Решение от 03 апреля 2014 года

Дело № 2-582/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 апреля 2014 года г. Новотроицк
 
    Новотроицкий городской суд Оренбургской области
 
    в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
 
    при секретаре Диланян К.А.,
 
    с участием истца Новиковой Е.М.,
 
    представителя истца Матушко Л.С.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Гараевой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Е.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Новикова Е.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, и в его обоснование указала следующее, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (далее УПФ РФ в г.Новотроицке) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Решением начальника УПФ РФ в г. Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей пенсии по Списку № 2 было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве няни-санитарки .... ответчик не включил в специальный стаж истицы, поскольку должность «няня-санитарка» не предусмотрена в примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных и в указанный период не подтверждена занятость Новиковой Е.М. полный рабочий день в качестве работника, непосредственно обслуживающего больных в детских домах- интернатах для умственно отсталых детей.
 
    В обоснование иска Новикова Е.М. указала, что в данный спорный период она фактически, работая в качестве «няни-санитарки» в ... (одевала, кормила, меняла одежду, помогала умываться, водила на лечебные процедуры, меняла постельное белье, убирала в жилых помещениях), т.е. выполняла функции санитарки палатной. В ДД.ММ.ГГГГ. работодатель в порядке исполнения приказа Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № переименовал должность няни - санитарки в должность санитарки (палатной) и внес необходимые изменения в штатные расписания по учреждению с ДД.ММ.ГГГГ Ее вины в том, что администрация учреждения своевременно не внесла изменения в штатные расписания о переименовании должности нет.
 
    Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости; признать незаконным Решение начальника УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить его; обязать ответчика включить в ее специальный стаж по Списку № 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве няни-санитарки ...; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УПФР в г.Новотроицке в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб. и государственную пошлину в сумме ... руб.
 
    В судебном заседании истица Новикова Е.М. поддержала свои исковые требования, подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявлении. В обоснование иска суду пояснила, что в спорный период она работала няней-санитаркой и занималась в течении полного рабочего дня уходом за больными детьми в возрасте 9-12 лет, которые находились в .... На группе работали две няни-санитарки. Каждое утро получали на детей еду, кормили детей, занимались их туалетом, одевали и водили их на прогулку. Пока одна из них гуляла с детьми, вторая убиралась в комнатах. У них не было ни коридорных, ни банщиков как сейчас. Вдвоем обслуживали 30 детей.
 
    Представитель истца Матушко Л.С. просила иск удовлетворить, указывая на его обоснованность.
 
    Представитель ответчика Гараева Е.А. исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований Новиковой Е.М. по основаниям указанным в отзыве.
 
    Суд, выслушав истца Новикову Е.М., представителя истца Матушко Л.С., представителя ответчика Гараеву Е.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в домах интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обслуживания: средний и младший медицинский персонал (код позиции 260000 г).
 
    В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от 26.04.1993 г. "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
 
    В приложениях N 1 и N 2 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от 26.04.1993 г., письме Минздрава РФ от 25.03.1993 г. N 05-5/119-5 "О порядке применения Списка N 2", письме Минздрава РФ от 23.08.1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указаны виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, поименованы санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка- уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.
 
    В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков N 1 и N 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
 
    Таким образом, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
 
    Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, как следует из указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
 
    Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
 
    Из трудовой книжки Новиковой Е.М., которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ она принята няней-санитаркой в ...;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).
 
    В приказе о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ указано, принять Новикову Е.М. временно на период отпуска няни-санитарки И.Н.А. няней-санитаркой (л.д. 17).
 
    В личной карточке истицы имеется запись о принятии ее в СДДИ в качестве няни-санитарки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16 оборот).
 
    Кроме того, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ... следует, что Новикова Е.М. в спорный период работала в указанном учреждении в должности няни – санитарки. Уволена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15)
 
Следовательно, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении, предусмотренном пунктом «г» Раздела XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10. В соответствии с разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены должности среднего и младшего медицинского персонала (код позиции 2260000г) при условии осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте по обслуживанию больных. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование должности «няня-санитарка» не предусмотрено.
    Согласно справке уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ Новикова Е.М. в указанный выше период работала в ... в должности няни- санитарки, полный рабочий день была занята обслуживанием больных (л.д.32)
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной работодателем Новиковой Е.М. следует, что справку от ДД.ММ.ГГГГ № высланную ранее просят считать недействительной, так как должность няни-санитарки не является льготной профессией и не имеет особого характера работы в примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 (л.д.33)
 
    Таким образом, как следует из указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение остается за администрацией, которая в данном случае не подтверждает льготный характер работы Новиковой Е.М. в спорный период работы по Списку № 2.
 
    Суд находит несостоятельными доводы истца и его представителя о том, работодатель в порядке исполнения приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 03.12.1986г. № 149 должен был переименовать должность няни - санитарки в должность санитарки (палатной) еще в 1990-е годы. Однако, своевременно этого не сделал и внес необходимые изменения в штатные расписания по учреждению только в ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем следует принять во внимание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении наименований должностей» и учесть должностную инструкцию от ДД.ММ.ГГГГ на санитарку палатную. Суд не может принять во внимание данные документы, поскольку они не относятся к спорному периоду работы истицы и являются доказательством того, что в ... до ДД.ММ.ГГГГ не были предусмотрены по штату санитарки палатные, которые относятся к должностям младшего медицинского персонала, осуществляющего непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах вошедших в раздел 24 Списка № 2.
 
    Суд считает, что истицей не представлены достаточные доказательства того, что в спорный период она была постоянно занята в течение полного рабочего дня в должности палатной санитарки, относящейся к младшему медицинскому персоналу, при условии осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте по обслуживанию больных.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы Новиковой Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве няни – санитарки в ... не подлежит включению в ее специальный стаж по Списку № 2.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На момент обращения Новиковой Е.М. в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ее возраст составлял ... года, специальный стаж по Списку № 2 - 04 года ...
 
    Поскольку право на пенсионное обеспечение ранее установленного возраста на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у истицы не возникло, т.к. продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях" составила менее 10 лет, а также не возникло и при уменьшении возраста, предусмотренного абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного закона, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии Новиковой Е.М. не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Новиковой Е.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись Н.Г. Ершова
 
    Справка:
 
    Мотивированное решение составлено 09.04.2014 г.
 
    Судья: Н.Г.Ершова. Решение обжаловано. Определением судебной коллегии по гражданким делам Оренбургского областно суда оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 17.06.14г.
 
    .