Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Дело № 2-1024/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2014 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бакланова Е.А.,
при секретаре Арлаускас И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Новичкова А.П. к Государственному учреждению - Ф о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула в интересах Новичкова А.П., являющегося лицом, <данные изъяты>, обратился в суд с иском к ГУ - Ф, требуя признать незаконными действия ответчика по непредоставлению в <данные изъяты> Новичкову А.П. путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Новичкову А.П. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Новичков А.П. как лицо, <данные изъяты>, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ему была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, истец обратился в филиал ... ГУ - Ф с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена.
В судебное заседание материальный истец Новичков А.П. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Прокурор Барило Л.М. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ– Ф в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве просил отказать прокурору и материальному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме по мотиву отсутствия достаточного финансирования, указав, что согласно разъяснениям о правах граждан – получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, данным в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2005 года № 4677 –ВС, затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. В Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрено, что Ф имеет право обеспечить граждан - получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. По смыслу и содержанию Федерального закона «О государственной социальной помощи» и порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Ф имеет право обеспечить граждан – получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Истец был поставлен в очередь на получение санаторно-курортной путевки, однако обеспечить путевкой в <данные изъяты> году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Представленная истцом обновленная медицинская справка от +++ подтверждают наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, при сохранении указанных показаний Новичков А.П. будет обеспечен путевкой в порядке очередности.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999года №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1, 6.2 указанного Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Кроме того, в соответствии со ст. 6.7 Закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона. Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В силу части 5 статьи 6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328 (далее- Порядок), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Ф
Согласно пункту 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в территориальные органы Ф а также в уполномоченный орган.
Судом установлено, что Новичков А.П. является <данные изъяты>, а также лицом, <данные изъяты> что подтверждается справкой МСЭ и соответствующим удостоверением.
Как следует из материалов дела, +++ Новичков А.П. обратился в филиал ... ГУ - Ф - с заявлением о предоставлении путевки, приложив медицинскую справку по форме ... от +++. После чего, истец был поставлен на очередь на получение санаторно-курортной путевки.
Согласно медицинской справке ... от +++ по медицинским показаниям истцу вновь рекомендовано санаторно-курортное лечение.
Сведений об отказе Новичкова А.П. от социального пакета на <данные изъяты> в материалах дела не имеется.
Несмотря на своевременное обращение истца в Ф, ему не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем нарушено право на получение государственной социальной помощи, гарантированное Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (часть 3 статьи 6.5).
Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. При этом в число категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, входят как инвалиды, так и лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.2 Правил).
На основании пункта 20 данных Правил, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение.
Следовательно, обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок возложена на региональные отделения Ф таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.
Исходя из изложенного, реализация права на получение путевки на санаторно-курортное лечение не ставится законодательством в зависимость от финансирования, количества выделяемых путевок соответствующего профиля и очередности.
Право истца Новичкова А.П. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> не погашается истечением календарного года. Не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него независящим и его право осталось нереализованным. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием календарного года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, намерен ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году или нет.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора в интересах Новичкова А.П. правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Новичкова А.П. к Государственному учреждению - Ф о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения - Ф по не предоставлению в <данные изъяты> Новичкову А.П. путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Ф предоставить Новичкову А.П, путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Бакланов
Мотивированное решение составлено 08 апреля 2014года. Решение вступило в законную силу 12 мая 2014года
