Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
03 апреля 2013 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Кучеровой М.В., при секретаре Треповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Золотарева ВГ на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенным начальником ПП по Тогульскому району МО МВД России «Кытмановский», Золтарев ВГ признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Согласно указанного постановления Золтарев ВГ<дата> в 17 час. 40 мин. в <адрес> хранил охотничье оружие ИЖ-94 № калибр 7.62 х 54/12, ИЖ-27М № калибр 12 двуствольное, травматическое оружие НАГАН-М, 10 х 32Т № в незакрепленном сейфе, чем нарушил п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 814 от 21 июля 1998 г. и п.5.1.2 ГОСТ 50862-2005.
Не согласившись с постановлением, Золтарев ВГ обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что оружие хранилось в доме в закрытом сейфе. П. 59 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" не содержит требований закрепления сейфа для оружия к полу или к стене. Требования Приказа МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" носят ведомственный характер, предназначены для сотрудников МВД. Требования ГОСТа о том, что сейф весом менее 1000 кг должен иметь анкерное отверстие для крепления относится к изготовителям сейфов, а не к гражданам.
В судебном заседании Золтарев ВГ поддержал свою жалобу в полном объеме.
Представитель МО МВД России «Кытмановский» Крючкова Е.Н. в судебном заседании пояснила, что требования к гражданам по закреплению сейфов к полу и стене предъявляются исходя из требований п. 59 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", в котором содержится требование соблюдения условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения. В случаях хранения оружия и патронов в сейфе, к сейфу должны предъявляться требования, установленные п. 5.1.1 и п. 5.1.2 ГОСТа 50862-2005.
Трейер А.В., старший инспектор МО МВД России «Кытмановский», допрошенный в качестве специалиста, в судебном заседании пояснил, что работает в лицензионно-разрешительной системе. И по долгу службы занимается вопросами в том числе и хранения оружия гражданами и юридическими лицами. В день проведения проверки участковым Тельмановым М.Ю. <дата> в доме Золотарева ВГ, он находился на служебном месте. По телефону разговаривал с Золотаревым ВГ, разъяснял ему требования к хранению. Золтарев ВГ ему пояснял, что оружие имеет много лет, раньше сейф у него был закреплен, но в связи с тем, что такое требование не содержится в законодательстве, в настоящее время он его не закрепляет, и считает, что требования участкового чрезмерные. Трейер А.В. пояснил, что требования к гражданам по закреплению сейфов к полу и стене предъявляются исходя из требований п. 59 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", в котором содержится требование соблюдения условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения. Практика знает много случаев, когда оружие похищалось у граждан в связи с его ненадлежащим хранением. Считает требование о закреплении сейфов к полу и стены обоснованными.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Золотарева ВГ, сотрудников полиции, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное начальником ПП по Тогульскому району МО МВД России «Кытмановский» в отношении Золотарева ВГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст 20.8 КоАП РФ, нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.
Золотареву ВГ постановлением вменяется нарушение п. 59 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" и 5.1.2 ГОСТ 50862-2005.
В соответствии с абзацем 1 п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (далее - Правила) - Принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.
Аналогичные положения воспроизведены в п.162 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года №288 (далее - Инструкция).
При этом, в силу п.188 Инструкции, при проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел выясняются: а) соответствие имеющегося оружия выданным лицензиям и разрешениям, а также хранящихся у граждан патронов видам и моделям зарегистрированного оружия; б) наличие запирающегося на замок сейфа, металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов либо деревянного ящика, обитого железом; в) условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию (хранение оружия в изолированной комнате, установка металлической либо обитой железом двери, оборудование дополнительными запирающими устройствами, средствами сигнализации, порядок хранения ключей от сейфа, шкафа или ящика).
Соответственно, законодательство, регулирующее правила хранения гражданами оружия не содержит требований о креплении сейфа к полу либо стене помещения.
При составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании при рассмотрении жалобы Золтарев ВГ утверждал, что хранит оружие в запираемом на замок сейфе, что Правилам не противоречит. Из протокола об административном правонарушении не следует, что выявлены иные нарушения правил хранения оружия.
В постановлении начальник ПП по Тогульскому району МО МВД России «Кытмановский» исходил из того, что нарушение правил хранения оружия выразилось в том числе в несоблюдении требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50862-2005 "Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 декабря 2005 года № 422-ст (далее - Национальный стандарт), а именно в отсутствии внутри сейфа, предназначенного для хранения оружия, отверстий для анкерного крепления к железобетонным блокам или равнозначным по прочности конструкциям, либо иных видов креплений, выполняющих аналогичную функцию. Пункт 5.1.2 ГОСТа Р 50862-96 предусматривает необходимость наличия отверстия для анкерного крепления, а Золотареву ВГ вменено в вину «не закрепление сейфа».
Вместе с тем, из содержания вышеуказанных положений Правил и Инструкции, для случаев хранения гражданами оружия и патронов по месту их проживания не установлено требование анкерного крепления сейфа, предусмотренное Национальным стандартом. Более того, в соответствии с Национальным стандартом, правила его применения определяются ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения". В силу п.4.2. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2004 года №152-ст, - национальный стандарт применяют на добровольной основе. Обязательность соблюдения национальных стандартов наступает при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах, контрактах, правомерно принятых нормативных документах федеральных органов исполнительной власти или предприятий любых форм собственности.
Действующее законодательство прямого указания на применение к правоотношениям, связанным с хранением гражданами оружия, вышеуказанного пункта Национального стандарта не содержит.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки у Золотарева ВГ согласно протокола изъятия от <дата>, изъято 3 единицы оружия: охотничье оружие ИЖ-94 № калибр 7.62 х 54/12, ИЖ-27М № калибр 12 двуствольное, травматическое оружие НАГАН-М, 10 х 32Т №. В постановлении по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенном начальником ПП по Тогульскому району МО МВД России «Кытмановский», отсутствуют данные о возврате либо иных действиях в отношении изъятого оружия.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (с изменениями и дополнениями)Изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях грубого нарушения условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вынесение постановления о наложении административного взыскания является таким окончательным решением по административному делу, однако должностным лицом, вынесшим постановление, вопрос об изъятом оружии не решен.
На основании изложенного суд считает, что вывод должностного лица о наличии в действиях Золотарева ВГ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным, в связи с чем, постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ с возвращением изъятого оружия владельцу.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Золотарева ВГ на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное начальником ПП по Тогульскому району МО МВД России «Кытмановский» в отношении Золотарева ВГ по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, производство по административному делу прекратить.
Изъятое по протоколу от <дата> 3 единицы оружия: охотничье оружие ИЖ-94 № калибр 7.62 х 54/12, ИЖ-27М № калибр 12 двуствольное, травматическое оружие НАГАН-М, 10 х 32Т № подлежит возврату владельцу Золотареву ВГ по предъявлению им разрешительных документов после вступления в силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: М.В. Кучерова
