Дата принятия: 03 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Троицкое 3 апреля 2014 года
Троицкий районный суд Алтайского края в составе
Председательствующего Зайцевой Л.Н.
При секретаре Кшуевой И.Г.
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Насыровой А.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Насырова А.Ф. обратилась в Троицкий районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ. Подпунктом 20 п.1 ст.27 указанного закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Специальный стаж работы, по мнению пенсионного органа, составляет 18 лет 3 месяца 22 дня, в связи с чем в назначении досрочной пенсии Насыровой А.Ф. было отказано. С данным решением истец не согласна и просила обязать ГУ УПФ РФ в Троицком районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, пояснила аналогично искового заявления.
Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что специальный медицинский стаж истца на соответствующих работах составляет 18 лет 3 месяца 22 дня, тогда как п.п. 20 п.1 ст.27 указанного закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Право на досрочную пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Пенсионным органом не включен в специальный стаж Насыровой А.Ф. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Горновского детского сада, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжки истицы она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в Горновском детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинским дезинфектором КГБУЗ «Троицкая ЦРБ».
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включены в специальный стаж.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик оспаривает.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.17, ст.18, ч.1 ст.19, ч.ч.1 и 2 ст.39, ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
До 1 октября 1993 года выслуга медицинских работников определялась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были предусмотрены медицинские сестры (все, независимо от наименования должности), работающие в детских садах, детских яслях и объединенный яслях-садах.
С 1 октября 1993 года данное Постановление, на основании которого истице был включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, утратило силу.
Последующие нормативно-правовые акты, регулировавшие основания и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии медицинским работникам - Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" - не относили детские ясли-сады к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (учреждений здравоохранения).
Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
С принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 медицинским работникам детских садов, детских яслей и объединенных яслей-садов стало известно, что после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 перестанет засчитываться в специальный стаж. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 868-О-О).
При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском саду подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до 1 октября 1993 года. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного суда РФ от 22.11.2012 года № 2181-О).
Право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации.
В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на указанную пенсию у Насыровой А.Ф. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Насыровой А.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
Председательствующий Зайцева Л.Н.
