Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Архаринский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лобань Т.Н.,
секретаря судебного заседания ФИО11,
истицы ФИО2,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ЛА/57,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, в их обоснование пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел по назначению и перерасчету пенсий в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> на основании п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого досрочная пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. В назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку при подсчете специального стажа работы, принимаемого к зачету для назначения досрочной пенсии, не были включены 9 лет 06 месяцев 21 день, в том числе, а остальное время – 9 лет 5 месяцев 27 дней – в связи с отсутствием статуса юридического лица и подтверждения структурности детского сада и 27 дней нахождение на курсах повышения квалификации.
Считает действия пенсионного органа необоснованными и незаконными. В 1994 году детский сад в селе Ленинское стал структурным подразделением муниципальной общеобразовательной средней (полной) школы <адрес>. Далее несколько раз образовательное учреждения переименовывалось.
В течение всего периода с 1994 года по 2011 год включительно она работала в должности воспитателя детского сада.
Кроме того, в 2004 году, в 2009 и 2011 году она находилась по несколько дней на курсах повышения квалификации, при этом ей выдавались командировочные удостоверения, и производилась оплата за дни пребывания, на курсах исходя из среднего заработка. Значит, за указанный период были произведены отчисления страховых взносов. Считает, что дни нахождения на курсах повышения квалификации считаются рабочими и должны быть включены в специальный стаж.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ-УПФР в <адрес> о не включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды её работы в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – всего период 9 лет 5 месяцев 27 дней и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – всего 27 дней. Просит возложить на ГУ - УПФР в <адрес> включить их в спецстаж. Обязать УПФР в <адрес> назначить ей пенсию с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ответчика, в её пользу судебные издержки за услуги адвоката по составлению искового заявления в сумме 1500 рублей, а также сумму уплаченной госпошлины 200 рублей.
Представитель ответчика – государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в <адрес> ФИО12 исковые требования ФИО2 не признала, суду пояснила, что для зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17. 12.2001 года, необходимо, чтобы работа протекала именно в учреждениях для детей, имеющих статус юридического лица. Работа в организациях различных организационно-правовых форм и иных структурах, не прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица, не засчитываются в стаж, дающий право на указанную пенсию. Эти же требования и определялись в соответствии со статьёй 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №340-1, в соответствии с которой пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В рассматриваемом случае, работа ФИО2 протекала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности воспитателя в организациях, которые не являлись по своему статусу учреждениями, что не дает правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Под учреждением понимаются организации, являющиеся юридическими лицами, как это определяется Гражданским кодексом РФ, а так же Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями).
Статьей 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.
Право граждан Российской Федерации на образование реализуется через систему образования Российской Федерации. Понятие системы образования содержится в статье 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании".
В соответствии со статьей 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
На основании статьи 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ права юридического лица у образовательного учреждения" в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения, что согласуется с положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации.
На основании части 2 пункта 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Пунктом 6 статьи 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Таким образом, законодательные акты регулируют деятельность образовательных учреждений в единой системе образования Российской Федерации. Альтернативных систем образования ФИО1 законодательство не предусматривает.
В силу статей 49 и 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статей 12 и 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" при назначении пенсий работникам, поименованным в Списке, к учреждениям для детей применяются требования, распространяющиеся на все образовательные учреждения: в отношении правового статуса, порядка регистрации и лицензирования их деятельности.
Следовательно, во всех случаях при определении права на пенсию за выслугу лет необходимо исходить из правового статуса образовательных учреждений, которые должны быть в установленном порядке зарегистрированы в качестве юридических лиц. При этом указанные требования предъявляются соответственно лишь в отношении периодов работы, протекавших после введения в действие Закона Российской Федерации «Об образовании», т.е. начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
А также в связи с тем, что часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе статья 51 введена в действие с 08.12.1994года, то до ДД.ММ.ГГГГ года, вопрос о юридических лицах решался в рамках Гражданского кодекса ФИО3, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ года. Из анализа гражданского законодательства ФИО3 можно сделать вывод о том, что одним из признаков юридического лица кодекс называл организационное единство, закрепленное в уставе (положении) и обеспечивающее деятельность объединённого им коллектива как самостоятельной целостной единицы.
В связи с этим при определении права на пенсию за выслугу лет педагогических работников за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подтверждающими документами, которые подтверждают признаки юридического лица (без истребования свидетельства о государственной регистрации) могут быть: устав (положение), обособленное имущество, печать, самостоятельный баланс (смета), право принимать на работу (и увольнять).
Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель детского сада колхоза «Ленинский путь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель детского сада «Администрации Ленинского сельсовета», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель детского сада «Отдела образования <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель детского сада «МОС (П) ОШ <адрес>», не имеется.
Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по 29.04.2009года; с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2011года, не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ правил, в частности п. 4. «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». При нахождении на курсах специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В силу ст. 56 ГПК РФ истец обязан предоставить доказательства своего утверждения о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла педагогическую деятельность в течении полного рабочего дня в занимаемой должности.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 (Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При буквальном толковании вышеизложенной нормы закона, следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у лиц, которые 25 лет осуществляли педагогическую деятельность, а не числились в штате, т.е. сохранение места работы, среднего заработка не имеет прямой связи с понятием осуществления профессиональной деятельности.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, № конкретно предусматривает: какие периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы в данный перечень не входят.
Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих эту деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение - это время может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, т.е. устанавливать такие графики работы и подбирать такие формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, которые отвечали бы интересам и работников и работодателя.
При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, законодатель гарантировал только сохранение места работы (должности) и среднюю заработную плату по основному месту работы.
В этой связи указанные периоды в соответствии со ст. 10 Закона № 173-ФЗ включаются в страховой стаж.
Вместе с тем, нормами трудового законодательства не предусмотрена гарантия о включении такого периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется.
Считаю, что решение комиссии по пенсионным вопросам УПФР в <адрес> законно и оснований включения спорных периодов указанных истицей в исковом заявлении засчитать в специальный стаж не представляется возможным, так как отсутствуют законные основания.
С требованием о взыскании с Управления пенсионного фонда судебных расходов в сумме 1500 рублей по оплате услуг адвоката и 200 рублей по уплате госпошлины не согласны по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ истица обязана предоставить, доказательства своего утверждения о том, что ей была произведена оплата помощи представителя. В соответствии со ст. 25. Федерального закона № 63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об адвокатской деятельности», адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, который не представлен ввиду его отсутствия, что порождает недействительность сделки.
Представленная истицей квитанция об оплате юридических услуг по договору на сумму 1500 рублей не может являться относимой к данному делу, поскольку не подтверждает оплату юридических услуг полученных именно по данному делу.
Кроме того, в части возложения обязанности на Управление в назначении пенсии истцу с даты, первоначального обращения, т.е. с 17.09.2013года, также не согласны. В частности, в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 25,возложить обязанность в назначении досрочной трудовой пенсии с даты, первоначального обращения на пенсионный орган, суд имеет право лишь при условии необоснованного отказа в таковой. По имеющимся в распоряжении Управления документам, нет, и не было оснований в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, следовательно, у суда не имеется законных оснований обязать Управление ПФР по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию ФИО2 с момента первоначального обращения.
На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 отказать полностью.
Свидетель ФИО13 суду пояснила, что в 1993 году положение колхозов стало сложным, решали, что делать с Детским садом, который входил в структуру колхоза «Ленинский путь» и так как Сельсовет отвечал за жизнеобеспечение, то решили передать Детский сад на обеспечение администрации Ленинского сельсовета, но, несмотря на это все работники Детского сада и ФИО2 в том числе, оставались на своих местах и продолжали работать. В 1996 году Детский сад передали в подведомственность администрации района, так как все сельсоветы были расформированы, и оставалась только глава администрации Ленинского сельсовета. Когда детский сад был в ведении администрации Ленинского Сельсовета, то заработную плату всем работникам детского сада выплачивала администрация Ленинского Сельсовета.
Свидетель ФИО14 суду пояснила, что с 1982 года она работала заведующей Детского сада в <адрес>, в 1988 году к ним на работу, на должность воспитателя пришла ФИО2. Сначала Детский сад находился в ведении колхоза «Ленинский путь», после в 1994 году его передали на обеспечение администрации Ленинского сельсовета, а в 1997 году Детский сад передали в Отдел образования <адрес>. У неё(Коковиной) в трудовой книжке имеются записи о том, что её переводили из колхоза в администрацию Ленинского сельсовета и далее в Отдел образования <адрес>, ФИО2 все время работала в Детском саду в должности воспитателя с детьми и так же ее переводили вместе с ними, и на сегодняшний день ФИО7 продолжает работать в должности воспитателя в данном Детском саду. В 1997 году всех работников детского сада перевели в Отдел образования <адрес> и ФИО2 вызвали из отпуска по уходу за ребенком. В 2002 году их Детский сад сделал муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад «Солнышко», после чего детский сад стал самостоятельной организацией. Воспитатели детского сада обязаны были ездить на курсы повышения квалификации, где сдавали экзамены и поучали категории, ФИО2 также ездила на курсы повышения квалификации, на курсах повышения квалификации они находились на основании приказа, и им оплачивалась заработная плата.
Свидетель ФИО15 суду пояснил, что в 1987 году он работала в должности председателя колхоза « Ленинский путь», колхозом был построен детский сад, который сначала был введении колхоза « Ленинский путь», потом его передали в администрацию Ленинского сельсовета, а после в Отдел образования <адрес>. На должность воспитателя этого детского сада по распределению в качестве молодого специалиста была принята ФИО2, которая так и работает в детском саду на сегодняшний день. Работа ФИО2 была связана с детьми, так как детей подготавливали к школе.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно подпункту 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Заявительница, согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, архивным справкам, копиям приказов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в настоящее время – МДОКУ «Детский сад «Солнышко» <адрес>.
При рассмотрении вопроса о назначении пенсии ФИО2 комиссией ГУ-УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28 п.1 п.п. 10, так как стаж педагогической работы менее 25 лет.
При этом при подсчёте ФИО2 стажа педагогической деятельности, в него не были включены следующие периоды, которые оспариваются истицей:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза «Ленинский путь», поскольку отсутствует подтверждение структурности;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада администрации Ленинского сельсовета, поскольку отсутствует подтверждение структурности;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада отдела образования <адрес>, поскольку отсутствует подтверждение структурности;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада МОМ(П)ОШ <адрес>, поскольку отсутствует подтверждение структурности;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко» период нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко» период нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко» период нахождения на курсах повышения квалификации.
Доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж ФИО2 не подлежат зачёту периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза «Ленинский путь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада администрации Ленинского сельсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада отдела образования <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада МОМ(П)ОШ <адрес>, поскольку отсутствует подтверждение структурности – суд находит необоснованными.
На основании Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 310-О, в соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждения, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 данного Закона).
В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпункта 10 пункт 1 статьи 28 и пунктов1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с приказом по личному составу учреждений <адрес> народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, окончившую Благовещенское педагогическое училище № 3, направить воспитателем детского сада в распоряжение Архаринского Районо с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 заключила брак со ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2.
В соответствии с записями в трудовой книжке истицы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «Ленинский путь» воспитателем детского комбината. С соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов колхоза по ст. 29 п.5 переводом для дальнейшей работы в Ленинском детском комбинате. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад, в качестве воспитателя переводом с КДП «Ленинское». Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена переводом для дальнейшей работы в Архаринском Районо, согласно приказу № «г» от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ принята в Отдел образования администрации <адрес> переводом воспитателем в детский сад <адрес>. Приказом № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уволена из Отдела образования в порядке перевода в Ленинскую муниципальную общеобразовательную среднюю (полную) школу. Приказом № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в муниципальную общеобразовательную среднюю (полную) школу <адрес> в порядке перевода из Отдела образования администрации <адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальная общеобразовательная (полная) школа <адрес> преобразована в муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу <адрес>. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена в муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу <адрес> на должность воспитателя в детский сад. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко». Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» основано в соответствии со свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в МДОУ «Солнышко» в качестве воспитателя. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменён тип муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» <адрес> на муниципальное дошкольное образовательное казённое учреждение «Детский сад «Солнышко» <адрес>.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в настоящее время – МДОКУ «Детский сад «Солнышко» <адрес>.
При этом суд считает, что переподчинения детского сада не изменяли вид учреждения, оно было и осталось дошкольным образовательным учреждением. Характер работы ФИО2 также от этого не изменялся.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781), работа воспитателем в различных учреждениях всех наименований даёт право на включение её в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из заключения об экспертизе условий труда ФИО2, воспитателя, от ДД.ММ.ГГГГ № 01-09/925, проведенной специалистами отдела трудовых отношений, охраны и условий труда УЗН <адрес>, следует, что:
Согласно справке государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 01-66/С-51 ФИО17 (ФИО4) Е.Н., в соответствии с протоколом членов правления колхоза «Ленинский путь» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 23, была принята воспитателем детского сада.
В соответствии с трудовой книжкой ФИО2 работала воспитателем детского сада в колхозе «Ленинский путь» с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1994. По данным справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 06-08/С-207 заработная плата ФИО2 начислялась с августа 1988 года.
Колхоз «Ленинский путь» был реорганизован в коллективно-долевое предприятие (КДП) «Ленинское» (справка архивного сектора администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 06-06/55).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ здание детского сада КДП «Ленинское» на 140 мест, построенное в 1987 году, было безвозмездно передано на баланс администрации Ленинского сельского ФИО18.
Распоряжением Ленинского сельского ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была принята с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детский сад переводом из КДП «Ленинское».
В соответствии с трудовой книжкой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом для дальнейшей работы в <адрес>.
Согласно справке отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № детский сад села <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся структурным подразделением отдела образования администрации <адрес>.
Приказом отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «г» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом из администрации Ленинского сельского ФИО18 воспитателем в детский сад села Ленинское. Педагогический стаж указан - 8 лет.
В соответствии с приложением 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утверждена приказом Министерства просвещения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № 94) работа в должности воспитателя дошкольных учреждений всех типов и наименований (детские сады, ясли-сады, ясли, а том числе колхозные и другие) засчитывается в педагогический стаж работников просвещения.
В соответствии с приказом отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, воспитателю Ленинского детского сада, предоставлялся очередной отпуск продолжительностью 36 рабочих дней.
Воспитателям детских садов очередной отпуск продолжительностью 36 рабочих дней был установлен постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № 1326) «Об отпусках работникам научно-исследовательских, учебных и культурно-просветительных учреждений».
На основании приказа отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 6, в связи с вхождением начальных школ, дошкольных учреждений в состав муниципальных общеобразовательных средних (полных) школ, работники Ленинского детского сада, в т.ч. ФИО2 -воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ были уволены в порядке перевода в Ленинскую муниципальную общеобразовательную среднюю (полную) школу.
Согласно трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала воспитателем в муниципальной общеобразовательной средней (полной) школе <адрес>.
Объединение детских садов и школ путем создания образовательных комплексов в 90-х годах прошлого века проводилось в рамках эксперимента и не получило распространение из-за юридической несостоятельности системы на тот момент.
Приказом отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № детский сад «Солнышко», структурное подразделение муниципальной общеобразовательной средней (полной) школы <адрес>, был преобразован в самостоятельное юридическое лицо - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» <адрес>.
Приказом муниципального детского образовательного учреждения
«Детский сад «Солнышко» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2
была принята воспитателем (в трудовой книжке дата приема на работу -
25.01.2002).
В настоящее время учреждение функционирует как муниципальное дошкольное образовательное казенное учреждение «Детский сад «Солнышко». В состав педагогических работников учреждения входят:
заведующий - 1 ед.;
воспитатель - 2 ед. (в том числе ФИО2). Аналогичный состав педагогических работников прослеживается на протяжении всей деятельности детского сада (с 1987 года), что подтверждается документами: распоряжением главы администрации Ленинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 42, приказом отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «г» и другими. Исключение составляет период деятельности детского сада как структурного подразделения Ленинской муниципальной общеобразовательной средней (полной) школы, когда приказом отдела образования администрации <адрес> из штатного расписания детского сада <адрес> была исключена должность заведующего, а вместо нее введена должность заместителя директора по дошкольному воспитанию.
Наименования должностей воспитательно-педагогического персонала детского сада села <адрес> соответствуют наименованию должностей воспитательно-педагогического персонала дошкольного учреждения, предусмотренного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады).
Администрация колхоза «Факел», образованного в марте 2002 года, в результате переименования ПСК «Ленинское», справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждают занятость ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада.
Кроме этого, педагогический стаж ФИО2 (в качестве воспитателя детского сада) для досрочного назначения трудовой пенсии подтверждается справками установленной формы следующих учреждений:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - справкой администрации Ленинского
сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 56;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - справкой отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (без номера);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - справкой средней общеобразовательной
школы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 170;
-с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - справкой муниципального
дошкольного образовательного казенного учреждения «Детский сад
«Солнышко» <адрес>.
Руководящий государственный документ по дошкольному воспитанию -Устав детского сада — утвержден ДД.ММ.ГГГГ народным комиссариатом просвещения ФИО3. Согласно данному документу детский сад является государственным учреждением общественного советского воспитания детей в возрасте от 3 до 7 лет, имеющим целью обеспечить им всесторонне развитие и воспитание. Детский сад независимо от того, в ведении какой организации он находится, проводит свою работу на основе Устава детского сада.
В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» и другими нормативными документами Министерством образования и науки Российской Федерации утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 2562). Согласно пункту 15 раздела II «Организация деятельности дошкольного образовательного учреждения» Типового положения дошкольное образовательное учреждение создается учредителем.
С 1987 года по настоящее время в селе <адрес> функционирует детский сад, у которого периодически изменялись учредители, а также вносились изменения в название учреждения.
Детский сад осуществлял свою деятельность в соответствии с руководящими государственными документами по дошкольному образованию.
Наименования должностей воспитательно-педагогического персонала детского сада села <адрес> соответствуют наименованию должностей воспитательно-педагогического персонала дошкольного учреждения, предусмотренного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)».
Условия труда ФИО2, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год воспитателем детского сада в колхозе «Ленинский путь» <адрес>, соответствуют условиям труда воспитателя детского сада.
Условия труда ФИО2, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год воспитателем детского сада в администрации Ленинского сельского ФИО18, соответствуют условиям труда воспитателя детского сада.
Условия труда ФИО2, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год воспитателем детского сада в отделе образования администрации <адрес>, соответствуют условиям труда воспитателя детского сада.
Условия труда ФИО2 -ФИО8, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год воспитателем детского сада в муниципальной общеобразовательной средней (полной) школе <адрес>, соответствуют условиям труда воспитателя детского сада.
Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза «Ленинский путь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада администрации Ленинского сельсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада отдела образования <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада МОМ(П)ОШ <адрес> подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Периоды нахождения ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко» на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью на основании следующего.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средний заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В спорный период, согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, а также показаниям свидетеля ФИО14, ФИО2 начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за этот период производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Нахождения на курсах повышения квалификации истицы в спорные периоды подтверждается имеющимися в материалах дела приказами, а также удостоверениями и свидетельствами о прохождении ФИО2 курсов повышения квалификации.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку с заявлением о назначении пенсии в государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ требование о возложении обязанности на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с момента её обращения в пенсионный фонд – подлежат удовлетворению.
В соответствии с квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ б/н следует, что ФИО2 за услуги по составлению искового заявления оплачено адвокату ФИО16 1500 рублей; согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ за подачу искового заявления в суд к ГУ УПФРФ оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика. На основании ст. 100 ГПК РФ, расходы по оплате помощи представителя в сумме 1500 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, поскольку суд находит их разумными, их размер соответствует объему работы, выполненной представителем по составлению искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования ФИО2 удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости- незаконным.
Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза «Ленинский путь»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада администрации Ленинского сельсовета;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада отдела образования <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада МОМ(П)ОШ <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко» период нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко» период нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОКУ «Детский сад «Солнышко» период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонд Российской Федерации Архаринского <адрес> назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления, в сумме 1500 рубле, а всего 1700( одну тысячу семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца через Архаринский районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме
Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Верно судья Т.Н. Лобань
