Решение от 03 апреля 2014 года

дело № 2-38/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года с. Лесное
 
    Лесной районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,
 
    при секретаре Малиновской Т.В.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области гражданское дело № 2-38/2014 по исковому заявлению прокурора Лесного района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Лесного района Тверской области об обязывании разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную федеральным законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Лесного района обратился в Лесной районный суд Тверской области с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Лесного района Тверской области об обязывании разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную федеральным законодательством.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указала, что прокуратурой Лесного района проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении информации на официальном сайте в сети «Интернет» администрацией Лесного района Тверской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно информации от 24.02.2014 года № 292 администрация Лесного района имеет официальный сайт с адресом «леснойрайон.рф».На указанном сайте отсутствует информация о подведомственных организациях, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; о статистической информации о деятельности ОМСУ; о работе ОМСУ с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, ОМСУ; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах существенного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы. Отсутствие в сети «Интернет» на сайте администрации Лесного района информации, предусмотренной федеральным законодательством, нарушает права граждан на получение информации, обязательной для распространения. Просит суд: обязатьмуниципальное образование Лесной район Тверской области разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Лесного района Тверской области в срок до 01.06.2014 года информацию, предусмотренную п.п. «г» п. 1 ст. 13, п.п. «в», «д», «е» п. 2 ч. 1 ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 13, п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Вихрова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации Лесного района Тверской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте извещен надлежащим образом, отложить судебное разбирательство не просил, уважительных причин неявки не представил, своего мнения относительно исковых требований прокурора не выразил.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно Уставу муниципального образования Лесной район Тверской области правовую основу местного самоуправления Лесного района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общий принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения правительства РФ, иные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, муниципальные правовые акты; местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (л.д. 11).
 
    Из информации управляющего делами администрации Лесного района от 24 февраля 2014 года № 292 следует, что адрес официального сайта администрации Лесного района Тверской области «леснойрайон.рф» (л.д. 12).
 
    Судом исследована информация, представленная прокурором, об отсутствии на официальном сайте администрации Лесного района сведений, предусмотренных федеральным законодательством (л.д. 13-18).
 
    В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 20109 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
 
    Из статьи 4 Федерального закона 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» следует, что основным принципом муниципальной службы, в частности, является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
    В статье 13 Федерального закона № 8-ФЗ раскрыто содержание Информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
 
    Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).
 
    Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения (статья 8 Федерального закона № 149-ФЗ).
 
    В судебном заседании установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Лесной район» Тверской области отсутствует информация, предусмотренная статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ.
 
    Указанные выводы суда основаны на пояснениях заместителя прокурора Лесного района, исследованных материалах дела.
 
    В определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 17 марта 2014 года сторонам разъяснены их права и обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6.1 судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.
 
    Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Неявка представителя ответчика - администрации Лесного района в судебные заседания 27 марта и 03 апреля 2014 года является его правом на личное участие в деле,
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения не предоставляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что отсутствие на сайте администрации Лесного района Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной Федеральным законом № 8-ФЗ нарушает конституционные права граждан на получение информации, которая является общедоступной и доступ к которой не ограничен.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Лесного района.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд полагает, что срок для исполнения обязанности по выполнению требований прокурора по размещению на официальном сайте администрации Лесного района информации, предусмотренной федеральным законодательством, должен быть установлен до 01 июня 2014 года, поскольку доказательств невозможности исполнить к указанному сроку решение суда представителем ответчика не представлено.
 
    Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное образование Лесной район Тверской области обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Лесного района Тверской области в срок до 01.06.2014 года информации, предусмотренной п.п. «г» п. 1 ст. 13, п.п. «в», «д», «е» п. 2 ч. 1 ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 13, п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ю.Н. Москалев
 
    Решение в окончательной форме принято 07.04.2014 года.