Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Дело № 2-103/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мельник Л.А.
при секретаре Шевелевой М.Б.
с участием истца Нестеровой Е.Е.
представителя ответчика Мальцева В.А.
рассмотрев в открытом судебном 03 апреля 2014 г. в с. Корткерос заявление Нестеровой Е.Е. к Управлению образованием администрации муниципального района «Корткеросский» о взыскании надбавки к заработной плате
установил:
Нестерова в заявлении указала, что работает ведущим бухгалтером в Управлении образованием администрации муниципального района «Корткеросский» ( далее по тесту «Управление образованием») В январе и феврале 2014 г. ей необоснованно снижена надбавка к заработной плате (стимулирующие выплаты). В течение 2013 г. надбавка выплачивалась в размере 130%. Просит довзыскать с Управления образованием надбавку до 130%.
В судебном заседании истица поддержала требования, пояснив следующее
Как ведущий бухгалтер она выполняет свою работу в полном объеме, выполняет разовые поручения. В работе бывают ошибки, но не грубые. Ее никто не учил работать по программе ЕXЕL, по которой были ошибки. Это вспомогательная, офисная программа, которая выполняется вручную. Она не самая худшая из тех работников, которые работают по этой программе. Оснований для снижения стимулирующей надбавки не было. Никакого ущерба для учреждения она не причинила. Снижение размера надбавок должно решаться комиссией и причина снижения должны доводиться до сведения работника. Согласно Трудовому кодексу запрещено ухудшать условия труда работника без его извещения. В 2013 г. были сокращены должности трех бухгалтеров, нагрузка увеличилась. В январе она выполняла работу у другого бухгалтера по отчету за коммунальные услуги и ошибки были из-за того, что не хватало данных у того бухгалтера.
Представитель ответчика Мальцев В.А. с иском не согласился, пояснив, что руководитель Управления образованием правомочен ежемесячно пересматривать размер надбавок с учетом сложности, качества выполняемой работы, оценки работы сотрудника. В Положении о выплате надбавок указан наивысший размер, что не обозначает о праве работника ежемесячно получать надбавку именно в таком размере. Заработная плата за январь, февраль 2014 г. Нестеровой выплачена в соответствии с действующими нормами по оплате труда. Увеличение стимулирующих выплат в 2013 г. до максимального размера произошло в связи с экономией фонда оплаты труда в отделении бухгалтерского учета за счет увольнения бухгалтеров и нахождения одного из бухгалтеров на больничном. Размер надбавки не является фиксированным и может устанавливаться начальником Управления образованием и в меньшем размере исходя из трудовой деятельности работника.
Заслушав сторон, свидетелей, рассмотрев представленные документы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ ( далее «ТК РФ») заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Нестерова работает ведущим бухгалтером отдела бухгалтерского учета, контроля и финансово-экономической работы Управления образованием администрации МР «Корткеросский».
Согласно трудовому договору от 31 декабря 2009 г., заключенному между начальником Управления образованием и Нестеровой Е.Е., последней установлен должностной оклад в размере <...> руб., надбавки за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу. Из пункта 10 трудового договора следует, что работнику могут устанавливаться надбавки и выплачиваться премии в соответствии с положением об оплате труда и премировании.
В соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Корткеросский» от 26 декабря 2008 г. № 2099 «О должностных окладах и других условиях оплаты труда работников централизованных бухгалтерий при структурных подразделениях администрации муниципального района «Корткеросский» руководителям и специалистам централизованных бухгалтерий выплачивается должностной оклад, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда, сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим в работе, премия по результатам труда, материальная помощь.
Утверждены с 01 декабря 2008 г. размеры ежемесячных надбавок к должностным окладам специалистов за особые условия труда, за сложность, напряженность, высокие результаты труда и специальный режим работы согласно Приложения №2, а именно, ведущему бухгалтеру утверждена ежемесячная надбавка к должностному окладу при обслуживании свыше 10 подведомственных учреждений до 130 процентов.
Нестерова обслуживает свыше 10 школьных учреждений.
Из пункта 4 Постановления следует, что расчет фонда оплаты труда руководителей и специалистов на очередной финансовый год производится исходя из окладов, установленных настоящим постановлением. Сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются на выплату ежемесячной надбавки к должностным окладам за особые условия труда и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим в работе - в размере 12 месячных должностных окладов.
Действие настоящего постановления распространяется на структурные подразделения администрации, обладающие статусом юридического лица.
Управление образованием является структурным подразделением администрации муниципального района «Корткеросский» и обладает статусом юридического лица.
Из Положения о материальном стимулировании работников централизованных бухгалтерий и отделов структурных подразделений администрации муниципального района «Корткеросский» ( приложения №4 к постановлению) следует, что надбавки за особые условия труда ( сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим в работе) устанавливаются руководителем структурного подразделения единолично приказом, в котором указываются:
получатель надбавки, размер надбавки, срок выплаты надбавки.
Из пункта 2 Положения следует, что при установлении надбавок учитываются следующие критерии оценки выполнения работ:
1) деловая квалификация,
2) соблюдение исполнительской дисциплины;
3) напряженность (выполнение дополнительных обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией);
4) выполнение особо важной работы.
Согласно пункта 3 приложения №4 к постановлению выплата надбавок может быть отменена, приостановлена либо снижена руководителем структурного подразделения в случае отсутствия достаточных средств в бюджете, предусмотренных на оплату труда.
На основании Постановления администрации муниципального района «Корткеросский» и в соответствии с Положением об Управлении образованием в Управлении образованием 21 января 2009 г. принято Положение о материальном стимулировании и премировании работников отдела бухгалтерского учета, контроля и финансово-экономической работы Управления образованием.
Из указанного Положения следует, что размер надбавок за особые условия труда пересматривается каждый месяц (п.2.1). В случае нарушения работниками должностных обязанностей, некачественного выполнения работы вопрос об уменьшении или снятии надбавок решается начальником Управления образованием непосредственно (п.2.3). Выплата надбавок может быть отменена, приостановлена либо снижена приказом руководителя Управления образованием в случае отсутствия достаточных средств в бюджете, предусмотренных на оплату труда (п.2.4).
Из расчетных листов за январь—апрель 2013 г. следует, что Нестеровой выплачивалась надбавка к заработной плате за особые условия труда ( выплаты стимулирующего характера) в размере 110 %., за период с мая по декабрь 2013 г. - в размере 130%. Согласно приказов по Управлению образованием в январе 2014 г. начислено 90%, в феврале 2014 г.- 100%.
Допрошенная в качестве свидетеля начальник Управления образованием ФИО5 пояснила, что неоднократно были замечания с Управления финансов администрации района на представление искаженных данных, поступающих из бухгалтерии Управления образованием, на необходимость их коррекции. В январе 2014 г. был сорван отчет по заработной плате по итогам года, в связи с чем проводилась служебная проверка и была задержана выплата премиальных. В настоящее время Нестеровой премия начислена в полном объеме. Конкретно к Нестеровой были замечания по качеству работы. Она неоднократно корректировала данные, предоставляемые Нестеровой. На Управление образованием возложена аналитическая работа, выполнение поступающих поручений с конкретными сроками. После поступления поручения приходится неоднократно напоминать о своевременном исполнении поручения. Никто бухгалтеров не учит, как работать с программами и офисной программой ЕXЕL, их знание входит в квалификационные требования. У Нестеровой частично изменились обязанности, часть возложенных ранее должностных обязанностей она не исполняет, а с января 2014 г. делает отчеты по коммунальным услугам и цифры у нее постоянно корректируются. В настоящее время осуществляется мониторинг по должностным обязанностям, однако Нестерова была извещена о том, что необходимо делать отчеты по коммунальным расходам и, кроме того, в должностных обязанностях заложено, что она должна выполнять поручения начальника Управления образованием. Именно требованиями о качестве работы она как начальник Управления образованием руководствовалась при принятии приказа о выплате ежемесячной надбавки к заработной плате и снизила их размер в январе 2014 г. работникам отдела бухгалтерского учета, в том числе Нестеровой. При этом руководствовалась тем, что на выплату надбавок заложено на год 12 месячных должностных окладов, то есть в пределах этого фонда она может кому-то увеличить, либо уменьшить размер надбавки. В 2013 г размер надбавки был выше в связи экономией фонда оплаты: были сокращены некоторые должности, работник бухгалтерии долгое время была на листке нетрудоспособности.
Свидетель ФИО6, начальник отдела бухгалтерского учета Управления образованием, пояснила, что выплата надбавки произведена Нестеровой согласно принятому Положению. В 2013 г. была экономия фонда оплаты труда, поэтому Нестеровой осуществлялась выплата надбавки в максимальном размере. В 2014 г. также имеется экономия фонда оплаты труда за счет отсутствия одного работника, но Нестерова не исполняет его обязанности, поэтому данная экономия пока никому не распределяется. Для аналитической работы все бухгалтера пользуются офисной программой ЕXЕL, через нее приходят запросы. У Нестеровой бывают ошибки по данной программе: не правильно вводит формулу, что в последующем сказывается на окончательных результатах. Все запросы Нестерова выполняет по данной программе и в основном она работает по этой программе. Ошибки, конечно, не ежедневные, но бывают. Она лично высказывала замечания Нестеровой в январе и та исправляла ошибки. В январе они вынуждены были несколько раз менять цифры по просроченной кредиторской задолженности по школам, чем занималась Нестерова. Ранее Нестерова выполняла эту работу в отсутствие ФИО7, специалиста 1 категории отдела бухгалтерии. В январе Нестерова не исполняла в полном объеме свои обязанности по отчету по питанию, поскольку ей были переданы полномочия по ведению кредиторской задолженности и по коммунальным услугам, о чем она была предупреждена заранее, объем работы у нее остался прежним. Доводы Нестеровой, что на результатах отчета по задолженности по коммунальным услугам сказались недостатки в работе предыдущего работника ФИО7, совершенно необоснованны, так там отчет идет по нарастающим данным и за декабрь данные должна была считать сама Нестерова, отчет ежемесячный и ошибок у другого бухгалтера в январе уже не должно было быть.
Таким образом, судом установлено, что размер надбавки к должностному окладу ( стимулирующие выплаты) был установлен в январе, феврале 2014 г. в соответствии с принятым в учреждении Положением о материальном стимулировании и премировании работников отдела бухгалтерского учета, контроля и финансово- экономической работы Управления образованием. За январь размер надбавки был снижен и установлен в размере 90% с учетом качества работы Нестеровой. При этом истица не оспаривает, что ошибки в работе были, указывая лишь, что не считает их грубыми. О наличии ошибок в работе Нестеровой подтверждает также свидетель ФИО9, являющаяся ее непосредственным руководителем. Оснований не доверять указанному свидетелю не имеется.
Наличие ошибок в работе это подтверждение того, что работа выполняется не в соответствие с требованиями. Вопрос о том, подлежит ли работник к ответственности, в каком размере, виде, входит в полномочия руководителя учреждения.
При этом приказ о размере надбавок принят руководителем Управления образованием единолично, поскольку решение данного вопроса какой-либо комиссией по Положению не предусмотрено.
Доводы Нестеровой, что составление отчета по коммунальным услугам не входило в ее должностные обязанности, значит, снижение размера надбавки незаконно, не состоятельны.
Согласно должностным обязанностям Нестерова обязана выполнять поручения руководителя учреждения. Нестерова была уведомлена о необходимости исполнения данного отчета с учетом исключения ее обязанностей по исполнению отчета по питанию, что ею не оспаривается.
Надбавка за работу в феврале 2014 г. выплачена в размере 100% к должностному окладу. При этом руководитель учреждения вправе определять размер надбавки до 130%, что не обозначает, что работник должен получать ее в максимальном размере ежемесячно. Фиксированным в заработной плате у истицы является лишь размер должностного оклада, который указан в трудовом договоре. Размер надбавки за особые условия труда к заработной плате зависит от ряда факторов, в том числе от наличия экономии фонда оплаты труда. В данном случае, руководителем надбавка за особые условия труда на февраль определена в размере 100% к должностному окладу исходя из расчета фонда оплаты труда (12 месячных должностных окладов), что входит в полномочия руководителя учреждения. Размер надбавки в феврале не был снижен.
Надбавка в максимальном размере 130 % выплачивалась Нестеровой в 2013 г. с учетом финансовых возможностей учреждения. Руководитель учреждения устанавливает размер надбавки работникам самостоятельно в пределах средств утвержденного фонда с учетом личного вклада работников.
Приложением к постановлению руководителя администрации от 26 декабря 2009 г. определен только верхний предел начисляемой работнику надбавки за особые условия труда.
Критерии установления надбавки, снижения ее размера указаны в п.2.2 Положения о материальном стимулировании, разработанном 21 января 2009 г. Управлением образования.
Таким образом, определение конкретного размера надбавок за особые условия труда относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в месяце, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
Исходя из изложенного, и в связи с тем, что руководитель при определении размера надбавки истице за январь 2014 года принял во внимание результаты исполнения ею должностных обязанностей в январе, решение руководителя о выплате конкретного размера надбавки не противоречит названным Положениям и трудовому договору, суд не находит оснований для понуждения работодателя к выплате истцу размера надбавки в ином размере.
Отсутствие у истицы в указанный период дисциплинарных взысканий, наложенных в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ, само по себе не является основанием для выплаты дополнительного материального стимулирования в максимальном размере, определенном Положением о премировании, поскольку как указано выше, основным критерием определения конкретного размера надбавки является оценка результата исполнения работником должностных обязанностей в указанный период. Наличие дисциплинарных взысканий имеет значение для разрешения вопроса о депремировании работника.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ истец не указал обстоятельства и не предоставил доказательств в обоснование своего довода о выплате дополнительного материального стимулирования в максимальном размере.
Суд не усматривает обстоятельства, которые бы указывали на допущенную работодателем в отношении истицы дискриминацию при определении размера надбавки за январь-февраль 2014 г. В соответствии с приказами о выплате работникам отдела бухгалтерского учета, контроля и финансово-экономической работы Управления образованием за указанное время надбавки в размерах, аналогичных начисленным истцу, то есть не в максимальных размерах, выплачены и иным сотрудникам отдела.
С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 197. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Нестеровой Е.Е. в иске к Управлению образованием администрации муниципального района «Корткеросский» о взыскании надбавки к должностному окладу за особые условия труда за январь, февраль 2014 г. в максимальном размере отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Колрткеросский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Мельник Л.А.
Решение изготовлено в окончательном виде 08 апреля 2014 г.
