Дата принятия: 03 апреля 2014г.
К делу № 2-1161/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2014г. г. Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лях Д.Г.
при секретаре Малиеве Т.А.
с участием прокурора Бублий Е.З.
представителя заинтересованного лица главы администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района Краснодарского края Карась И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района Краснодарского края в части утверждения местных нормативов градостроительного проектирования,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района Краснодарского края в части утверждения местных нормативов градостроительного проектирования. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления и установлено, что администрация Мерчанского сельского поселения не принимает надлежащих мер при реализации своих полномочий по реализации генерального плана поселения. Согласно п. 20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
Полномочия органов местного самоуправления по вопросу утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений в п. 2 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Местные нормативы градостроительного проектирования в поселениях - это утверждаемые в порядке, определенном в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека 9в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые учитываются при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований, а также проектов планировки территории, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов субъекта Российской Федерации.
Состав и содержание местных нормативов градостроительного проектирования в субъекте Российской Федерации определяются нормативными актами глав поселений, об утверждении указанных нормативов с учетом наличия следующих рекомендуемых минимальных и (или) максимальных показателей для:
1. определения интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий;
плотности населения на территориях жилого назначения, выраженной в количестве человек на один гектар территории и (или) количестве квадратных метров общей жилой площади на один гектар территории при различных показателях жилищной обеспеченности на различных этапах развития территории;
интенсивности использования территории иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;
2. определения потребности в территориях различного назначения, включая: территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;
озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;
территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на тысячу человек постоянно проживающего и приезжающего населения);
территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения;
3. определения размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для государственных или муниципальных нужд, включая размеры земельных участков для размещения;
объектов социального обслуживания; объектов коммунального обслуживания;
линейных объектов дорожной инфраструктуры, включая указания о категориях дорог и улиц, расчетной скорости движения, ширине полос движения, другие показатели (при отсутствии таких показателей в технических регламентах);
линейных и иных объектов инженерно-технической инфраструктуры;
объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта;
иных объектов;
4. обеспечения доступности объектов социального, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов и применительно к различным планировочным и иным условиям;
5. определения при подготовке проектов планировки и проектов межевания;
размеров земельных участков, в том числе выделяемых для использования существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;
расстояний между проектируемыми: улицами, проездами, разъездными площадками применительно к различным элементам планировочной структуры территории;
зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях;
определения иных параметров развития территории при градостроительном проектировании.
Решение о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования должно приниматься главой поселения в виде постановления.
Как следует из статьи 2 Устава, утвержденного решением Совета Мерчанского сельского поселения Крымского района от 24.05.2013г. № 150, Мерчанское сельское поселение Крымского района наделено Законом Краснодарского края от 22.07..2004 года № 766-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Крымский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельского поселений - и установлении их границ» статусом сельского поселения, входящего в состав территории Крымского района.
В силу ст. 30,31 Устава Мерчанского сельского поселения Крымского района глава поселения является высшим должностным лицом поселения, обеспечивающим осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Бездействие главы Мерчанского сельского поселения Крымского района, связанное с неисполнением возложенной на него обязанности по подготовке к принятию соответствующих актов и администрации Мерчанского сельского поселения как органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, свободы и законные интересы граждан и муниципального образования, что в соответствии со ст. 45, 254 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд в защиту этих интересов.
Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязать администрацию Мерчанского сельского поселения Крымского района разработать и утвердить местные нормативы градостроительного проектирования. Признать незаконным бездействие главы Мерчанского сельского поселения Крымского района и обязать его обеспечить подготовку местных нормативов градостроительного проектирования.
В судебном заседании представитель истца Крымского межрайонного прокурора - помощник прокурора Бублий Е.З., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица глава администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района Краснодарского края Карась И.А. в судебном заседании заявленные требования Крымского межрайонного прокурора признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению, указанных нарушений.
Выслушав стороны, суд находит возможным в соответствии со ст.173 ГПК РФ принять признание представителем заинтересованного лица и удовлетворить требования заявителя, поскольку удовлетворение его требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Сторонам были разъяснены последствия признания представителем заинтересованного лица требований заявителя.
Согласно ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания требований в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом. То есть дополнительная мотивировка, и описание оснований удовлетворения требований не приводятся.
Руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требование Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района Краснодарского края в части утверждения местных нормативов градостроительного проектирования - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязать администрацию Мерчанского сельского поселения Крымского района разработать и утвердить местные нормативы градостроительного проектирования. Признать незаконным бездействие главы Мерчанского сельского поселения Крымского района и обязать его обеспечить подготовку местных нормативов градостроительного проектирования.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись
