Решение от 03 апреля 2014 года

Дело №12-5/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    «03» апреля 2014 года с. Лесное
 
    Лесной районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бойко В.В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Лесного района Тверской области Ивановой Н.В.,
 
    Тупикова А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Лесного района Тверской области на постановление по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
Прокурор Лесного района Тверской области принесён протест на постановление №52 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014 г., вынесенное начальником ПП МО МВД России «Удомельский» Орловым Р.В. в отношении Тупикова А.А. по ч. 1 ст. 20.11 КРФ об АП. Мотивирует тем, что всоответствии с постановлением № 52 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014г. начальником Лесного ПП МО МВД России «Удомельский» Орловым Р.В. на основании ст. 23.3 КоАП РФ Тупиков ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в связи с тем, что 13.03.2014г. нарушил срок продления разрешения РОХа № 4821266 сроком действия до 18.03.2014г. на принадлежащее ему охотничье пневматическое, огнестрельное оружие <данные изъяты> и разрешения РОХа № 4821267 сроком действия до 18.03.2014г. на принадлежащие ему охотничье пневматическое, огнестрельное оружие <данные изъяты>. В указанном постановлении сделаны ссылки на ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии», в соответствии с которыми срок обязательной подачи заявления на продление разрешения не менее чем за 1 месяц до окончания срока действия ранее выданного разрешения. Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам. Согласно ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей9 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Орган внутренних дел запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе. Вышеуказанные нормы законодательства не содержат норм, которые обязывали бы граждан, подавать заявления на продление разрешения не менее чем за 1 месяц до окончания срока действия ранее выданного разрешения.На основании вышеуказанного объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, а именно нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства наступает с момента истечения последнего дня срока регистрации. Однако, в нарушение данных норм, УПП Лесного ПП МО МВД России «Удомельский» ФИО5 составил протокол № 52 об административном правонарушении от 13.03.2014 г., а начальник Лесного ПП МО МВД России «Удомельский» вынес Постановление № 52 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014г. до истечения сроков действия разрешений РОХа №4821266 и РОХа №4821267. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Однако в постановлении №52 по делу об административном правонарушении место совершения административного правонарушения не указано, таким образом все необходимые обстоятельства по делу не установлены. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, её пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Кроме этого, в постановлении № 52 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014 г. указано, что штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Данное положение постановления № 52 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014 г. противоречит нормам КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Указанное в своей совокупности свидетельствует о нарушениях действующего законодательства об административных правонарушениях, о процессуальных нарушениях и необходимости его отмены. Просит суд постановление №52по делу об административном правонарушении от 17.03.2014 г., вынесенное начальником Лесного ПП МО МВД России «Удомельский» Орловым Р.В. в отношении Тупикова А.А. по ч. 1 ст. 20.11 КРФ об АП отменить, производство по делу прекратить.
    В судебном заседании помощник прокурора Лесного района Тверской области Иванова Н.В. доводы, изложенные в протесте, поддержала и просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании Тупиков А.А. просил суд протест прокурора удовлетворить, постановление №52 от 17.03.2014 г. о назначении ему административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> отменить.А также пояснил, что на момент истечения срока действия разрешений на хранение и ношение принадлежащего ему оружия 18.03.2014 г. им не было принято окончательного решения о продлении срока действия разрешений. Решение о продлении им было принято 25.03.2014 года, тогда он и обратился в МО МВД России «Удомельский» с заявлениями о продлении срока действия разрешений.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 30.10 ч. 2 КРФ об АП протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    На основании ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно постановления по делу об административном правонарушении №52 от 17.03.2014 года, Тупиков А.А. 13.03.2014 г. нарушил срок продления разрешения РОХа № 4821266 сроком действия до 18.03.2014 г. на принадлежащее ему охотничье пневматическое, огнестрельное оружие <данные изъяты> и разрешения РОХа № 4821267 сроком действия до 18.03.2014 г. на принадлежащие ему охотничье пневматическое, огнестрельное оружие <данные изъяты>.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей9 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 67 "Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, на территории РФ", утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999г. N288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия, заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
 
    Однако как установлено в судебном заседаниив указанный выше срок Тупиков А.А. в орган внутренних дел сзаявлениями о продлении разрешений на хранение и ношение оружия не обратился, а обратился только лишь 25.03.2014 года.
 
    Согласно представленных суду разрешения РОХа № 4821266 на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия <данные изъяты> от 18.03.2009 года и разрешения РОХа № 4821267 на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия <данные изъяты>, срок действия данных разрешений до 18.03.2014 года.
 
    При таких обстоятельствах в действиях Тупикова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КРФ об АП, поскольку желания о продлении срока действий разрешений на хранение и ношение оружия Тупиков А.А.не изъявлял, кроме того на момент привлечения его к административной ответственности 17.03.2014 г.не истекли сроки действий разрешений на хранение и ношение оружия, что является основанием для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5ч. 1п. 2КРФ об АП.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения.
 
    Однако в протоколе об административном правонарушении место совершения административного правонарушения не указано.
 
    Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Данное положение противоречить ст. 32.2 ч. 1 КРФ об АП, так как в соответствии с данной нормой закона административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 30. 7 ч. 1 п. 3 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
 
    При изложенных обстоятельствах, постановление №52 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014 г., в отношении Тупикова А.А. по ч. 1 ст. 20.11 КРФ об АП, подлежит отмене, а производство по делу прекращениюв связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.10 КРФ об АП, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление №52 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014 г., вынесенное начальником Лесного ПП МО МВД России «Удомельский» Орловым Р.В. в отношении Тупикова ФИО7 по ч. 1 ст. 20.11 КРФ об АП отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.
 
    Судья Бойко В.В.