Решение от 03 апреля 2014 года

    Дело № г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года г. Городовиковск
 
    Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего: судьи              Дорджинова М.А.,
 
    при секретаре:                   Васькиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савило ФИО14 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (далее – УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
        Савило Л.А. обратилась в суд с иском к УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на следующее.
 
        16 декабря 2013 года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
        В удовлетворении данного заявления ей было отказано в связи с тем, что периоды её работы в должности воспитателя детского сада колхоза имени Чапаева Городовиковского района, время нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Помимо этого не включены периоды работы с 04 сентября по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года, с 10 по 14 сентября 2012 года, поскольку не подтверждены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
        С данным решением она не согласна, поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством время работы в должности воспитателя детского сада колхоза имени Чапаева, курсы повышения квалификации, периоды, не подтвержденные на основании сведений индивидуального учета, подлежат включению в специальный стаж. Так как, работая воспитателем детского сада, она в течение полного рабочего дня осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, и производились отчисления в пенсионный орган, периода работы не подтверждены по сведениям индивидуального учета по вине работодателя.
 
        В связи с этим просила признать незаконным отказ УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Обязать УПФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
 
    с 13 октября 1986 года по 17 января 1999 года, с 01 июня по 04 сентября 1999 года работа в должности воспитателя детского сада колхоза имени Чапаева Городовиковского района;
 
    с 31 октября по 05 ноября 2011 года, с 18 по 27 марта 2013 года, с 22 по 23 апреля 2013 года нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    с 04 сентября по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года работы в должности воспитателя группы продленного дня Чапаевской средней общеобразовательной школы;
 
    с 10 по 14 сентября 2012 года работы учителем начальных классов Чапаевской средней общеобразовательной школы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 16 декабря 2013 года, включая и образовавшуюся задолженность.
 
    В судебном заседании Савило Л.А. исковые требования поддержала полностью, но при этом уточнила их и просила обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности воспитателя детского сада колхоза имени Чапаева Городовиковского района; в должности воспитателя группы продленного дня и учителя Чапаевской средней общеобразовательной школы с 04 сентября по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года, с 10 по 14 сентября 2012 года; а также время нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 декабря 2013 года.
 
    Представитель УПФ РФ в Городовиковском районе Шутов А.С., действующий на основании доверенности исковые требования не признал. Пояснив, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж, поскольку в этот период она не осуществляла педагогическую деятельность. Время работы в должности воспитателя детского сада колхоза имени Чапаева Городовиковского района также не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что указанный детский сад не имел статус юридического лица. Кроме того, время работы с 04 сентября по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года в должностях воспитателя группы продленного дня и с 10 по 14 сентября 2012 года учителя Чапаевской средней общеобразовательной школы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждено на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
        Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Савило Л.А. удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Так, Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (ст. 39), и которой предположена правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Из подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно пункту 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно данному Списку работа в должностях воспитателя, учителя, в детских садах и школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил детские сады включены в перечень структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж специальной работы.
 
    Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным тем же Постановлением Совета Министров СССР, в пункте 2 также предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа, в частности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 показали, что в период работы в должности детского сада колхоза имени Чапаева Городовиковского района, Савило Л.А. в течение полного рабочего дня занималась педагогической деятельности детском дошкольном учреждении. После чего была принята на работу в Чапаевскую среднюю школу, где также занималась педагогической деятельностью, во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место и в пенсионный орган уплачивались страховые взносы.
 
    Согласно диплому ИТ №270128, выданному 02 июля 1986 года Элистинским педагогическим училищем им. Х.Б. Канукова, Ковязиной Л.А. решением государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация «воспитатель дошкольных учреждений».
 
    Как следует из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> от 03 октября 1987 года, Ковязина Л.А. заключила брак с Савило Ю.П., после чего ей была присвоена фамилия Савило.
 
    Из трудовой книжки от 20 октября 1986 года, Савило Л.А. 13 октября 1986 года принята в члены колхоза имени Чапаева Городовиковского района и одновременно зачислена воспитателем детского сада данного хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С 04 сентября 1999 года была принята в качестве воспитателя группы продленного дня в Чапаевскую среднюю школу Городовиковского района, 01 сентября 2010 года назначена на должность учителя начальных классов указанной школы, в которой состоит по настоящее время.
 
    Согласно выпискам из приказов «14/1 от 29 октября 2011 года, №38 от 15 марта 2013 года, №46/2 от 15 апреля 2013 года Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чапаевская средняя общеобразовательная школа», Савило Л.А. с 31 октября по 05 ноября 2011 года, с 18 по 27 марта 2013 года, с 22 по 23 апреля 2013 года находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Городовиковском районе от 18 февраля 2014 года, следует, что Савило Л.А. обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Савило Л.А. было отказано в назначении пенсии, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы воспитателем детского сада колхоза имени Чапаева Городовиковского района, время нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Савило Л.А. с 13 октября 1986 года по 04 сентября 1999 года работала воспитателем детского сада колхоза имени Чапаева. После чего 04 сентября 1999 года была принята в качестве воспитателя группы продленного дня Чапаевской средней школы, 01 сентября 2010 года назначена на должность учителя начальных классов указанной школы, в которой состоит по настоящее время.
 
    Состоя в указанных должностях, в течение полного рабочего дня Савило Л.А. осуществляла педагогическую деятельность, то есть занималась воспитанием и развитием детей как дошкольного, так и школьного возрастов.
 
    16 декабря 2014 года Савило Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Указанные обстоятельства сторонами оспорены не были.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что функциональные обязанности воспитателя осуществлялись истицей в детском саде при колхозе имени Чапаева, то есть в дошкольном образовательном учреждении для детей.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях признано не соответствующим Конституции РФ.
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ограничивающий лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, в праве на досрочное пенсионное обеспечение, признан утратившим силу.
 
    В системе действующего законодательства не содержится ограничений на право досрочного назначения пенсии по старости для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в зависимости от ведомственной принадлежности или наличия статуса юридического лица.
 
    Более того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном выше постановлении, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию как форма собственности учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, нельзя считать обоснованными.
 
    Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Исходя из этого, суд приходит к выводу, что период работы Савило Л.А. воспитателем детского сада колхоза имени Чапаева подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из смысла ст. 114 Трудового Кодекса РФ следует, что при предоставлении учебного отпуска и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из этого следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, установлен разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
 
    Согласно п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, заполненная в соответствии с инструкцией.
 
    В силу ст. 67 ГПК РФ следует, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
 
    В представленной трудовой книжке, имеются записи о приеме на работу и увольнении в спорный период, которые заверены подписью сотрудника отдела кадров и печатью, кроме этого суду представлены выписки из приказов №20 от 02 сентября 1999 года и №31/2 от 01 сентября 2010 года.
 
    Данные доказательства судом оцениваются как допустимые и достоверные, оснований не доверять им у суда не имеется.
 
    Исходя из этого, суд считает, что совокупность имеющихся в деле доказательств, свидетельствует о выполнении Савило Л.А. в спорные периоды (с 04 сентября по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года, с 10 по 14 сентября 2012 года) работы, соответствующей предъявляемым законом требованиям, и льготном характере такой работы.
 
        При этом, по мнению суда не предоставление работодателем сведений о льготном порядке исчисления периодов работы не может влиять на пенсионные права Савило Л.А., поскольку в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, так как работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что Савило Л.А. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    По изложенным выше основаниям судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика о том, что периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза и работы, не подтвержденной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, а также время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным отказ УПФ РФ в Городовиковском районе, обязать пенсионный орган включить оспариваемые периоды, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить и выплачивать истице досрочную трудовую пенсию по старости с 16 декабря 2013 года.
 
    Так как из смысла ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что трудовая пенсия либо часть данной пенсии назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Следовательно, трудовая пенсия по старости назначается со дня подачи Савило Л.А. заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами в пенсионный орган.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Как видно из квитанции при подаче искового заявления истицей была оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в её пользу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
 
        Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия в назначении Савило ФИО15 досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия включить периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза имени Чапаева Городовиковского района с 13 октября 1986 года по 17 января 1999 года, с 01 июня по 04 сентября 1999 года, время нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября по 05 ноября 2011 года, с 18 по 27 марта 2013 года, с 22 по 23 апреля 2013 года, время работы в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов Чапаевской средней школы с 04 сентября по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года, с 10 по 14 сентября 2012 года в стаж работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить Савило ФИО16 досрочную трудовую пенсию по старости с 16 декабря 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия в пользу Савило ФИО17 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Президиум Верховного суда Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его обжалования в апелляционном порядке.
 
    Председательствующий               М.А. Дорджинов
 
    Копия верна: судья                     М.А. Дорджинов