Дата принятия: 03 апреля 2014г.
дело №2-52/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Плюсса 03 апреля 2014 г.
Плюсский районный суд Псковской области в составе
Председательствующего судьи Ищенко М.Ю.,
при секретаре Романовой Л.А.
с участием заместителя прокурора Плюсского района Щемелева Р.Г.
представителя ответчика – Хулкко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плюсского района к Администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района о признания бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в сети «Интернет»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Плюсского района обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения «Лядская волость» в котором просила признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения, выразившиеся в неразмещении в сети Интернет муниципальных нормативных правовых актов, принятых с (…) года по (…) года, а так же сведений о численности муниципальных служащих городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за (…) года и обязать разместить указанные сведения на официальном сайте муниципального образования «Плюсский район».
В судебном заседании заместитель прокурора Плюсского района Щемелев Р.Г. исковые требования поддержал и пояснил, что прокуратурой Плюсского района проводилась проверка по соблюдению Администраций Лядской волости законодательства о праве граждан на доступ к информации.
В ходе этого было установлено, что Администрация сельского поселения не размещала нормативные правовые акты в сети Интернет, которые в соответствие с требованиями Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» подлежали размещению на официальном сайте волости, а в случае отсутствия такового на сайте районной администрации. Кроме того, отсутствовала информация о численности муниципальных служащих поселения и затратах на их содержание.
Поскольку обязанность размещения данных сведений предусмотрена законом, её невыполнение нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с этим просит удовлетворить исковые требования.
Глава сельского поселения «Лядская волость» Хулкко А.В. иск признал, пояснив, что администрация поселения не имеет своего сайта и размещает предусмотренные законом документы на сайте Плюсской районной Администрации. Порядок размещения материалов на сайте был организован таким образом, что он направлял по электронной почте все необходимые документы, а работник районной администрации размещал их на сайте в соответствующем разделе. За указанный в иске прокурора период все материалы были направлены в Администрацию района, но по неизвестным ему причинам часть из них не была опубликована. В ближайшее время все документы будут размещены на сайте.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Пунктом 7 ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет" в зависимости от сферы деятельности органа.
Согласно п.2 п.п. «А» указанного Федерального закона, в сети Интернет должна быть размещена информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления.
Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Как следует из материалов дела, Администрацией сельского поселения «Лядская волость» не были размещены на сайте Администрации Плюсского района нормативных правовых актов, в частности Постановление №… от (…) года и ряд решений Собрания Депутатов сельского поселения «Лядская волость» (№… … от (…) года). Кроме того отсутствовали сведения о численности муниципальных служащих и фактических затратах на их содержание за (…) года.
Данные обстоятельства установлены справкой о проверке сайта и ответчиком не оспариваются.
Таким образом требования прокурора Плюсского района обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Плюсского района удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Лядская волость» по не размещению в сети «Интернет» муниципальных нормативных правовых актов, принятых в период с (…) года по (…) года, а так же сведений о численности муниципальных служащих сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержание.
Обязать Администрацию сельского поселения «Лядская волость» разместить на официальном сайте муниципального образования «Плюсский район» по адресу (…) нормативных правовых актов, принятых в период с (…) года по (…) года, а так же сведения о численности муниципальных служащих сельского поселения за (…) года с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Плюсский районный суд.
Судья М.Ю. Ищенко
