программе профессиональной подготовки на право работы с отходами 1-4 класса опасности с получением свидетельств (сертификатов) для лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности (л.д.52-53). <дата> с целью контроля выполнения предписаний У.Р.П.Н. проведена внеплановая документарная проверка, которая выявила неисполнение ответчиком предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от <дата> года № и № (л.д.64-66). С целью контроля выполнения предписаний У.Р.П.Н. № и № <дата> проведена внеплановая, документарная проверка, которая показала, что предписания вновь остались без исполнения (л.д.74-76). Выданы предписания № в срок <дата> года обеспечить обучение по программе профессиональной подготовки на право работы с отходами 1-4 класса опасности с получением свидетельств (сертификатов) для лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности; № в срок до <дата> года составить паспорта на образующиеся отходы 1-4 класса опасности и согласовать их в У.Р.П.Н.. <дата> с целью контроля за исполнением предписаний Управлением Роспироднадзора по Мурманской области, проведена внеплановая, документарная проверка, которая показала, что предписания №2695/12 и №2695/11 не исполнены, выданы предписания обеспечить обучение по программе профессиональной подготовки на право работы с отходами 1-4 класса опасности с получением свидетельств (сертификатов) для лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности и составить паспорта на образующиеся отходы 1-4 класса опасности согласовать их в У.Р.П.Н. (л.д.93-94). До настоящего времени выявленные нарушения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ ответчиком не устранены.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, пояснениями сторон в судебном заседании.
Таким образом, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт неисполнения ответчиком положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ, требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ООО «П.К.А.» обязанности подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности, на образующиеся отходы получить свидетельства о классе опасности, на отходы I-IV класса опасности составить паспорта, обеспечить профессиональную подготовку лиц, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности, подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда для устранения выявленных нарушений закона, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности по объективным причинам устранить нарушения закона в указанный срок, представителем ответчика суду не представлено.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от платы которой прокурор освобожден в размере, установленном ст.333.19 НК РФ и в сумме <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Возложить на ООО «П.К.А.» обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности; на образующиеся отходы получить свидетельства о классе опасности; на отходы I-IV класса опасности составить паспорта; обеспечить профессиональную подготовку лиц, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
Взыскать с ООО «П.К.А.» государственную пошлину в доход бюджета Кольского района в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.
Председательствующий - подпись
Копия верна
Судья С.А. Марущак
