Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Дело № 2-147/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Усть-Кулом
03 апреля 2014 года
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.В.,
при секретаре Красновой О.П.,
с участием
прокурора Садреева А.Ф.,
ответчика: Бикмеева Ф.Х.
третьего лица: Тотилас А.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3, ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» об обязании произвести очистку мест рубки от порубочных остатков в соответствии с технологической картой, вывезти с погрузочной площадки отходы лесопиления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности произвести очистку мест рубки от порубочных остатков. В обоснование требований указано, что между Комитетом лесов Республики Коми и ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» заключило договор на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор), согласно которому комплекс лесозаготовительных работ на лесном участке в квартале № делянка № Усть-Куломского участкового лесничества выполняется ИП Бикмеевым Ф.Х. Однако в ходе проверки было установлено, что в нарушение п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 и п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, очистка мест заготовки древесины не производилась.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Тотилас А.И., представитель ГУ РК «Усть-Куломское лесничество», исковые требования поддержал.
Бикмеев Ф.Х. с исковыми требованиями согласился и пояснил, что нарушения имеют место быть, очистка не производилась; на сегодня горбыль уничтожен, произведена частичная очистка; полная очистка будет проведена после схода снега.
Представитель ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр», извещенный надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, свою позицию никак не высказал.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель) и ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным договором аренды арендатору передан в аренду лесной участок площадью 10,63 га, расположенный на территории ГУ РК «Усть-Куломское лесничество» в квартале № делянка № Усть-Куломского участкового лесничества.
Согласно п.13 указанного договора очистку лесосеки от порубочных остатков необходимо произвести следующим способом: сбор порубочных остатков на волока, одновременно с заготовкой древесины и уплотнение трактором.
Впоследствии ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» (заказчик) с одной стороны и ИП Бикмеев Ф.Х. (исполнитель), с другой стороны, заключили договор на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор №), согласно которому комплекс лесозаготовительных работ на лесном участке в квартале № делянка № Усть-Куломского участкового лесничества выполняется ИП Бикмеевым Ф.Х.
Согласно п.3.1.1 Договора № Исполнитель обязан производить рубку строго в соответствии с технологической картой.
В соответствии с п. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.6 Договора № Исполнитель обязан вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; соблюдать при осуществлении работ правила пожарной безопасности в лесах и проводить необходимые противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара организовать его тушение; соблюдать санитарные правила в лесах, региональные правила рубок, выполнять иные требования лесного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч.1, 8, 9 ст. 29 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 3 статьи 16 ЛК РФ предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, при производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.
В силу п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, при использовании лесов не допускается загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с отходами производства и потребления; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; иные действия, способные нанести вред лесам.
В соответствии с ч.1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Частью 3 статьи 53 ЛК РФ предусмотрено, что правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест (лесосек) от порубочных остатков.
Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ РК «Усть-Кулоское лесничество» проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства при использовании лесов (разработка лесосек) на лесном участке на делянке № квартала № Усть-Куломского участкового лесничества.
В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 и п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 очистка мест заготовки древесины не производилась. Не очищенная площадь составляет 5,0 га, на погрузочной площадки произведено складирование отходов лесопиления (горбыль).
Технологической картой и п. 13 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку делянки № квартал № эксплуатационной площадью 10,63 га установлен следующий способ очистки: укладка порубочных остатков на волока, одновременно с заготовкой древесины и уплотнение трактором.
Согласно пп. «б» п. 19 Договора от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан соблюдать условия Договора.
Исходя из норм лесного законодательства в целом и Правил пожарной и санитарной безопасности, доочистка должна производиться до наступления пожароопасного периода с целью снижения уровня природной пожарной опасности и предотвращения возможного причинения вреда в пожароопасный период.
Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда, а также невозможность его минимизации в случае возникновения пожара для единой экологической системы региона, охватывающей как непосредственно растительность, произрастающую на территории государственного лесного фонда, а также для флоры и фауны.
Готовность к принятию первичных мер по ликвидации очагов пожара снижает угрозу его распространения, что, безусловно, влияет на среду обитания человека и позволяет снизить степень вреда окружающей природной среде и здоровью граждан, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера окружающей среде, а также снизить ущерб государства в результате возникновения пожара.
В ходе осуществления деятельности ИП Бикмеев Ф.Х. не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора на выполнение работ, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровья и ставит под угрозу возможность быстрого обнаружения и локализации очагов возгорания на территории государственного лесного фонда.
В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Поэтому суд не находит оснований для освобождения Государственное автономное учреждение Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» от гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение условий договора.
Кроме того, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиками взятых на себя обязательств нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Куломского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Бикмееву Ф.Х., Государственное автономное учреждение Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» устранить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу лесонарушения на делянке № квартала № Усть-Куломского участкового лесничества ГУ РК «Усть-Куломское лесничество», а именно:
- произвести очистку мест рубки от порубочных остатков в соответствии с технологической картой,
- с погрузочной площадки вывезти отходы лесопиления (горбыль).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 08.04.2014
Копия верна. Судья И.В. Фёдорова
