Решение от 03 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
 
    в составе судьи Мартынова А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка
 
    Александрова А.И.,
 
    при секретаре Дектеревой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 03 апреля 2014 года протест прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении в отношении Антон И.И.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно постановлению административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. Антон И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», а именно в том, что .. .. ....г. в 23.00 час. в квартире по ул.....г..... шумела, громко играла музыка, то есть Антон И.И. своими действиями нарушила тишину и покой граждан в выходной день. Антон И.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
 
    Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка обратился в суд с протестом на вышеуказанной постановление. Протест мотивирует тем, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Антон И.И. допущены существенные процессуальные нарушения.
 
    Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составлен с нарушением правил, установленных ст.26.3 ч.2 КоАП РФ, а именно в протоколе отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отражены показания свидетелей. Кроме того, в протоколе не отражено кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Антон И.И. принятым. В связи с изложенным, нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу. Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.
 
    Просит постановление административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Антон И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении Антон И.И. прекратить.
 
    Помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Александров А.И. в судебном заседании поддержал требования протеста, просил удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
 
    Заинтересованное лицо Антон И.И. в судебном заседании поддержала требования протеста прокурора, просила постановление административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», отменить, производство по делу прекратить.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора Александрова А.И., Антон И.И., изучив административный материал, считает протест прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка обоснованным, постановление административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Антон И.И. незаконным и подлежащим отмене с последующим прекращением производства по делу.
 
    Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст.24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно ч.2 ст.26.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
 
    Согласно ст.29.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
 
    1) дата и место рассмотрения дела;
 
    2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
 
    3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
 
    4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
 
    5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
 
    6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
 
    7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
 
    Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
 
    Согласно ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», заключается в совершении лицом действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные и нерабочие праздничные дни с 8 часов до 22 часов, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, -
 
    Примечание. Под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и тем самым нарушающие тишину и покой граждан, в том числе личные действия граждан, действия механических средств и технических устройств.
 
    Судом установлено, что в административную комиссию Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа поступил протокол об административном правонарушении в отношении Антон И.И. для рассмотрения по существу.
 
    Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Антон И.И. №... от .. .. ....г. года, Антон И.И. .. .. ....г.. в 23.00 час. по ул.....г..... громко шумела, играла музыка, громкий топот. Это мешало гражданам, проживающим по соседству в выходной день отдыхать.
 
    Суд считает, что при вынесении постановления вопрос о наличии вины Антон И.И. в совершении вменяемого ей административного правонарушения административным органом не исследовался.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», заключается в совершении лицом действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные и нерабочие праздничные дни с 8 часов до 22 часов.
 
    Согласно административному материалу в отношении Антон И.И., правонарушение ею совершено в 23.00 час. .. .. ....г., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», которая заключается в совершении лицом действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов.
 
    Также суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Антон И.И. допущены существенные процессуальные нарушения. Указанный протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составлен с нарушением правил, установленных ст.26.3 ч.2 КоАП РФ, ст.29.8 КоАП РФ, а именно в протоколе отсутствует фиксация всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств.
 
    Так, в протоколе отсутствуют сведения о присутствии либо отсутствии Антон И.И. при рассмотрении данного дела, данные о надлежащем её извещении о месте и времени рассмотрения дела в случае ее неявки, о наличии либо отсутствии от неё ходатайств об отложении рассмотрения дела, отсутствуют сведения о разъяснении ей её прав и обязанностей, как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют ее объяснения при рассмотрении дела. Не отражены сведения о присутствии либо отсутствии свидетелей, их показания.
 
    В административном материале, который был исследован в суде, в протоколе №... от .. .. ....г. о рассмотрении дела об административном правонарушении не отражено кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Антон И.И. принятым. В связи с изложенным, нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу.
 
    Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу, нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.
 
    При указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Антон И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.30 ч.3 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.30 ч.3 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении Антон И.И. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 КРФ об АП, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Антон Ирины Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.30 ч.3 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», отменить.
 
    Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
 
    Судья:_____________________А.А.Мартынов