Решение от 03 апреля 2014 года

Дело № 2-7/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Можга 03 апреля 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,
 
    при секретаре Кузнецовой Л.А.,
 
    с участием:
 
    истца Шустова Н.Н.,
 
    представителя ответчика Саитовой Е.С., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шустова Н.Н. к администрации муниципального образования «Город Можга» о предоставлении по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просил обязать администрацию МО «Город Можга» предоставить ему по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке.
 
    Иск мотивирован тем, что истец являлся нанимателем жилой квартиры под №*** в д. <***>, общей площадью 42,7 кв.м. В данном жилом помещении были зарегистрированы и проживали вместе с ним члены его семьи, бывшая жена Ш.Т.А. и сын Ш.Д.Н.
 
    В результате пожара дд.мм.гггг жилой дом, в том числе, и квартира истца, были полностью уничтожены огнем.
 
    На основании договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда №*** от дд.мм.гггг, истцу и членам его семьи было предоставлено временное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 12,8 кв.м., расположенное по адресу: <***>.
 
    Постановлением главы администрации МО «Город Можга» от дд.мм.гггг истец и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Впоследствии, соглашением №*** от дд.мм.гггг и соглашением №*** от дд.мм.гггг к договору найма были внесены изменения, согласно которым, истцу и его семьи предоставлены для временного проживания жилые помещения общей площадью 27,5 кв.м. по адресу: <***> комната №*** и №***.
 
    Согласно письму администрации МО «Город Можга» от дд.мм.гггг, номер истца в общем списке - №***, в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений (как погорелец) - №***.
 
    В связи с необходимостью реконструкции здания, расположенного по адресу: <***>, администрация МО «Город Можга» письмом от дд.мм.гггг сообщила о необходимости освободить занимаемое жилое помещение и предложила переехать в жилое помещение специализированного маневренного жилищного фонда расположенное по адресу: <***>.
 
    Между тем, истец не может въехать и проживать в предложенное жилое помещение, поскольку оно является меньшим по размеру, худшим по благоустроенности и находится в плохом состоянии.
 
    Учитывая, что гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, жилье предоставляется во внеочередном порядке незамедлительно, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Можга» предоставить ему вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в <***>, общей площадью не менее 42,7 кв.м. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании истец Шустов Н.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что ранее принадлежавшую ему 1/4 долю жилого дома и земельного участка в <***> он подарил своей сестре, поскольку та уже давно проживает с мужем в указанном доме.
 
    Представитель ответчика Саитова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда необходимо соблюдение совокупности двух условий: во-первых, лицо должно быть в установленном порядке признано малоимущим, и, во-вторых, лицо должно быть признано нуждающимся.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Ввиду того, что истец снят с учета в качестве нуждающегося, документов, подтверждающих то, что он является малоимущим, не предоставил, обеспечению жильем во внеочередном порядке не подлежит. Кроме того, на момент подачи искового заявления в суд Шустову Н.Н. на праве долевой собственности принадлежала 1/4 доля жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: <***>, которую он подарил после того, как в суде встал вопрос об отсутствии у него нуждаемости. Таким образом, истец совершил умышленные действия с целью состоять на учете в качестве нуждающегося. Шустовым Н.Н. заявлено требование предоставить жилое помещение ему одному площадью 42 кв.м., тогда как в сгоревшем жилом доме он проживал вместе с супругой и сыном. На сегодняшний день с супругой истец в разводе, совместно не проживает, в связи с чем, предоставление жилого помещения заявленной площадью ему одному нарушит права бывших членов его семьи, совместно с ним проживавших и имевших равные права. Также истцом не представлено документов подтверждающих, что ранее он занимал жилое помещение площадью 42 кв.м.
 
    Третье лицо Шустова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление, в котором также указала, что с иском Шустова Н.Н. она согласна.
 
    Третье лицо Шустов Д.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц Шустовой Т.А., Шустова Д.Н.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании протокола №*** заседания исполкома <***> от дд.мм.гггг Шустов Н.Н. на семью из 4-х человек на основании договор социального найма выделена двухкомнатная квартира <***>, площадью 28 кв.м.
 
    Справкой начальника ОНД <***> от дд.мм.гггг подтверждается, что дд.мм.гггг в результате пожара, произошедшего в жилом многоквартирном доме <***> уничтожен данный дом, уничтожена квартира №***, в которой проживал истец, а также хозяйственное имущество, строения бани и гаража.
 
    дд.мм.гггг между администрацией муниципального образования «Город Можга» и Шустовым Н.Н. заключен договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда. По условиям договора нанимателю за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 12,8 кв.м., расположенное по адресу: <***>, для временного проживания в нём. Согласно условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга Ш.Т.А., сын Ш.Д.Н.
 
    Соглашением №*** от дд.мм.гггг и соглашением №*** от дд.мм.гггг о внесении изменений в договор специализированного жилого помещения, договор дополнен условием о том, что нанимателю и членам его семьи передаются во владение и пользование жилые помещения по адресу: <***> ком. №*** и ком. №*** площадью 17,5 кв.м. и 10 кв.м. соответственно.
 
    Соглашением №*** от дд.мм.гггг о внесении изменений в договор найма специализированного жилого помещения, договор дополнен условием о сроке его действия, согласно которому, договор действует до предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма или приобретения в собственность иного жилого помещения.
 
    В соответствии со свидетельством о расторжении брака №***, дд.мм.гггг расторгнут брак между Шустовым Н.Н. и Ш.Т.А.
 
    Согласно сведениям поквартирной карточки от дд.мм.гггг., отметки в паспорте, Шустов Н.Н. с дд.мм.гггг имеет регистрацию и проживает один по адресу: <***>, до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.
 
    Также установлено, что дд.мм.гггг письмом главы администрации МО «Город Можга» истец уведомлен о необходимости освободить предоставленное ему жилое помещение в связи с его реконструкцией, одновременно предложено жилое помещение специализированного маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <***>.
 
    Из ответов главы администрации от дд.мм.гггг №***, от дд.мм.гггг №*** следует, что в настоящее время в собственности муниципального образования «Город Можга» отсутствуют свободные для предоставления по договору социального найма жилые помещения.
 
    Истец, полагая, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и поскольку в законодательстве не установлен иной срок, просит предоставить ему жилое помещение незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
 
    В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
 
    Из указанных норм следует, что необходимыми условиями для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма вне очереди, при условии утраты жилища в результате пожара, являются подтвержденный факт признания жилья непригодным для проживания, признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
 
    Частью 4 ст. 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).
 
    В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Из обстоятельств дела, объяснений сторон, установлено, что истец в межведомственную комиссию с просьбой дать заключение по вопросу признания квартиры, в которой он ранее проживал, непригодной для проживания, не обращался.
 
    Между тем, сам по себе факт полного уничтожения жилого помещения истца в результате пожара, подтверждается справкой начальника ОНД <***> от дд.мм.гггг., и не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика.
 
    Как следует из уведомления, направленного Шустову Н.Н., дд.мм.гггг на основании постановления главы администрации <***> №*** истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Согласно ответу администрации муниципального образования «Город Можга» от дд.мм.гггг в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма номер очереди истца – №***, в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений (как погорелец) номер очереди – №***.
 
    дд.мм.гггг постановлением главы администрации муниципального образования «Город Можга» Шустов Н.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ: «выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие не учет, при решении вопроса о принятии на учет».
 
    Как установлено, и подтверждается сведениями выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от дд.мм.гггг., на момент принятия органом местного самоуправления решения о признании Шустова Н.Н. малоимущим и постановке на его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцу на праве собственности принадлежала 1/4 доля жилого дома по адресу: <***>, общей площадью 46,5 кв.м. и 1/4 доля земельного участка.
 
    Не согласившись с решением о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Шустов Н.Н. обжаловал данное решение в суд.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от дд.мм.гггг исковые требования Шустова Н.Н. о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования «Город Можга» от дд.мм.гггг и восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, оставлены без удовлетворения.
 
    Разрешая заявленные истцом требования суд пришел к выводу, что Шустов Н.Н. не мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как на момент обращения в администрацию МО «Город Можга» он был обеспечен жилой площадью более учетной нормы, а именно, имел в собственности 11,62 кв.м.(1/4 доли жилого дома общей площадью 46,5 кв.м.). Кроме того, данная часть доли жилого дома не была учтена при решении вопроса о признании истца малоимущим.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, установлено, что на момент разрешения настоящего дела Шустов Н.Н. статусом малоимущего и нуждающегося в жилом помещении не обладает, на учете в списке качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, не состоит. Доказательств обратного, истцом суду не представлено.
 
    Дарение истцом доли принадлежащего ему дома и земельного участка сестре не может свидетельствовать о нуждаемости в жилом помещении, поскольку, во-первых, в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ решения о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении органом местного в настоящее время не принято, и, во-вторых, такое дарение совершено после того, как отпали основания для признания истца нуждающимся, что свидетельствует о его умышленном распоряжении долей с целью возникновения вновь права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на администрацию муниципального образования «Город Можга» обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Шустова Н.Н. надлежит отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Шустова Н.Н. к администрации муниципального образования «Город Можга» о предоставлении по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий судья - Н.Н. Смагина