Решение от 03 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2013 года Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону
 
    в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.
 
    при секретаре Тизякиной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмичевой ЛА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д, 3-е лицо: ЗАО «СУ-102» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичева Л.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе гор. Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и имеет страховой стаж более 20 лет.
 
    Истица работала маляром 4-го разряда, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности. Работы, выполняемые истицей, предусмотрены Списком №2 работ профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия назначается на основании данной нормы закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ Первомайского района г. Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик посчитал невозможным включить в специальный стаж периоды работы в качестве маляра в «СУ-102» треста «Отделстрой», т.к. документально не подтверждена полная занятость на работах с вредными веществами не ниже третьего класса опасности.
 
    Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 4 разряда в СУ-102 треста «Отделстрой»; с 02ДД.ММ.ГГГГ – маляр 4 разряда СУ-102 (ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. (ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ – маляр 4 разряда СУ-102 (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – маляр 4 разряда СУ-102 – отпуск по уходу за ребенком, т.к. документально не подтверждена работа в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также на работах с нитрокрасками.
 
    Период работы в должности маляра в СУ-102 треста «Отделстрой» не был истице засчитан в специальный стаж в связи с тем, что на предприятии отсутствуют первичные документы, подтверждающие постоянную занятость на работах с вредными веществами не ниже третьего класса опасности.
 
    Истица считает незаконным решение об отказе ей в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, нарушающим ее права, гарантированные Конституцией РФ, а поэтому она просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова-на-Дону –№ от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 4 разряда в СУ-102 треста «Отделстрой» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истица и ее представитель Малофеева Л.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истице обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, спорные периоды не приняты в специальный стаж, т.к. уточняющая справка выдана в отсутствие документов, подтверждающих льготный стаж. На основании ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., Постановления Правительства РФ №10 от 26.01.1991 г., Постановления Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., ФЗ № 27 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель ЗАО «СУ-102» в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы для женщин.
 
    Пунктом 2 статьи 27 предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.1991 г. № 10.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичева Л.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе гор. Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью с тяжелыми условиями труда, предоставив ответчику трудовую книжку, справку о работе, выданную ЗАО «СУ-102».
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 16ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 4 разряда в СУ-102 треста «Отделстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ – маляр 4 разряда СУ-102 (ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. (до ДД.ММ.ГГГГ – маляр 4 разряда СУ-102 (ДД.ММ.ГГГГ – маляр 4 разряда СУ-102 – отпуск по уходу за ребенком, т.к. документально не подтверждена работа в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также на работах с нитрокрасками.
 
    Как видно из трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в «СУ-102 треста «Отделстрой» маляром 4-го разряда (л.д.8-13).
 
    Из представленной справки ЗАО «СУ-102» видно, что с ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичева Л.А. работала в СУ-102 треста «Отделстрой» в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с полным рабочим днем (л.д. 26-29).
 
    Основанием для выдачи указанной справки явились книги-приказов за ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно указанной справки, из-за истечения срока хранения не сохранились наряды на выполнение работ, лимитные карты, нормы расходов материалы, накладные на отпуск материалов, табеля учета рабочего времени и другие первичные документы, подтверждающие льготную работу. Уничтожение документов в связи с истечением срока хранения подтверждается актами №
 
    Из содержания актов видно, что уничтожены: наряды выполненных работ, заявки и фонды на стройматериалы, ведомости и отчеты по расходу стройматериалов, наряды на работу, материальные отчеты по участкам и складам, акты инвентаризации товаро-материальных ценностей, калькуляции на малярные работы.
 
    Однако факт работы истицы с вредными веществами подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ № от <данные изъяты> о предоставлении истице трудовых отпусков с дополнительными днями за вредные условия труда.
 
    Судом были допрошены свидетели ФИО1 и ФИО2 однако на основании п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
 
    Вместе с тем свидетели показали суду, что «СУ-102 треста «Отделстрой» - это было большое строительное управление, которое занималось строительством заводов: поршневого, ГПЗ-10, доводочного цеха завода СиТО, АТС, очистных сооружений, многоэтажных жилых домов. В управлении были бригады маляров, которые в течение рабочего дня занимались только покраской поверхностей, труб. Для работы выдавались нитрокраски, алкидные краски, эмаль, белила, содержащие вредные вещества. Свидетели получают досрочную трудовую пенсию по старости, им она назначена в 50 лет. Право на досрочную трудовую пенсию подтверждено решением суда.
 
    В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Истица не предполагала, что когда придет ее время на оформление досрочной трудовой пенсии по старости, документы, подтверждающие характер работы, будут работодателем уничтожены. Однако из-за действий ответчика, по мнению суда, не может быть нарушено право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд приходит к выводу о том, что истица работала полный рабочий день в должности маляра и в соответствии со Списком 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел общий ХХХШ, шифр 23200000-13450 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с чем решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    Поскольку суд приходит к выводу о том, что истица в спорный период работала в СУ-102 в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, то в специальный стаж подлежит зачету период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КзоТ РСФСР (действовала в момент возникновения спорных отношений) предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Ответчиком не оспаривалось в суде, что работа в должности маляра относится к работе с тяжелыми условиями труда и является основанием для досрочного назначения пенсии.
 
    В случае зачета спорного периода в специальный стаж истица будет иметь право на досрочную пенсию, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.
 
    Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Кузьмичевой ЛА досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Кузьмичевой Любови Алексеевне в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. (ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, в должности маляра 4 разряда в СУ-102 треста «Отделстрой» и назначить Кузьмичевой ЛА досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права -ДД.ММ.ГГГГ
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суду в окончательной форме.
 
    Окончательный текст решения суда изготовлен 05.04.2012г.
 
    СУДЬЯ