Решение от 03 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
3 апреля 2013 года с. Родино
 
    Родинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Слоновой Е.А.,
 
    прокурора Колесниковой О.А.,
 
    при секретаре Егиоя О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах Бобрика В.Н., по иску Бобрика В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Родинском районе Алтайского края о взыскании неполученной части пенсионных накоплений, исходя из фактически начисленных страховых взносов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Родинского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что пенсионные накопления имеются у граждан 1967 года рождения и моложе, являющихся участниками системы обязательного пенсионного страхования (если они работают или работали в любой из периодов после 2001 года), а также мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 годы работодателем уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Бобрик В.Н. работал в ЗАО <данные изъяты> За период работы заявителя работодателем несвоевременно и не в полном размере выплачивались страховые взносы в Управление Пенсионного Фонда РФ в Родинском районе. По данным основаниям единовременная выплата средств пенсионных накоплений Бобрик В.Н. была начислена и выплачена в заниженном размере, что является существенным нарушением его прав.
 
    Страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Поскольку ЗАО <данные изъяты> уплату взносов на обязательное пенсионное страхование производили не в полном размере, размер пенсионных накоплений Бобрика В.Н. был уменьшен.
 
    Страховые взносы являются материальной гарантией государственного пенсионного обеспечения для граждан в случаях, когда они лишены возможности иметь заработок или утрачивают его в силу возраста, состояния здоровья и по другим причинам, которые рассматриваются в качестве страховых рисков и выступают основаниями государственного обеспечения.
 
    Однако, несмотря на это, Бобрик В.Н. был лишен права на начисление единовременной пенсионной выплаты с учетом той суммы, которая была начислена страхователем.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, согласно позиции Конституционного суда РФ изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9- П, до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
 
    Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39 ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества на социальное обеспечение, включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Прокурор просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Родинском районе произвести выплату Бобрик В.Н. недополученной части пенсионных накоплений исходя из фактически начисленных страховых взносов.
 
    В дальнейшем прокурор Родинского района уточнил свои исковые требования и просил взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Родинском районе в пользу Бобрика В.Н. неполученную часть пенсионных накоплений в сумме 1390 рублей 32 копейки.
 
    Истец Бобрик В.Н. также уточнил свои исковые требования и просил взыскать с ответчика в его пользу неполученную часть пенсионных накоплений, которая, по его мнению, составляет 31211 рублей 46 копеек.
 
    В судебном заседании прокурор Колесникова О.А. и истец Бобрик В.Н. на уточненных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Родинском районе Откидач О.В. иск не признала и пояснила, что Согласно данных ИЛС Бобрика В.Н., ЗАО <данные изъяты> начислило на накопительную часть его трудовой пенсии страховые взносы - в 2002 г.-905, 27 руб., из которых уплатило в 2002 г.-112,12 руб. и в 2003 г.–123,33 руб.; в 2003 г.-1015,61 руб., из которых уплатило в 2004 г.-126,69 руб. и в 2007 г.-164,48 руб.; в 2004 г.-891,14 руб., из которых уплатило в 2004 г.-50,80 руб., в 2005 г.-193,08 руб. и в 2007 г.- 647,23 руб. Таким образом, за 2002 – 2004 годы ЗАО <данные изъяты> начислило 2812,02 руб., а уплатило 1417,73 руб.
 
    Решением арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2004 года по иску Управления ПФР было взыскано с ЗАО <данные изъяты> 933942 рубля 17 копеек страховых взносов, в том числе 144084 руб. на накопительную часть трудовой пенсии и исполнительный лист был передан для исполнения в службу судебных приставов, но взыскание задолженности было произведено не в полном объеме. В 2006 году ЗАО <данные изъяты> было признано банкротом. Задолженность ЗАО <данные изъяты> по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ была признана безнадежной к взысканию решением ГУ УПФ РФ в Родинском районе от 21 ноября 2011 года №21. В течение 2002 – 2004 годов страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии Бобрика В.Н. были также начислены и перечислены в полном объеме <данные изъяты> (7,89 руб. и 11,49 руб.), <данные изъяты> (3,99 руб.).
 
    Страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии Бобрика В.Н., поступившие от всех работодателей в сумме 1441,10 руб. (в том числе 1417,73 руб. от ЗАО <данные изъяты> временно размещались ПФР в разрешенные законодательством виды активов, а по результатам их временного размещения на индивидуальный лицевой счет Бобрика В.Н. был дополнительно разнесен полученный чистый финансовый результат от временного размещения этих сумм. Затем сумма страховых взносов и чистый финансовый результат были переведены в доверительное управление Государственной управляющей компании «Внешэкономбанк» (назначена для управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц ни разу не воспользовавшимися правом выбора в силу Постановления Правительства РФ от 22 января 2003 г. N 34 "О назначении Банка внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанка) государственной управляющей компанией по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений"). Ежегодно на индивидуальном лицевом счете Бобрика В.Н. отражались сведения о доходе от инвестирования средств пенсионных накоплений, полученные Государственной управляющей компанией «Внешэкономбанк». Таким образом, в составе средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате Бобрику В.Н, были учтены поступившие от страхователей, в том числе от ЗАО <данные изъяты> страховые взносы на накопительную часть пенсии, чистый финансовый результат от их временного размещения и доход от их инвестирования. Общая сумма накоплений составила 2019,41 руб., которая и была отражена в специальной части индивидуального лицевого счета Бобрика В.Н. 24.08.2012 года Бобрик В.Н. обратился с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений. 03.09.2012 Управлением ПФР в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» принято решение № 030768 о назначении Бобрик В.Н. единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в размере 2019 руб.41 коп. и 01.12.2012 данная сумма зачислена на его счет в Благовещенском ОСБ № 5943/0035. Представитель ответчика Откидач О.В. полагала, что правовых оснований для выплаты Бобрику В.Н. начисленных, но не уплаченных ЗАО <данные изъяты> страховых взносов на накопительную часть пенсии в размере 1394,32 руб., нет. Кроме того, полагала, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П применимо только в отношении страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, так как согласно пункту 1.4. постановления предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации являлись взаимосвязанные нормативные положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный капитал, в той части, в какой они относятся к застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, и определяют условия приобретения права на трудовую пенсию и размер ее страховой части.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца; единовременная выплата средств пенсионных накоплений; срочная пенсионная выплата; выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица; социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
 
    Таким образом, единовременная выплата средств пенсионных накоплений является самостоятельным видом обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» пенсионные накопления - это совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования.
 
    В силу статей 3,14, 26, 31 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", поступившие в Пенсионный Фонд РФ страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии передаются Пенсионным Фондом РФ на основании заявлений застрахованных лиц в доверительное управление управляющим компаниям и в Негосударственные пенсионные фонды для их инвестирования в разрешенные активы в целях получения инвестиционного дохода.
 
    Согласно данных индивидуального лицевого счета Бобрика В.Н. ЗАО <данные изъяты> начислило на накопительную часть его трудовой пенсии страховые взносы в 2002 г.-905, 27 руб., из которых уплатило в 2002 г.-112,12 руб. и в 2003 г.–123,33 руб.; в 2003 г.-1015,61 руб., из которых уплатило в 2004 г.-126,69 руб. и в 2007 г.-164,48 руб.; в 2004 г.-891,14 руб., из которых уплатило в 2004 г.-50,80 руб., в 2005 г.-193,08 руб. и в 2007 г.- 647,23 руб. В течение 2002 – 2004 годов страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии Бобрика В.Н. были также начислены и перечислены в полном объеме <данные изъяты> (7,89 руб. и 11,49 руб.), <данные изъяты> (3,99 руб.), что подтверждается выписками из индивидуального лицевого счета на л.д. 15-30, 53-57. Таким образом, за период с 2002 года по 2004 год <данные изъяты> начислило страховых взносов 2812,02 руб., уплатило 1417,73 руб.
 
    Согласно ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей с 1 января 2002 года по 31 декабря 2005 года, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществлялся налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществлялось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Решением арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2004 года по иску Управления ПФР было взыскано с ЗАО <данные изъяты> 933942 рубля 17 копеек страховых взносов, в том числе 144084 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, что подтверждается копией решения Арбитражного суда Алтайского края от 20 декабря 2004 года на л.д. 59.
 
    Как установлено в судебном заседании взыскание задолженности было произведено не в полном объеме, поскольку в 2006 году ЗАО <данные изъяты> было признано банкротом. Данное предприятие ликвидировано 10 сентября 2008 года по решению Арбитражного суда, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 7 марта 2013 года на л.д. 68-72.
 
    Страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии Бобрика В.Н., поступившие от всех работодателей в сумме 1441,10 руб. (в том числе 1417,73 руб. от ЗАО <данные изъяты> временно размещались ПФР в разрешенные законодательством виды активов, а по результатам их временного размещения на индивидуальный лицевой счет Бобрика В.Н. был дополнительно разнесен полученный чистый финансовый результат от временного размещения этих сумм.
 
    Затем сумма страховых взносов и чистый финансовый результат были переведены в доверительное управление Государственной управляющей компании «Внешэкономбанк», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 января 2003 г. N 34.
 
    Ежегодно на индивидуальном лицевом счете Бобрика В.Н. отражались сведения о доходе от инвестирования средств пенсионных накоплений, полученные Государственной управляющей компанией «Внешэкономбанк».
 
    Приведенные обстоятельства подтверждаются сведениями, имеющимися в специальной части ИЛС Бобрика В.Н., л.д. 15-30, 33.
 
    Таким образом, в составе средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате Бобрику В.Н, были учтены поступившие от страхователей, в том числе от ЗАО «Разумовское» страховые взносы на накопительную часть пенсии, чистый финансовый результат от их временного размещения и доход от их инвестирования; общая сумма накоплений составила 2019,41 рублей.
 
    Размер начисленных, но не выплаченных страховых взносов составляет 1394 рубля 32 копейки. Произведенный истцом расчет единовременной выплаты пенсионных накоплений на сумму 31211 рублей 46 копеек является неверным, так как размер его пенсионных накоплений значительно меньше, в пределах сумм, учтенных на его индивидуальном лицевом счете в специальной части, как указано выше.
 
    24.08.2012 года Бобрик В.Н. обратился с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, копия заявления от 24 августа 2012 года имеется в деле.
 
    03.09.2012 Управлением ПФР в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» принято решение № 030768 о назначении Бобрик В.Н. единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в размере 2019 руб.41 коп. и 01.12.2012 данная сумма зачислена на его счет в Благовещенском ОСБ № 5943/0035, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ в Родинском районе от 3 сентября 2012 года и копией платежного поручения о перечислении данной сумы Бобрику В.Н. от 1 ноября 2012 года. Указанные обстоятельства истцом Бобриком В.Н. также подтверждены в судебном заседании.
 
    Единовременная выплата средств пенсионных накоплений произведена Бобрику В.Н. в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", согласно которой данная выплата осуществляется лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" размер выплат, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица на день, с которого назначается соответствующий вид выплат. Порядок и условия возмещения недостающих средств в случае, если сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии на день, с которого устанавливается соответствующий вид выплат, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, меньше общей суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений, устанавливаются отдельным федеральным законом.
 
    Таким образом, в настоящее время федеральным законодателем не установлен правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных истцом в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части пенсионных накоплений, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. При этом нет также правовых оснований для возложения такой обязанности на ответчика – Управление Пенсионного Фонда РФ в Родинском районе.
 
    Суд не может согласиться со ссылкой прокурора и на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П. Предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации являлись взаимосвязанные нормативные положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный капитал, в той части, в какой они относятся к застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, и определяют условия приобретения права на трудовую пенсию и размер ее страховой части.
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года №1260-О-Р «Об отказе в принятию к рассмотрению ходатайства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №9-П», вопросы, связанные с получением накопительной части трудовой пенсии, перед Конституционным Судом РФ не ставились и им не рассматривались.
 
    Таким образом, поскольку единовременная выплата средств пенсионных накоплений является самостоятельным видом страхового обеспечения, формирование средств пенсионных накоплений осуществляется из поступивших страховых взносов и доходов от их инвестирования и отлично от формирования расчетного пенсионного капитала для установления страховой части пенсии, поэтому взыскание с Управления ПФР недополученной части пенсионных накоплений исходя из фактически начисленных страховых взносов со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П было бы незаконным.
 
    Ответчик ГУ Управление ПФ РФ в Родинском районе произвело выплату истцу Бобрику В.Н. средств пенсионных накоплений в соответствии с вышеприведенными нормами закона. Также судом установлено, что вины ответчика в неуплате страхователем части начисленных страховых взносов также нет, поскольку им были приняты меры по взысканию задолженности с ЗАО «<данные изъяты>, однако данное предприятие было признано банкротом и ликвидировано, что не позволило исполнить судебное решение.
 
    При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исков прокурора и истца Бобрика В.Н. нет.
 
    В силу пп.9 п. 1, пп.5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ истец Бобрик В.Н. и прокурор от судебных расходов по оплате государственной пошлины освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска прокурора Родинского района в интересах Бобрика В.Н., а также иска Бобрика В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Родинском районе отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Слонова Е.А.