Решение от 03 апреля 2014 года

Дело № 2-236/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Котельнич Кировской области 03 апреля 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
 
    с участием истца Спицыной В.И.,
 
    представителя ответчика по доверенности Овчинниковой И.В.,
 
    представителя третьего лица МБОУ СОШ с УИОП №1 Лузяниной С.П.,
 
    при секретаре Балдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спицыной В. И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о зачете периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Истец Спицына В.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о зачете периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что длительное время осуществляет педагогическую деятельность, в связи с чем обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 555 от 16.08.2012 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе ей в назначении пенсии было отказано. Полагает данное решение нарушающим её права и законные интересы, считает, что исключенные периоды подлежат включению в её специальный стаж. Просит зачесть в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: командировки на курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; периоды заочного обучения в высшем учебном заведении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; участие в конференциях, консультациях, оргкомитетах, творческих лабораториях с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; признать незаконным и необоснованным решение УПФ РФ в Котельничском районе № 555 от 16.08.2012 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; взыскать с ответчика судебные издержки, выразившиеся в уплате госпошлины в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Спицына В.И. на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердила изложенное в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Овчинникова И.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать. Считает, что решение УПФ принято в соответствии с нормативными документами, регламентирующими порядок назначения пенсии педагогическим работникам.
 
    Представитель третьего лица МБОУ СОШ с УИОП <№> Лузянина С.П. в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством РФ.
 
    Судом установлено, что 08.08.2012 года истец обратилась в Управление ПФР в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением Управления ПФ РФ в Котельничском районе от 16.08.2012 г. № 555 Спицыной В.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный трудовой стаж истца не зачтены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; учебные отпуска с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., участия в конференциях с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., прочие отвлечения от основной работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д.17).
 
    Указанное решение суд признает незаконным и подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истец в период работы в Котельничской средней школе № 1 (переименована в 2001 г. МОУ средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов, в 2008 г. МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 1 города Котельнича Кировской области, в 2011 г. МБОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 1 города Котельнича Кировской области) в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе, направлялась на курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., что подтверждается выписками из приказов (л.д.27-28) и копиями удостоверений (л.д. 40-43).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РФ.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Более того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.
 
    В пункте 9 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002г. перечислены периоды, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом не указано, что не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг. подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В период работы в должности учителя начальных классов Котельничской средней школы №1, истица проходила обучение на заочном отделении по специальности <...> в <...> педагогическом университете <...> с 1990 г. по 1993 г., что подтверждается копией диплома серии <№> от 31.05.1993 г. (л.д. 19).
 
    Во время обучения ей предоставлялись учебные отпуска с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., что подтверждается выписками из приказов (л.д.25-26).
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР, действующей на момент предоставления учебных отпусков, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    В силу ст.198 КЗоТ РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Поскольку период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Лузянина С.П. пояснила суду, что получение дополнительного образования истцу было необходимо, поскольку в школе были открыты классы компенсирующего обучения для обучающихся с отклонениями в развитии, в которых, согласно учебного плана, определены часы коррекционно-развивающих занятий.
 
    Из Устава Котельничской ОСШ№1, утвержденного 28.07.1995г., устава МОСШ№1 с гимназическими классами, утвержденного 23.03.1998г., устава МСОШ№1 с УИОП г.Котельнич, утвержденного 25.12.2000г., следует, школа вправе открывать классы компенсирующего обучения для обучащихся с отклонениями в развитии (л.д.78-80).
 
    Материалами дела установлено, что Спицыной В.И. были определены часы коррекционно-развивающих занятий в классах коррекции 7 вида – 1 час в неделю (л.д. 82,84).
 
    Кроме того, Спицына В.И. входила в состав психолого-медико-педагогическую комиссию для определения в класс коррекции 7 вида (л.д.90-92).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что учебные отпуска истицы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> следует включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периоды нахождения на конференциях, семинарах, творческих лабораториях, которые суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Спицына В.И. согласно приказов направлялась работодателем на следующие мероприятия: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - для участия в областной конференции, <дд.мм.гггг> - для участия в форуме, <дд.мм.гггг> - для участия в работе экспертной группы на областном образовательной форуме, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - для участия в работе оргкомитета областной олимпиады, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - для участия в творческой лаборатории «Основы проектной деятельности», с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - для участия в занятиях творческой лаборатории «Языковое сопровождение на курсах основ проектной деятельности», с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - для участия в занятиях творческой лаборатории «Речеведческие модули основ проектной деятельности» (л.д. 22-30). За данные периоды времени за истцом сохранялась заработная плата.
 
    В силу требований статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, то есть данные периоды приравниваются к работе.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что нахождение истца в командировках для участия в конференциях, форуме, работе экспертной группы, работы в оргкомитете областной олимпиады, занятиях творческой лаборатории с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., непосредственно были связаны с осуществлением ею профессиональной деятельности, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    В соответствии со ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, которые включают в себя расходы по уплате госпошлины.
 
    Следовательно, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит 200 рублей, уплаченные при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Спицыной В. И. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области № 555 от 16.08.2012 г. об отказе в установлении досрочной пенсии Спицыной В. И. незаконным и отменить в части.
 
    Включить в специальный стаж работы Спицыной В. И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке подпункта 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» следующие периоды:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.;
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.;
 
    - периоды участия истца в конференциях, консультациях, оргкомитетах, творческих лабораториях с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> г.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу Спицыной В. И. возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2014 года.
 
    Судья Н.В. Перминова