Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Дело № 2-19/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Гуково Ростовской обл. 03 февраля 2014 г.
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сериковой В.И.,
при секретаре Писаревой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриненко О.А., Гриненко С.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, Плохих О.А. к Администрации г.Гуково Ростовской области о признании членами семьи нанимателя жилого помещения и включении в список на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья,
УСТАНОВИЛ:
Гриненко О.А. в лице представителя по доверенности Ерешко Т.А., Гриненко С.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Гриненко Е.С., 14.11.2011 года рождения, обратились в суд с иском к Администрации г.Гуково Ростовской области, ссылаясь на то, что Гриненко О.А. зарегистрирована и постоянно проживает с 1996 года в квартире, расположенной по <адрес>. В указанную квартиру были вселены и поставлены на регистрационный учет члены семьи Гриненко О.А.: Гриненко С.А. - супруг и <данные изъяты> - дочь. На основании акта МВД № от 04.12.2012 постановлением Администрации г.Гуково № от 21.12.2012 многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в список домов, жильцы которых подлежат переселению по Программе содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, за счет средств реструктуризации угольной промышленности. В связи с этим Плохих О.А. как наниматель жилого помещения обратилась с заявлением в Администрацию г.Гуково по вопросу переселения лиц, проживающих в указанном выше жилом помещении. Согласно ответу Администрации г.Гуково от 13.03.2013 наниматель жилого помещения Плохих О.А., Е.Р. и П.Р. включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г». Гриненко О.А. и членов ее семьи: супруга Гриненко С.А. и дочь <данные изъяты> ответчик отказался включать в указанный список, мотивируя свой отказ тем, что указанные лица не являются членами семьи нанимателя. Отказ ответчика включить Гриненко О.А. и членов ее семьи в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г» истцы считают незаконным. Гриненко (до замужества Быковская) О.А. была вселена в жилое помещение, расположенное по <адрес>, на основании ордера № от 09.02.1996 как член семьи нанимателя А.В., который доводился ей отцом. После того как нанимателем жилого помещения стала ее родная сестра Плохих О.А. Гриненко (Быковская) О.А. была включена в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя. 16.10.2010 был заключен брак между Гриненко (Быковской) О.А. и Гриненко С.А. После регистрации брака Гриненко С.А. стал проживать вместе с супругой по адресу: <адрес>. В браке при совместном проживании у Гриненко О.А. и Гриненко С.А. родилась дочь <данные изъяты>. Иного пригодного для проживания жилого помещения у семьи Гриненко нет. 26.11.2012 договор социального найма был перезаключен нанимателем жилого помещения Плохих О.А. В новый договор социального найма Гриненко О.А. и члены ее семьи включены не были. В силу положений ч.4 ст.69 ЖК РФ Гриненко О.А. обладает равными правами с нанимателем жилого помещения Плохих О.А. Учитывая тот факт, что Плохих О.А. и члены ее семьи были включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г», Гриненко О.А. как лицо, обладающее равными правами наряду с нанимателем, подлежит включению в указанный список вместе с членами своей семьи. На основании изложенного, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» от 13.07.2005 № 428, истцы просили обязать Администрацию г.Гуково включить Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г», с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г», определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи, состоящей из трех человек, равной 54 кв.м.
В ходе слушания дела представитель истцов - Ерешко Т.А., действующая на основании доверенностей и ордеров, заявила об изменении исковых требований, указав в заявлении об изменении исковых требований Плохих О.А. в качестве истца, в качестве третьих лиц - Департамент имущественных отношений г.Гуково, Министерство энергетики Российской Федерации. В заявлении об изменении исковых требований истцы указывают, что поданное ранее исковое заявление было основано на их заблуждении относительно применения правовых норм и исходило из позиции ответчика, который мотивировал свой отказ от включения их в договор социального найма и в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, тем, что они не могут считаться членами семьи нанимателя, так как не доводятся ему детьми, супругами или родителями. На момент подачи иска, основываясь на позиции ответчика, они не принимали во внимание позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», и положения ч.1 ст.69 ЖК РФ и, хотя фактически проживали одной семьей с нанимателем, все время вели с ним совместное хозяйство, полагали, что если они не являются ближайшими родственниками нанимателя, то не могут считаться членами его семьи. Учитывая, что ранее они заблуждались относительно их правового положения, они изменяют ранее предъявленные требования, при этом исходят из следующего. 09.02.1996 Плохих (Быковская) О.А. и Гриненко (Быковская) О.А. были вселены своим отцом (нанимателем квартиры) А.В. в качестве членов его семьи в жилое помещение, расположенное по <адрес>. 25.05.2010 на основании соглашения между проживающими в квартире лицами, в соответствии со ст.82 ЖК РФ, нанимателем жилого помещения стала Плохих О.А. Гриненко О.А. после смены нанимателя продолжала проживать в указанном выше жилом помещении в качестве члена семьи Плохих О.А., доказательством чего является договор социального найма жилого помещения от 25.05.2010, в котором Гриненко О.А. указана в качестве члена семьи нанимателя Плохих О.А. В указанную выше квартиру Плохих О.А. вселила в качестве членов своей семьи в октябре 2010 года Гриненко С.А. - зятя (супруга сестры), в 2012 году - <данные изъяты> - свою племянницу (дочь сестры). Как было указано выше, Гриненко (до замужества Быковская) О.А. была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании ордера № от 09.02.1996 как член семьи нанимателя А.В., который доводился ей отцом. На момент ликвидации ОАО «Т» Гриненко О.А. обладала правом проживания в указанном жилом помещении. Право проживания в жилом помещении, признанным непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г», не прекращено у Гриненко О.А. до настоящего момента. В виду того, что жилищные права Гриненко О.А. были нарушены в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г», у нее наравне с Плохих О.А. возникло право на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» от 13.07.2005 № 428. В новый договор социального найма Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> ответчиком включены не были, так как, несмотря на совместное проживание истцов и ведение ими общего хозяйства, ответчик посчитал, что Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> не относятся к членам семьи нанимателя. Указанный вывод ответчика противоречит действующим нормам Жилищного кодекса РФ, так как Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> были вселены и проживают в указанной квартире в качестве членов семьи нанимателя. Весь период совместного проживания Плохих О.А., Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> ведут совместное хозяйство и общий бюджет. За счет общих средств покупают предметы быта, совместно обустраивают квартиру и придомовую территорию, для детей покупают общие игрушки и детские принадлежности, за счет общих денежных средств покупают продукты питания для всех членов семьи, проживающих в квартире. Отношения между истцами основаны на взаимном уважении, заботе и поддержке друг друга. Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч.1 ст.69 ЖК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> являются членами семьи нанимателя Плохих О.А., в связи с чем обладают правом на основании положений Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» от 13.07.2005 № 428 должны быть включенными в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г».
Согласно ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма не допускается без согласия на это как лиц, относящихся к членам семьи нанимателя, так и лиц, относящихся к бывшим членам семьи нанимателя, имеющих равные права с членами семьи нанимателя, независимо от того, включены ли лица, имеющие жилищные права на помещение, в договор социального найма. Факт того, что Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> не были включены в договор социального найма, не лишает их прав на жилое помещение. Следовательно, расторгнуть договор социального найма и передать жилое помещение органам муниципалитета Плохих О.А. не сможет без согласия на это Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> Невключение Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г», нарушит их жилищные права, так как после расторжения договора социального найма они фактически останутся без жилого помещения и без договора социального найма, что противоречит положениям ст.83 ЖК РФ, согласно которой без согласия всех дееспособных лиц, проживающих в квартире, договор социального найма расторгнут быть не может. Таким образом, истцы будут лишены жилого помещения, несмотря на то, что их жилищные права на квартиру в порядке, предусмотренном ЖК РФ, не прекратятся. Лишение гражданина его жилищных прав иначе как в установленном законом порядке недопустимо. На основании изложенного, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» от 13.07.2005 № 428, ч.1 ст.69 ЖК РФ, истцы просят признать членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по <адрес>, Плохих О.К. сестру нанимателя - Гриненко О.А., <данные изъяты>, мужа сестры нанимателя - Гриненко С.А., <данные изъяты>, племянницу нанимателя - <данные изъяты>; обязать Администрацию г.Гуково включить Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г», с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «А» ОАО «Г».
В судебном заседании истцы Гриненко О.А., Гриненко С.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>., Плохих О.А. исковые требования поддержали в полном объеме. Истец Гриненко О.А. пояснила, что в квартиру по адресу: <адрес> она была вселена вместе с родителями и сестрой. В 2010 году она и ее сестра К. вышли замуж, у них родились дети. Они стали улучшать жилищные условия, сделали ванную комнату. Потом они сделали все пристройки. Рядом все дома были снесены, стало опасно гулять с детьми. В 2003 году их отец - А.В. уехал, позже их мама тоже переехала в другой город. Она и сестра Плохих О.А. живут одной семьей, у них все общее: у детей общие игрушки, бытовые приборы. Они имеют общий бюджет, их мужья закупают продукты для всех.
Истец Плохих О.А. в судебном заседании пояснила, что она и ее сестра живут одной семьей, ведут совместно хозяйство, у них общий бюджет. Они как могли улучшили жилищные условия: сделали пристройку, ванную, туалет, поменяли электропроводку. Дома по <адрес> сносятся, вокруг руины. В доме, когда мужья на работе, страшно находиться. В настоящее время она устроилась на работу, сестра О. нянчит ее ребенка.
Истец Гриненко С.А. в судебном заседании пояснил, что он работает в Б., он по профессии железнодорожник, ожидает место в <адрес>. Когда он едет домой на выходные дни, закупает продукты в супермаркете на всех. Он с женой и ребенком и сестра жены - Плохих О.А. с мужем и детьми проживают одной семьей, совместно ведут хозяйство, у них общий бюджет.
Представитель Администрации г.Гуково Шишкин Ю.А., действующий на основании доверенности от 30.12.2013, иск не признал, ссылаясь на то, что собственником жилого помещения по <адрес> является Департамент имущественных отношений г.Гуково. На вселение семьи Гриненко необходимо согласие собственника. В соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты (разреза), пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, условием включения в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого является регистрация на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности. Решение о ликвидации ОАО «Антоком», в состав которой входила шахта «Антрацит», было принято 20.03.1998. Истец Гриненко С.А. не был зарегистрирован по <адрес> на дату принятия решения о ликвидации организации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Департамента имущественных отношений г.Гуково, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства энергетики Российской Федерации, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление Гриненко О.А., Гриненко С.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>., Плохих О.А., в котором указывает, что в составе проекта ликвидации ОАО «Антоком» (шахта «А») ОАО «Г» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке дом <адрес> не значится. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть Администрации г.Гуково. Представитель Минэнерго России ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минэнерго России.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Изучив материалы дела, выслушав истцов, их представителя - адвоката Ерешко Е.А., суд пришел к следующему. Установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от 25.05.2010, заключенного между Муниципальным образованием «Город Гуково» Ростовской области в лице Комитета по управлению имуществом (наймодатель) и Плохих А.А. (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 31,0 кв.м, в том числе жилой 13,6 кв.м, по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Р.Г. - мать, Быковская О.А. - сестра (л.д.13-15).
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494), установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно Отчету о научно-технической работе «Разработка заключений о степени влияния горных работ на жилые строения, находящиеся на подработанной территории ОАО «Т» (ликвидация ш. «А»), не вошедших в проекты ликвидации угольной промышленности», составленному ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела Межотраслевой научный центр ВНИМИ» - Северо-Кавказское представительство (СКП ОАО «ВНИМИ»), утвержденного директором СКП ОАО «ВНИМИ» 25.08.2011, расчетные показатели суммарных деформаций по жилому строению по <адрес> превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты «А.» ОАО «Т» оказали негативное влияние на техническое состояние строения.
Согласно Акту обследования помещения от 04.12.2012 межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра г.Гуково от 30.03.2009 № 297, по заявлению от 15.11.2012 № 908 произведено обследование жилого дома по <адрес>, введенного в эксплуатацию в 1959 году. По результатам обследования межведомственная комиссия пришла к выводу, что жилой дом по <адрес> непригоден для проживания, аварийный и подлежит сносу.
26.11.2012 ранее заключенный с Плохих О.А. договор социального найма был перезаключен. В договор социального найма, заключенный между Муниципальным образованием «Город Гуково» в лице Департамента имущественных отношений г.Гуково (наймодатель) и Плохих О.К. (наниматель), не была включена как член семьи нанимателя Гриненко О.А. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены следующие члены семьи: Е.Р. - дочь, П.Р. - дочь, Р.А. - супруг.
Постановлением Администрации г.Гуково Ростовской области от 21.12.2012 № на основании акта межведомственной комиссии по обследованию жилого дома жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления рекомендовано гражданам, проживающим в жилых домах, указанных в п.1 настоящего постановления, при отсутствии иного жилья на территории г.Гуково, стать на квартирный учет на получение жилой площади по договору социального найма.
Письмом № от 13.03.2013, адресованном Плохих О.А., заместитель главы Администрации г.Гуково Ростовской области О.А. сообщил, что Администрация г.Гуково может включить Плохих О.А., Е.Р., П.Р. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г», который будет сформирован и отправлен на согласование с Министерством энергетики Российской Федерации. Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> отказано во включении в вышеуказанный список, так как данные граждане не являются членами ее семьи (ст.69 ЖК РФ). Р.А. отказано во включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г», так как Р.А. зарегистрирован по вышеуказанному адресу после признания дома ветхим, ставшем непригодным для проживания (л.д.23).
В соответствии с п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 840 от 24.12.2004, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, относится к мероприятиям по реструктуризации угольной промышленности в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п.5 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
На основании постановления главы администрации г.Гуково от 08.02.1996 № 09.02.1996 А.В. был выдан ордер на семью из 4-х человек на право занятия жилого помещения размером 13,6 кв.м. по <адрес>; состав семьи: А.В. - наниматель, Р.Г. - жена, Быковская О.А. - дочь, К.А. - дочь. Как следует из копии поквартирной карточки, в квартире по <адрес> квартиросъемщик А.В., <данные изъяты>, зарегистрирован 26.03.1996, снят с регистрационного учета 23.07.2003; Р.Г., <данные изъяты>, зарегистрирована 26.03.1996, снята с регистрационного учета 28.01.2013; Быковская О.А., <данные изъяты>, Быковская К.А., <данные изъяты>, - дети квартиросъемщика зарегистрированы 03.10.2001. В указанной квартире также зарегистрированы: Е.Р., <данные изъяты>, - 03.10.2010; П.Р., <данные изъяты>, - 17.03.2012; Р.А., <данные изъяты>, - 26.03.2012; Гриненко С.А., <данные изъяты>, - 07.04.2012, <данные изъяты>, - 07.04.2012.
Согласно свидетельству о заключении брака 16.10.2010 между Гриненко С.А. и Гриненко (Быковской) О.А. заключен брак (л.д.21). От данного брака супруги имеют дочь <данные изъяты> (л.д.22).
В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно п.4 ст.1 Областного закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» к членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся:
супруга (супруг); совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди; совместно с ним проживающие родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства Ростовской области «О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» от 14.06.2012 № 511 органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков Ростовской области обязаны обеспечить формирование ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Свидетель В.И. в судебном заседании показал, что с 1997 года по 2012 год он проживал по <адрес>. Он переселен из ветхого жилья. Ему известно, что Гриненко О.А. и Плохих О.А. живут в этом доме постоянно. Девочки вышли замуж. Отец и мать Гриненко О.А. и Плохих О.А. уехали. Истцы живут все вместе, у них трое детей. Он часто у них бывал. К. в настоящее время работает, а О. детей нянчит. Р.А. и Гриненко С.А. все по дому делают. С. ездит на работу в <адрес>, оттуда на выходные дни приезжает с покупками.
Свидетель С.С. в судебном заседании показала, что Гриненко О.А. и Плохих О.А. она знает с детства, их родители дружили. Родители Гриненко О.А. и Плохих О.А. развелись и разъехались, а они продолжают дружить. Она часто бывает у них в гостях. О. и К. живут со своими семьями в <адрес> все вместе. В доме у них уютно, они ведут совместно хозяйство, у них все общее, вместе все покупают. У детей общие игрушки. Во дворе детская площадка, дети там играют. К. работает, а О. нянчит детей.
Свидетель А.В. в судебном заседании показал, что он является отцом Гриненко О.А. и Плохих О.А. В квартиру по адресу: <адрес> он вселился с семьей в 1996 году, получил ее от шахты. Дети вышли замуж, сначала О., потом К.. Они живут все вместе, у них все общее, покупают все вместе, питаются вместе. Он вместе с зятьями делали пристройки, кухню, туалет, ванную. Он часто внучек забирает к себе в гости.
Таким образом, установлено, что истцы зарегистрированы в квартире <адрес> и проживают в ней одной семьей, ведут совместно хозяйство. Суд считает возможным признать членами семьи нанимателя указанного жилого помещения О.К.. Гриненко О.А. - сестру нанимателя, Гриненко С.А. - мужа сестры нанимателя, <данные изъяты> - племянницу нанимателя.
Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства Ростовской области «О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» от 14.06.2012 № 511 органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков Ростовской области обязаны обеспечить формирование ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст.40). В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что истцы имеют право на включение их в список на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого. Другого жилья Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> не имеют. Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 03.02.2014 информация о правах <данные изъяты>, Гриненко О.А., <данные изъяты>, Гриненко С.А., <данные изъяты>, на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствует (№, №, № соответственно). По сведениям Гуковского филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области от 19.11.2012 № за Гриненко О.А., Гриненко <данные изъяты>, <данные изъяты> в Гуковском филиале ГУП ТИ не зарегистрированы в личной собственности домовладение, земельный участок, приватизированная квартира.
На момент принятия постановления Администрацией г.Гуково о признании жилого дома непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «А» ОАО «Т» истцы были зарегистрированы и проживали в нем. Другого жилья истцы не имеют. Суд считает, что истцы Гриненко О.А., Гриненко С.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, приобрели право на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, требование истцов об обязании Администрацию г.Гуково Ростовской области включить Гриненко О.А., Гриненко С.А. и <данные изъяты> в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гриненко О.К., Гриненко С.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, Плохих О.К. к Администрации г.Гуково Ростовской области удовлетворить.
Признать Гриненко О.А., Гриненко С.А., <данные изъяты> членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по <адрес>, Плохих О.К..
Обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области включить Гриненко С.А.., Гриненко С.А., <данные изъяты> в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г», с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 07.02.2014 г.
Судья В.И.Серикова
