Дата принятия: 03 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2014г. гор. Хасавюрт
Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Сатаева А.С.,
с участием заявителя Мисиева Х.А.,
заинтересованного лица Мисиевой Л.А.,
при секретаре Гамзатхановой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мисиева Х.А. на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов его семьи и обязании УСЗН в МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов его семьи,
УСТАНОВИЛ:
Мисиева Х.А. обратился в Хасавюртовский городской суд РД с жалобой на неправомерные действия УСЗН в МО «город Хасавюрт» в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов его семьи и выплачивать денежные средства, как лицу, пострадавшему от политических репрессий на оплату коммунальных услуг, исходя из полного состава его семьи, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ году Мисиева Х.А., вступил в зарегистрированный брак с ФИО6, он с супругой, с детьми ФИО4 и Асият, снохой Мисиева Л.А. и внуками ФИО5 и ФИО2 проживают в домовладении, которое было приобретено им с супругой совместно. Данное домовладение расположено по адресу: РД, <адрес>, переулок <адрес>. Ему, как жертве политической репрессии, а также всем членам его семьи должны были быть предоставлены льготы по коммунальным услугам, которые предусмотрены ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий», в связи с чем, он обратился в УСЗН МО «город Хасавюрт» с заявлением. Однако УСЗН МО «город Хасавюрт» отказало ему в распространении указанных льгот на Мисиева Л.А., которая является супругой его сына ФИО4, и его внуков ФИО5 и ФИО2, которые проживают в его домовладение в качестве членов его семьи согласно требованиям ст. 31 ЖК РФ. Его сноха ухаживают и помогают ему по хозяйству. Его дом является постоянным местом жительства снохи и его внуков. С ним они ведут совместное хозяйство, вместе оплачивают коммунальные услуги, делают в доме капитальный и текущие ремонты, все живут дружно и оказывают друг другу необходимую помощь. Но, не смотря на этот факт, УСЗН МО «город Хасавюрт» отказало ему в распространении указанных льгот на его сноху и внуков, на том основании, что они должны быть признаны членами семьи в судебном порядке. Данный отказ считает незаконным и необоснованным.
В судебном заседании заявитель Мисиева Х.А. поддержал жалобу, настаивает на ее удовлетворении, при этом дал аналогичные пояснения, изложенные в жалобе.
Представитель заинтересованного лица - УСЗН МО «город Хасавюрт» извещенный о дне и времени рассмотрения жалобы на судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суд не известил, однако его не явка не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
Заинтересованное лицо Мисиева Л.А. суду пояснила, что она вселена в указанный дом заявителем как член его семьи. Проживает она в этом доме с момента, когда она вышла замуж за его сына. В этом же доме у них родились двое детей, которые вселены в этот дом с согласия заявителя как члены семьи и желают быть членами семьи. Все члены семьи живут дружно, ведут совместное хозяйство, оказывают друг другу помощь, оплачивают коммунальные услуги, приобретают для совместного потребления продукты питания, производят текущий и капитальный ремонты дома, оплачивают коммунальные услуги. Каких либо имущественных отношений между ними нет.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявления, оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из письма УСЗН в МО «город Хасавюрт» за № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что Мисиева Х.А., отказано в принятии документов в связи с тем, что в соответствии С Жилищным Кодексом Российской Федерации (ст. 31) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их в судебном порядке членами семьи льготника.
Как усматривается из материалов дела, объяснений Мисиева Х.А., данные им в ходе судебного разбирательства, от действий УСЗН в МО «город Хасавюрт», выразившихся в не принятии документов в связи с тем, что в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации (ст. 31) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их в судебном порядке членами семьи льготника.
В соответствие со ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991г. №1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.Вопросы, связанные с оказанием мер социальной поддержки жертв политических репрессий на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29 декабря 2004г. №57. В соответствие с п. 10 ч. 1 ст. 5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст. 5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57).
Постановлением Правительства РД от 28 января 2011г. №20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп. «а» п. 9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение №1 к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004г. №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей.
В соответствие с указанным Порядком реализация реабилитированными лицами и членами их семей права на ежемесячную денежную выплату осуществляется путем подачи письменного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку (п. 6).
При этом, в качестве документов, подтверждающих состав семьи лица, имеющего право на денежную выплату, согласно п. 7.4 утвержденной формы заявления (приложение №2) представляются справки администрации городского (сельского) поселения, содержащие сведения о составе семьи, выписки из домовой книги и другие документы, подтверждающие состав семьи, а также копии паспортов, свидетельств о рождении.
Необходимость представления при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты решений судов, подтверждающих вхождение каких-либо лиц в состав семьи заявителя, указанным Порядком не предусмотрено.
Из справки № о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ выданного МВД РД усматривается, что заявитель ФИО7, на основании закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован и имеет право на льготы.
Из технического паспорта следует, что собственником <адрес>, является Мисиева Х.А..
Факт того, что Мисиева Л.А., приходится снохой заявителя Мисиева Х.А., подтверждается свидетельством о заключении брака серия I-БД №676407, выданного ДД.ММ.ГГГГг. городским отделом ЗАГСа МО <адрес> РД, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между сыном заявителя ФИО4 и снохой ФИО1, которой после заключения брака присвоена фамилия «ФИО8».
Факт того, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются внуками заявителя Мисиева Х.А., подтверждается свидетельствами о рождении.
В силу вышеперечисленных обстоятельств и исследованными в судебном заседании материалами дела судом установлено, что лица, не включенные в списки как члены семьи репрессированного для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг, проживающие в доме Мисиева Х.А., являются членами его семьи и проживают с ним в одном доме.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать отказ УСЗН МО «город Хасавюрт» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внукам заявителя Мисиева Х.А., как членов его семьи незаконным, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ и ст. 31 Жилищного кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Мисиева Х.А. на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов его семьи и обязании УСЗН в МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов его семьи, удовлетворить.
Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг: сноху - Мисиева Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
Обязать УСЗН в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг как членов семьи: сноху - Мисиева Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья А.С. Сатаев
