Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Г. Сызрань 03.04.2013г
Судья Сызранского районного суда Самарской области Шлеппер Е.И., с участием адвоката Гуськова А.В., представившего доверенность и ордер № и удостоверение №
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рамзаева А.С. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства - Мельникова И. М. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица капитана судна «Промысловый - 3», принадлежащего ООО «Сызранский рыбокомбинат № Рамзаева А.С. по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
Рамзаев А.С. обратился в суд жалобой на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства - Мельникова И. М. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Рамзаев А.С. свою жалобу поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и должностным лицом линейного отдела полиции в речном порту г. Самара в отношении ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства - Мельников И. М. вынес Постановление о привлечении Рамзаева А..С. к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000руб и предложения возмещения причиненного ущерба водным биологическим ресурсам в размере 56 564руб.
Он считает, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим обстоятельствам:
Считает, что проверка проводилась незаконно, так как проведена в нарушение ФЗ от 26.12.2008г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» согласия прокуратуры на проведение данной проверки. В плане проводимых проверок Сызранский рыбокомбинат №1 не значится.
Также считает, что отсутствие записи в промысловом журнале на момент проверки не является нарушением, так как в соответствии с рекомендациями записи в промысловый журнал, можно осуществить после завершений операций по переработке сетей трала. Отсутствие записи в промысловом журнале на момент осуществления операции не является нарушением порядка правил ведения журнала, правил Рыболовства, в связи с чем, в связи, с чем не может быть административным правонарушением. Следовательно, его вины в совершении административного правонарушения нет.
Также не соответствует, действительности указание в протоколе об административном правонарушении и соответственно в постановлении отсутствие разрешение на добычу (вылов), поскольку такие разрешения на судне имелись.
В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что его действиями причинен ущерб водным биологическим ресурсам за 87 экземпляров рыбы в сумме 56 564руб. Данный факт не соответствует действительности, так как он осуществлял законную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не доказан что значит данный ущерб, в чем он выражается.
Считает, что ссылка на постановление УУП ОП №34 МУ МВД РОССИИ «СЫЗРАНСКОЕ» об отказе в возбуждении уголовного дела не одержит данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что означает, что данное постановление не могло служить поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Сотрудники ОП № 34 фактически только установили личность капитана судна и других
Окончательное решение по результатам проверки ЛОП речного порта Самара по результатам проверки было принято лишь ДД.ММ.ГГГГ таким образом оснований для возбуждения административного производства у старшего государственного инспектора отдела Росрыболовства не имелось. В настоящее время постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вновь отменено и проводится новая проверка. Поэтому основания для вынесения постановления об административном правонарушении не было.
Также считает, что ТУ Росрыболовства допущены процессуальные нарушения, а именно: в постановлении по делу об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах просит Постановление об административном правонарушении № от 27.11. 2012г отменить, производство по делу прекратить.
На вопросы суда Рамзаев А.С. пояснил, что он знал, что надо вести промысловый журнал, однако не заполнял его, так как был занят. В ООО «Рыбкомбинат» работает со ДД.ММ.ГГГГ до этого работал в ПСО МЧС г. Сызрани. О том, что надо вести промысловый журнал, он знал, но ему было некогда. Он записывал на разных листочках. Он видел, что разрешения на добычу выписано не на его имя, а на имя капитана К. В.Н., который ранее ходил на данном судне. Он заболел, и его (Рамзаева А.С.) поставили на период болезни Калинина исполнять обязанности.
Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства - Мельников И. М. жалобу капитана судна «<данные изъяты>» принадлежащего ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» - Рамзаева А.С. не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 02 ч. 00 мин. на реке <данные изъяты>, гражданин Рамзаев А.С., являяськапитаном судна«<данные изъяты>», которое принадлежит ООО «Сызранский рыбокомбинат №1», совместно с тралмастером судна «<данные изъяты>» - Е. В.Ф., в отсутствие на борту судна «<данные изъяты>» разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, без ведения рыбопромыслового журнала, осуществлял промышленное рыболовство запрещённым сетным отцеживающим орудием лова «донный трал».
Дело об административном правонарушении в отношении тралмастера судна «<данные изъяты>» - Е. В.Ф. было рассмотрено в рамках отдельного административного производства.
Протоколом об административном правонарушении СВТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении капитана судна «<данные изъяты>» принадлежащего ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» - Рамзаева А.С., было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, влечёт наложение штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ являются общественные отношения в области рационального природопользования.
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ заключается в несоблюдении правил рыболовства.
В соответствии с ч.ч. 1-2 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту - Закон о рыболовстве) Правила рыболовства утверждаются органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Согласно ч.ч. 3-4 ст.43.1 Закона о рыболовства в правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, которые обязательны для исполнения как юридическим, должностным, так и физическим лицам осуществляющих рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п.10 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 года №1 (регистр. №13498 Минюста от 11.03.2009г.) пользователи рыбопромысловых участков обязаны вести документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов - промысловый журнал.
Согласно п.14 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 года №1 (регистр. №13498 Минюста от 11.03.2009г.), капитан судна должен иметь при себе, надлежащим образом заверенные разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также промысловый журнал в соответствии с формой установленной Росрыболовством.
В соответствии с п.16.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 года №1 (регистр. №13498 Минюста от 11.03.2009г.), пользователи водными биоресурсами не вправе вести учёт и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова.
В соответствии с п.25 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 года №1 (регистр. №13498 Минюста от 11.03.2009г.), запрещается применение орудий лова не предусмотренных в п.25.1 Правил рыболовства.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 02 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 02 ч. 00 мин. на реке <данные изъяты>, гражданин Рамзаев А.С., являяськапитаном судна«<данные изъяты>» (удостоверение № ООО «Сызранский рыбокомбинат»), которое принадлежит ООО «Сызранский рыбокомбинат №1», осуществлял промышленное рыболовство:
В отсутствие на борту судна «<данные изъяты>» разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Без ведения рыбопромыслового журнала (записи о добытых водных биологических ресурсах не вносились в рыбопромысловый журнал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Осуществлял промышленное рыболовство запрещённым сетным отцеживающим орудием лова «донный трал, то есть орудием лова, которое не предусмотрено п.25 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 года №1 (регистр. №13498 Минюста от 11.03.2009г.).
Каждое из вышеперечисленных нарушений является самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
На борту судна «<данные изъяты>» обнаружены водные биологические ресурсы: рыба «судак» в количестве 87 (восьмидесяти семи) штук, рыба «берш» в количестве 26 (двадцати шести) штук, рыба «лещ» в количестве 1279 (одна тысяча семьдесят девять) штук, рыба «плотва» 24 (двадцать четыре) штуки, рыба «густера» в количестве 12 (двенадцати) штук, рыба «щука»в количестве 5 (пяти) штук, рыба «налим» в количестве 6 (шести) штук, рыба«сом»в количестве 1 (одной) штуки, рыба«окунь»в количестве 5 (пяти) штук, рыба «жерех» в количестве 5 (пяти) штук, рыба «карась» в количестве 2 (двух) штук общим весом 600 (шестьсот килограммов), которая была рассортирована по ящикам.
Вышеуказанные факты подтверждается материалами дела:
- протоколам об административном правонарушении СВТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в отношении капитана судна «<данные изъяты>» - Рамзанова А.С., в присутствии двух свидетелей;
- протоколом изъятия водных биологических ресурсов и документов, который прилагается к протоколу об административном правонарушении СВТУ № от ДД.ММ.ГГГГ;
- промысловым журналом ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» изъятого на судне «<данные изъяты>»;
- разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №№, №, №, которые выданы Средневолжским территориальным управлением для целей промышленного рыболовства ООО «Сызранский рыбокомбинат №1»;
- приходными ордерами на выловленные водные биологические ресурсы (одна упаковка в количестве 56 листов);
- справкой выданной ВрИО начальника ЛОП в речном порту г.Самара капитаном полиции - К. А.В. о проведении совместных оперативно-профилактических мероприятий.
Действиями капитана судна «<данные изъяты>» - Рамзаева А.С. и тралмастера судна «<данные изъяты>» - Е. В.Ф. водным биологическим ресурсам причинён ущерб.
Согласно Таксам для исчисления размера взыскания за ущерб причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 г. №515, в редакции утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 г. №724, за водные биологические ресурсы рыбу «судак» установлена такса в размере 250 рублей за один экземпляр, независимо от размера и веса; за рыбу «лещ» установлена такса в размере 25 рублей за один экземпляр, независимо от размера и веса; за рыбу «щука» установлена такса в размере 250 рублей за один экземпляр, независимо от размера и веса; за рыбу «сом» установлена такса в размере 250 рублей за один экземпляр, независимо от размера и веса; за рыбу «окунь» установлена такса в размере 17 рублей за один экземпляр, независимо от размера и веса; за рыбу «жерех» установлена такса в размере 250 рублей за один экземпляр, независимо от размера и веса; в свою очередь, рыба: «берш», «плотва», «густера», «налим», «карась» - не таксируется.
Следовательно, ущерб за 87 (восемьдесят семь) экземпляров рыбы «судак», 1279 (тысяча двести семьдесят девять) экземпляров рыбы «лещ», 5 (пять) экземпляров рыбы «щука», 1 (одного) экземпляра рыбы «сом», 5 (пять) экземпляров рыбы «окунь», 5 (пять) экземпляров рыбы «жерех» составил. 56564 (пятьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля.
В соответствии со ст.52 Закона о рыболовства лица совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил рыболовства.
Таким образом, действия капитана судна <данные изъяты>» - Рамзаева А.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицо понимается работник организации, независимо от организационно - правовой формы совершившее административное правонарушение в связи с выполнением возложенных на него организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
На момент выявления административного правонарушения, фактически функции капитана судна «Промысловый-3» осуществлял Рамзаев А.С., который подтвердил свои должностные полномочия соответствующим удостоверением №, выданного ООО «Сызранский рыбокомбинат №1», что отражено в протоколе об административном правонарушении СВТУ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, капитан судна Рамзаев А.С., как должностное лицо,обладает организационно-распорядительными полномочиями, то есть,является субъектом выявленного административного правонарушения...
В соответствии с принципами действующего законодательства, незнание закона либо отрицательное к нему отношение не освобождает от ответственности за его нарушение.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административный орган учитывая имущественное положение Рамзаева А.С., он назначил минимальный размер штрафа.
Таким образом, вина капитана судна «<данные изъяты>» принадлежащего ООО «Сызранский рыбокомбинат» - Рамзаева А.С., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ доказана в соответствии с требованиями ст.ст. 1.5, 4.1- 4.3 КоАП РФ.
На вопросы суда пояснил, что первоначально вменяли использование донного трала, так как в трюме находилось два трала- один донный запрещенный, а второй разрешенный разноглубинный. а затем после проведения экспертизы, обвинение за использование донного трала было снято, так как в заключении экспертизы появились данные, что это не донный трал, а разноглубинный.
Основанием для проведения рейда было сообщение о нарушении правил добычи и рыбного лова. Под добычей понимается и лов, и хранение и транспортировка. Цели проверки хозяйственной деятельности ООО «Рыбокомбинат №1», не было, и она не проводилась.
Отсутствие записей о количестве и виде водных биоресурсов в промысловом журнале не подтверждает соблюдение капитаном квоты количеству данной рыбы. Время лова 2час.00 указали со слов капитана.
Основанием для вынесения постановления для него в первую очередь было совершение административного правонарушения, подтвержденного протоколом об административного правонарушения. Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, так как ждали заключение экспертизы по тралу, После того как пришло заключение, что трал на донный в постановление пункт об использовании запрещенного донного трала не включили. На момент вынесения постановления были два отказных материала в отношении Рамзаева А.С., которые до настоящего времени не отменены и не изменены. Просит жалобу Рамзаева А.С. оставить без удовлетворения,
А Постановление без изменения.
Допрошенный в качестве свидетеля С. И.Н. пояснил, что он работает государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Самарской области.
ДД.ММ.ГГГГ они выехали с работниками ЛОП речного порта г. Самары в рейд по Саратовскому водохранилищу. В районе <адрес> привезли катер о знаками «водная милиция». Доехали до <адрес>, утром возвращаясь по руслу реки <данные изъяты> обнаружили траулер «<данные изъяты>». Он стоял без экипажа на борту, на борту находился трал, рабы разложенная по ящикам, рассортированная по сортам. постучались в рубку - никто не отвечал. сотрудники водной полиции первые обнаружили спящий экипаж. Подняли капитана, который разъяснил, что траулер принадлежит ООО «Рыбокомбинат № 1». Разговаривать с ними не хотел, никакие документы не давал. Когда взяли промысловый журнал, обнаружили, что он не заполнен, разрешения на добычу выписаны на другое лицо. экипаж оказывался давать объяснения, не говорили даже своих фамилий вызвали своего Хозяина Н., директора рыбокомбината Ч. В.П., которые запретили экипажу давать какие либо пояснения, казал, что вызвал свою полицию. Оскорблял инспекторов и сотрудников ЛОП бандой. сотрудники водной полиции речного порта г. Самары изъяли водные биоресуры. Рамзаев А.С. начала отказывался от пояснений. затем сказал, что предыдущий капитан болеет, он его замещает. Сказал. что забыл про ведение промыслового журнала. что это его оплошность. Когда они поднялись на борт, было 4 полицейских и двое сотрудников госконтроля надзора и рыбоохраны он и начальник отдела.
На вопрос суда пояснил, что капитан является ответственным за ведение лова, обязан указывать все данные по результатам лова, нести ответственность за каждый шаг. Выход с разрешением на лов на иное лицо приравнивается к отсутствию разрешения на добычу водных биоресуров.
Допрошенный в качестве свидетеля К. В.А. пояснил, что на момент рейда он работал зам.начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны Самарской области, в настоящее время начальник отдела, старший группы оперативного реагирования пиранья Волга-Самара. ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками ЛОП в речном пору г. Самара патрулировали во исполнение распоряжения губернатора Самарской области Меркушкина Н. И с целью проверки фактов, изложенных в обращении к нему, о нарушении правил Рыболовства. Полицейские взяли служебный катер и стали проверять от <данные изъяты> и до <данные изъяты>. Около 7 часов сообщили, что теплоход - тральщик ходит у правого берега реки Волга <данные изъяты>. о слов полицейских на борту рыба разложенная по ящикам. когда они подъехали, теплоход стоял. команды на борту не было. часть команды спала в рубке. Когда их разбудили, отказались называть свои должности и данные о личности. отказались представить какие либо документы. Приехал хозяин Н. и запретил экипажу команды давать какие только после того как где-то в 15-00 приехали на территорию ООО «Рыбокомбинат №1», Н. позвонил на № 112, соединили с дежурной частью ОП (Сызранский район). И только после того как приехали сотрудники ОП стали говорить и показывать документы. выявлены были нарушения - использование донного трала, не ведение промыслового журнала, добыча производилась без разрешения, так как разрешение было выписано на другое лицо. Рейд проводился не в рамках 294-го закона, а в рамках ФЗ «О рыболовстве». нашей стороны были представлены все документы, удостоверения. Были приглашены понятые. Никаких нарушений не было. Процессуальные документы составлял не он, а С. И.Н.. Вначале в объем правонарушений вменили использование донного трал запрещенного в рыбном лове. А затем после получения экспертизы данный пункт исключен.
На вопрос суда пояснил, что квота на вылов рыбы выдается на каждое конкретное судно, на каждый участок. Если происходит замена капитана, то разрешение должно быть оформлено на того, кто назначен на эту должность. Причем подача заявки о внесении изменений должна быть оформлена в сутки. заявка может быть подана в любом виде, даже телефонном. На теплоходе капитаном допущено много нарушений, кроме указанных ранее. Накладные на сдачу рыбы, оформлены не от имени Рамзаева А., а от имени капиана К. В.Н., данным теплоход не управляет и вообще не работает. который
Допрошенный в качестве свидетеля Ч. В.П. пояснил, что он работает директором ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1». Также пояснил, что действительно разрешения на лов рыбы были оформлены не на Рамзаева А.С. а на предыдущего капитана К. В.Н.. Он должен был переоформить разрешения, но не делал этого. Это его (Ч. В.П.) недоработка. В отношении промыслового журнала поясняет, что журнал должен заполняться ежедневно. Он, как директор должен еженедельно проверять ведение промыслового журнала. Но тоже упустил данный факт. это действительно нарушение требований.
Судья, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, письменные материалы дела, посмотрев видеосъёмку, пришел к выводу, что жалоба Рамзаева А.. удовлетворению не подлежит по следующим обстоятельствам:
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления рыболовства Мельников И.М. признал должностное лицо капитана теплохода «<данные изъяты>» Рамзаева А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, а именно -Рамзаев А.С. в в отсутствие на борту судна разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, без ведения рыбопромыслового журнала, что является нарушением правил выдачи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства прибрежного рыболовства и других видов рыболовства. За совершение данного правонарушения Рамзаев А.С. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000руб.
Также предложено в добровольном порядке возместить причиненный водным биологическим ресурсам в размере 56 564 руб. л.д. 9-10
Постановлением УУП ОП № 34 МУ МВД России «Сызранское» ст. лейтенантом полиции М. Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении Рамзаева А.С. по ст. 256 УК РФ было отказано. л.д. 26
Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ дознаватель ГД ЛО (в р/п г. Самара ) ст.лейтенантом полиции Д. И.Н. в возбуждении уголовного дела в отношении Рамзаева А.С. в совершении преступления по ст. 256 УК РФ отказано.
копия материалов направлена в отдел госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области для приобщения к материалам по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ для приобщения к административным материалам по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. л.д. 28-29
из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении Рамзаева А.С. составлен протокол о нарушении им ч.2 ст.8., 37 КоАП РФ за нарушением им правил рыбной ловли - использование запрещенного сетевого донного трала, не ведение промыслового журнала, без разрешения на лиц, осуществляющих лов. В протоколе указано место и время составления протокола, и время и место совершения административного совершения Также в протоколе указано, что выловленные водные биоресурсы (11 видов) изъяты сотрудниками полиции.
нарушены ст.,ст. 10,14,16.3, 16,1 Правил рыболовства Волжского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Росрыболовства №1 от 13.01.2009г л.д.38
согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ Саратовского отделения ФГБУНУ ГосНИОРХ следует, что трал, представленный на экспертизу является разноглубинным, соответствовал пелагическому варианту. л.д. 41-44
из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у капитана Рамзаева А.С. изъято промысловый журнал -1 ед., разрешение №, №, № - 3шт. подшивка приходных ордеров на выловленную рыбу биоресурсы.-1уп. л.д.57
разрешение № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов выдано капитану судна «<данные изъяты>» ООО «Сызранкий рыбокомбинат №1». л.д.58
разрешение № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов выдано капитану судна «<данные изъяты>» ООО «Сызранский рыбокомбинат №1». л.д.60
разрешение № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов выдано капитану судна «<данные изъяты>» ООО «Сызранский рыбокомбинат №1». л.д. 62
изменения в вышеуказанные разрешения в сведения о капитане Рамзаеве А.С. вместо К. В.Н. внесены после проведенного рейда и выявленного нарушения. л.д. 59, 61,63
из приходных ордеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на склад сырья сдавались водные биоресурсы в ассортименте теплоходом «<данные изъяты>» капитан К. В.Н. л.д. - 77-86
на л.д. 87- 93, 95 имеются черновые записи о вылове рыб, без указания, на каком участке, исправлениями
постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ дознаватель ОД СЫЗРАНСКОГО ЛО МВД России дознаватель М. Д.С. отказал в возбуждении уголовного дела по ст. 256 ч.3 УК РФ отказано л.д. 100-103
из обозреваемого в судебном заседании материале № Отдел полиции № 34 (Сызранский район) следует, что по результатам проверки в возбуждении уголовного дела по ст. 256 УК РФ в отношении Рамзаева А.. отказано.
из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ООО «Сызранкий рыбокомбиат № 1» следует, что Рамзаев А.С. принят капитанос теплохода «<данные изъяты>» л.д.
приказом № по ООО «Сызранкий рыбокомбиат № 1» Рамзаев А.С. в связи с болезнью капитана по ООО «Сызранкий рыбокомбиат № 1» следует, что Рамзаев А.С. назначен временно исполняющим обязанности капитана по ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» л.д.
на общем собрании участников ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» директором ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» избран Ч. В.П. лд.
из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте по ООО «Сызранский рыбокомбинат №1» следует, что Рамзаев А.С. проходил первичный инструктаж ДД.ММ.ГГГГ. л.д.
из должностной инструкции Капитана следует, что он является единоначальником и руководителем судового экипажа, доверенным лицом судовладельца.
капитан обязан обеспечивать облюдени5 законов и других актов органов государственной власти, соблюдение правил, инструкций, приказов и других нормативной техники. обязан контролировать своевременное и правильное ведение вахтенного, судового и и других установленных журналов. Рамзаев А.С. с должностной инструкцией ознакомлен. л.д.
постановлением мирового судьи судебного участка № 84 Самарской области Гогулиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ Рамзаев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000руб. л.д.
Из Сообщения Сызранского ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № следует,ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.3 ст. 256 УК РФ в отношении Рамзаева А. С. от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД и Сызранского ЛО МВД России на транспорте Ж. Д.А. вновь было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.3 ст. 256 УК РФ в отношении Рамзаева А. С. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОД Сызранского ЛО МВД России на транспорте
А. Л.Р. было вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.3 ст. 256 УК РФ в отношении Рамзаева А.С. ДД.ММ.ГГГГ данный материал направлен в Сызранскую транспортную прокуратуру для проверки законности и обоснованности принятого решения
л.д.
из сообщения Сызранской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ отказной материал от ДД.ММ.ГГГГ по т256 ч.3 УК РФ в отношении Рамзаева А.С. отменен и и направлен в ОД Сызранского ЛО МВД России на транспорте для проведения дополнительной проверки.
Из обозреваемых видеозаписей судьей в присутствии участников следует, что на видео была произведена запись проведения рейда сотрудниками рыбоохраны и линейной полиции речного порта г. Самара. На этих дисках видны ящики с рассортированным уловом. на законные требовании экипаж пререкался и отказывался выдать запрошенные документы, в том числе промысловый журнал, разрешения на вылов. отказывались называть свои фамилии, имя, отчество др. Данная процедура проводилась длительное время.
из обозреваемого промыслового журнала установлено, что записей по разрешению № нет с ДД.ММ.ГГГГ, по разрешению № записи не велись с ДД.ММ.ГГГГ, по разрешению № последняя запись ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах судья пришел к выводу, что вина Рамзаева А.С. в совершении административного правонарушении в судебном заседании доказана.
В судебном заседании доказано, и подтверждено как документально, так и самим правонарушителем Рамзаевым А.С., и директором ООО «Рыбокомбинат №1» Ч. В.П., что действительно на момент проведения рейда, выявленные нарушения имели место.
Ссылка адвоката Рамзаева А.С.- Гуськова А.В. на то, что проверка теплохода «<данные изъяты> » незаконна, так как не было согласования с прокуратурой и это является нарушением ФЗ-284-ФЗ, не может быть принята судьей, так как в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных, данных, указывающих на наличие события административных правонарушениях.
В силу ст. 28,3 КоАП РФ протоколы об административных нарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются в соответствии с главой 23 КоАП РФ в переделах компетенции соответствующего органа..
В соответствии со ст. 23. 27 КоАП РФ дела о об административных правонарушениях предусмотренных ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, каковыми в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008г № 444 являются Федеральное Агенство по рыболовству и его территориальные органы, в том числе Средневолжское территориальное управление и его отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Самарской области.
Таким образом, нарушения в деятельности должностного лица капитана теплохода «<данные изъяты>» Рамзаева А.С. выявлены не по результатам плановой либо внеплановой проверки деятельности хозяйственного общества, а в связи с непосредственным обнаружением должностными лицами государственного органа признаков состава административного правонарушения
Ссылка адвоката Гуськова А. на то, что протокол об административном отношении не соответствует требованиям КоАП РФ, также не нашла своего подтверждении, так как в нем указано и место и время совершения административного правонарушения, время и место составления протокола, указано в чем состоит правонарушение, указано лицо, составившее протокол, его должность.
Ссылка на то, что в постановлении об административном правонарушении указано предложение добровольно возместить причиненный водным биоресурсам ущерб, не противоречит требованиям КоАП РФ и Правилам о рыболовстве. Но не согласие платить данный ущерб, в виду его отсутствия по мнению Рамзаева А.С., не влияет на правомерность или неправомерность административного взыскания. И в случае взыскания ущерба с Рамзаева А.С. должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.
Не может быть принята ссылка адвоката Гуськова А.В. на то, что постановление об административном правонарушении не могло быть вынесено, так как до настоящего времени проводится проверка в отношении Рамзаева А.С. в порядке уголовного судопроизводства.
Данное постановление было вынесено не на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, как утверждает адвокат Гуськов А.В., а на основании протокола об административном правонарушении.
Ссылка Гуськова А.В. на отмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ ЛОП Сызранского МУ МВД на транспорте не имеет отношения к Постановлению о главного государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Мельникова И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, и не может, поскольку они вынесены позже. На момент вынесения постановления и ОП №34 (Сызранский район) МУ МВД России «Сызранское» от ДД.ММ.ГГГГ и ГД ЛО (в речном порту г. Самара) об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Рамзаева А.С. по ст. 256 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени данные постановления не отменены и не изменены.
В судебном заседании устанорвлено, что протокол об административном правонарушении и Постановление об административном правонарушении составлены и вынесены надлежащими лицами.
Наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией инкриминируемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30-30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л
Жалобу Рамзаева А.С. на постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Мельникова И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Мельникова И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.
Решение может быть обжаловано в установленные законом сроки через Сызранский районный суд в Самарский областной суд.
Судья Е.И. Шлеппер
