Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
«04» апреля 2013 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,
с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Бош В.В.,
представителя Администрации г.Георгиевска Лавриненко Л.И. на основании доверенности,
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Капленовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Георгиевского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 4.8 Закона СК № 20-кз от 10 апреля 2008 года в отношении Капленовой Т.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска от ДД.ММ.ГГГГ Капленова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК № 20-кз от 10 апреля 2008 года.
На вышеуказанное постановление административной комиссии МО г.Георгиевска, Георгиевским межрайонным прокурором подан протест, из которого следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного санитарным инспектором ГМУП «САХ» Николаевой Е.В. выявлен факт незаконного складирования обрезов веток на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем в отношении Капленовой Т.А. составлен протокол, так в ее действиях выявлены нарушения п.п. 5.20, 9.15 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка в г.Георгиевске, утвержденных решением Думы г.Георгиевска от 29.03.2006 года №492-48, ответственность за которые предусмотрена по ст. 4.8 Закона СК № 20-кз от 10 апреля 2008 года.
В нарушение Раздела III Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 года №65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска СК от 31 октября 2012 года №105-10 санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. В связи с указанным административной комиссией незаконно рассмотрен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Капленовой Т.А.
В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Бош В.В. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Капленова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК №20-кз, производство по делу об административном правонарушении в отношении Капленовова Т.А., привлеченной к административной ответственности по ст.4.8 Закона СК №20-кз направить дело на новое рассмотрение административной комиссии МО г. Георгиевска Ставропольского края.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Капленова Т.А. поддержала протест Георгиевского межрайонного прокурора.
Представитель Администрации города Георгиевска Ставропольского края Лавриненко Л.Т. возражал против удовлетворения протеста Георгиевского межрайонного прокурора.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ санитарным инспектором ГМУП «САХ» Николаевой Е.В. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Капленовой Т.А., из которого следует, что при санитарном обследовании территории, выявлен факт нарушения «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г. Георгиевске». Капленова Т.А. незаконно складировала ветки на контейнерной площадке по <адрес>, что является нарушением Правил благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 4.3 9.15, Закона СК №-кз от ДД.ММ.ГГГГ, Глава 4 ст. 4.8.
ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия муниципального образования г. Георгиевска, рассмотрев протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Капленовой Т.А. вынесла постановление по делу об административном правонарушении и приняла решение о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК №-кз, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 12.2 Закона Ставропольского края № 20-кз от 27 марта 2008 года протоколы об административных правонарушениях от имени органов местного самоуправления полномочны составлять: должностные лица местной администрации (органов местной администрации), уполномоченные в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 2.4, 4.1 – 4.11, 7.1 настоящего Закона.
Согласно ч. 7 ст. 12.2 Закона СК № 20-кз в пределах полномочий органов местного самоуправления (органов местной администрации), указанных в пунктах 2-7 части 6 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, замещающие должности муниципальной службы, относящиеся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей разделов 1,2 и 3 Реестра должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, установленного Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае».
Решением Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31 октября 2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска» утвержден Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска.
Соглано Разделу 3 Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31 октября 2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска», санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Вместе с тем, главой администрации г. Георгиевска вынесено постановление №1239 от 20 сентября 2011 года об определении круга должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно постановлению администрации г. Георгиевска № 942 от 20 июля 2012 года о внесении изменения в постановление № 1239 от 20 сентября 2011 года, санитарный инспектор ГМУП «САХ» уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 2.3, 2.4., 4.1-4.6, 4.8-4.11, 7.1 Закона СК № 20-кз.
Однако, постановлением администрации г. Георгиевска Ставропольского края № 279 от 01 марта 2013 года постановления № 1239 от 20 сентября 2011 года и № 942 от 20 июля 2012 года признаны утратившими силу.
Согласно требованиям ст. 1.6 КоАП РФ применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Капленова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК №-кз и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей, также не может быть признано законным, поскольку вынесено в нарушение Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31 октября 2012 №105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска».
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения Георгиевским городским судом протеста Георгиевского межрайонного прокурора срок давности привлечения Капленовой Т.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9, 24.5 КоАП РФ судья
Р Е Ш И Л:
Протест Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края- удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Капленовой Т.А. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Капленовой Т.А. по ст. 4.8 Закона СК № 20-кз прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Георгиевского городского суда Ивашина Т.С.
