Решение от 03 апреля 2014 года

Дело № 2-148 /2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года                  г. Емва Республики Коми
 
 
    Княжпогостский районный суд Республике Коми
 
    в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,
 
    при секретаре Подоровой Е.Е.,
 
    с участием помощника прокурора Княжпогостского района РК Маркиной Е.А.,
 
    представителя Филиала № 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Коми по доверенности Григорьевой Т.И.,
 
    представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Коми по доверенности Устименко О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов Толстой Е. Н. к Филиалу № 6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Коми о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации расходов и взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Княжпогостского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Толстой Е. Н. к Филиалу № 6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Коми о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации расходов и взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации. В обосновании иска указано, что прокуратурой Княжпогостского района по обращению Толстой Е.Н. проведена проверка соблюдения филиалом № 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что Толстая Е.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от <ДД.ММ.ГГГГ> Толстая Е.Н. признана нуждающейся в техническом средстве реабилитации - <данные изъяты> аппарате средней мощности (<данные изъяты>) с индивидуальным вкладышем на <данные изъяты>, который входит в перечень технических средств реабилитации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р. <ДД.ММ.ГГГГ> Толстой Е.Н. приобретен указанный <данные изъяты> аппарат с индивидуальным вкладышем за счет собственных средств. <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в Филиал № 6 ГУ - РФ ФСС РФ по РК с заявлением о выплате компенсации за приобретение указанного технического средства. Однако ответчик отказал в выплате компенсации по мотиву того, что приобретение <данные изъяты> аппарата имело мест до составления индивидуальной программы реабилитации.
 
    Определением суда от 13.02.2014 в качестве соответчика по делу привлечено Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Коми.
 
        В судебном заседании прокурор Маркина Е.А. заявленные требования поддержала, просила признать отказ Филиала № 6 в выплате денежной компенсации расходов Толстой Е.Н. на приобретение технического средства реабилитации инвалида незаконным и взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Коми в пользу Толстой Е.А. компенсацию за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации.
 
    Представители ответчиков по доверенности Устименко О.Ю. и Григорьева Т.И. требования прокурора на признали, поддержали представленный суду письменный отзыв на иск.
 
    Толстая Е.Н. в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, суду сообщила о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии Толстой Е.Н.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Положением ст. 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» гарантирует инвалидам предоставление технических средств реабилитации и услуг за счет средств федерального бюджета. Статьей 11 указанного Закона предусмотрена возможность выплаты инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере стоимости приобретенного средства.
 
    Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
 
    Частью 14 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - ИПР).
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. №2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В позиции <данные изъяты> указанного Федерального перечня предусмотрены <данные изъяты> аппараты, в том числе с <данные изъяты> вкладышами индивидуального изготовления.
 
    Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.
 
    Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    Положениями статей 10, 11, 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на компенсацию расходов по приобретению технических средств реабилитации не ставится в зависимость от того, обращался ли инвалид с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации в натуре и ему было отказано; закон допускает приобретение инвалидом соответствующего технического средства реабилитации самостоятельно с последующим обращением за компенсацией.
 
    Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации инвалид приобрел за собственный счет, ему при подаче соответствующего заявления выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации.
 
    Из материалов дела следует, что Толстая Е.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> в Центре <данные изъяты> <адрес> приобретен <данные изъяты> аппарат «<данные изъяты>» стоимостью <данные изъяты> рублей за счет собственных средств (л.д.15-26).
 
    При этом индивидуальная программа реабилитации инвалида Толстой Е.Н. разработана и выдана Бюро МСЭ <№> <ДД.ММ.ГГГГ>, Толстая Е.Н. признана нуждающейся в техническом средстве реабилитации - заушном цифровом <данные изъяты> аппарате средней мощности (<данные изъяты>) с индивидуальным вкладышем на <данные изъяты> (л.д.11-14).
 
    В индивидуальной программе реабилитации Толстой Е.Н. не имеется ограничений по стоимости приобретаемых технических средств реабилитации инвалидов. Приобретенный Толстой Е.Н. слуховой <данные изъяты> входит в перечень технических средств реабилитации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р.
 
    Таким образом, приобретение Толстой Е.Н. технического средства реабилитации не противоречит программе реабилитации инвалида, в которой техническими средствами реабилитации указаны: вкладыш <данные изъяты> (для <данные изъяты> аппарата) 1 штука, <данные изъяты> аппарат цифровой наушный средней мощности на <данные изъяты> 1 шт. на 4 года.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> Толстая Е.Н. обратилась в Филиал № 6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о выплате компенсации за приобретение указанного технического средства (л.д.8).
 
    Письмом Филиала № 6 ГУ - регионального отделения ФСС по РК от <ДД.ММ.ГГГГ> в выплате инвалиду компенсации отказано, ввиду приобретения слухового аппарата до составления индивидуальной программы реабилитации (л.д.9-10).
 
    Согласно представленной медицинской карте амбулаторного больного Толстой Е.Н. <ДД.ММ.ГГГГ> Толстая Е.Н. обратилась за медицинской помощью к врачу отоларингологу Ухтинской городской больницы, которым после проведения исследования, что подтверждается схемой и записями, установлен диагноз: <данные изъяты> справа, <данные изъяты> слева и рекомендовано слухопротезирование на правое <данные изъяты>. Впоследствии, при прохождении МСЭ для разработки ИПР, Толстой Е.Н. также был подтвержден установленный <ДД.ММ.ГГГГ> диагноз - <данные изъяты> справа, <данные изъяты> слева, что также подтверждается записями в медицинской карте амбулаторного больного Толстой Е.Н.
 
    При таких обстоятельствах, отсутствие у Толстой Е.Н. на момент приобретения слухового <данные изъяты> индивидуальной программы реабилитации не может служить основанием к отказу в выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное средство, поскольку, как следует из материалов дела, на день приобретения слухового аппарата Толстая Е.Н. нуждалась в его использовании. При этом суд учитывает, что индивидуальная программа реабилитации направлена на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, и такие цели были достигнуты инвалидом Толстой Е.Н. путем приобретения <данные изъяты> аппарата, отнесенного нормами действующего законодательства к техническим средствам реабилитации, за 20 дней до составления ИПР.
 
    Кроме этого, согласно п. 15.1 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (в ред. 08.04.2011 г.) инвалид лишается права требовать компенсации в размере стоимости технического средства, приобретенного самостоятельно, только в случае его отказа от обеспечения техническим средством.
 
    Каких-либо прямых указаний для отказа в выплате компенсации, законодательство о социальной поддержке инвалидов не содержит. При этом в судебном заседании не установлен факт отказа Толстой Е.Н. от обеспечения её <данные изъяты> аппаратом.
 
    В связи с изложенным, заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
        Поскольку иск инициирован прокурором, который в силу ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии с ст. 333-19 НК РФ, абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО МР «Княжпогостский» государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.
 
        Признать отказ Филиала № 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в выплате денежной компенсации расходов Толстой Е.Н. на приобретение технического средства реабилитации инвалида, незаконным.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Толстой Е. Н. денежную компенсацию за приобретение технического средства реабилитации инвалида в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми государственную пошлину в бюджет МО МР «Княжпогостский» в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
Судья     М.В. Петрова