Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Дело № 2-43/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2014 года пос. Глазуновка
Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Слюниной Е.В.,
с участием прокурора Глазуновского района Орловской области Демиденко А.А.,
представителя ответчика – <данные изъяты> администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Аметовой Л.Н.,
при секретаре – Захаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении рассчитать и обеспечить, исходя из численности населения и фактического накопления отходов, наличие мусоросборных контейнеров,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Глазуновского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении рассчитать и обеспечить, исходя из численности населения и фактического накопления отходов, наличие мусоросборных контейнеров.
Прокурор Глазуновского района просит обязать администрацию Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на позднее <ДД.ММ.ГГГГ> рассчитать и обеспечить, исходя из численности населения и фактического накопления отходов, наличие мусоросборных контейнеров; организовать устройство контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, установку мусоросборных контейнеров, регулярный вывоз бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании прокурор Глазуновского района Орловской области Демиденко А.А. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области была проведена проверка состояния законности при обращении с отходами на территории Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области. Проведенной проверкой установлено, что администрацией сельского поселения надлежащим образом не исполняются закрепленные федеральным законодательством полномочия по организации на подведомственной территории сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результатам проверки был составлен соответствующий акт обследования территории от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>).
В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Аметова Л. Н., исковые требования заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области признала в полном объеме.
Заслушав прокурора Глазуновского района Орловской области Демиденко А.А., представителя ответчика <данные изъяты> администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Аметову Л. Н., признавшую исковые требования в полном объеме, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.
В состав Богородского сельского поселения Глазуновского района входит <данные изъяты> населенных пунктов.
В ходе проверки установлено, что на территории этих населенных пунктов отсутствуют обустроенные площадки для контейнеров (мусоросборников), мусорные контейнеры (мусоросборники) не установлены, регулярный сбор, и вывоз отходов не осуществляется.
Незаконное бездействие администрации поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенных пунктах, способствующих распространению заболеваний среди населения, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам.
Бездействие администрации поселения нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд признает убедительными доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, как основание для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку законом (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту прав и интересов граждан, не имеющими по уважительным причинам возможность самостоятельного обращения в суд с иском. Указанные в иске основания суд находит уважительными, достаточными и убедительными для обращения прокурора в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и удовлетворении заявленных требований.
Согласно ответа исх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> МУЖКП Глазуновского района не производит вывоз твердых бытовых отходов с территорий населенных пунктов <данные изъяты> сельских поселений Глазуновского района (л.д. <№>).
В соответствии с п. 19 ст. 5 выписки из устава Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. <№>).
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 76 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.2 «СанПиН <№>. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
В соответствии с п. 2.1.1 «СанПиН <№>. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
В соответствии с п. 2.2.2 «СанПиН <№>. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
В соответствии с п. 2.1.4 «СанПиН <№>. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
В соответствии с п. 2.1.3 «СанПиН <№>. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
В соответствии с п. 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об утверждении СанПиН <№>» (вместе с «СанПиН <№>. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
Учитывая, что требования истца основаны на законе, признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, право на признание иска реализовано ответчиком в условиях разъяснения значения и юридических последствий данного процессуального действия, суд принимает признание иска ввиду наличия для этого законных оснований.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлены нарушения действующего законодательства и установлена необходимость их устранения.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении рассчитать и обеспечить, исходя из численности населения и фактического накопления отходов, наличие мусоросборных контейнеров удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области рассчитать и обеспечить, исходя из численности населения и фактического накопления отходов, наличие мусоросборных контейнеров; организовать устройство контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, установку мусоросборных контейнеров, регулярный вывоз бытовых отходов и мусора.
Указанные мероприятия произвести в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения сообщить в Глазуновский районный суд Орловской области.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Слюнина.
