Решение от 03 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    03 апреля 2013 года г. Георгиевск
 
    Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Брянцева Н.В., с участием старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Бош В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края по делу об административном правонарушении от 31.01.2013 года в отношении Ладанкина А.С.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от 31 января 2013 года Ладанкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз и ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст.29.9 КоАП РФ.
 
    На вышеуказанное постановление административной комиссии МО г. Георгиевска, Георгиевским межрайонным прокурором подан протест, из которого следует, что согласно протокола об административном правонарушении № 532 от 04 декабря 2012 года составленного санитарным инспектором ГМУП «САХ» Казанцевой А.В. выявлен факт незаконного складирования Ладанкиным А.С. по <адрес> в <адрес> строительных материалов. Указанное деяние является нарушением п.п. 4.3, 9.15 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка в г. Георгиевске», утвержденных решением Думы г. Георгиевска от 29 марта 2006 года № 492-48, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 4.1 Закона СК № 20-кз от 10 апреля 2008 года. В нарушение Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 года № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска СК от 31 октября 2012 года № 105-10 санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. В связи с указанным административной комиссией незаконно рассмотрен протокол об административном правонарушении № 532 от 04 декабря 2012 года в отношении Ладанкина А.С.
 
    В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Бош В.В. поддержала доводы изложенные в протесте, просила постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от 31 января 2013 года, которым Ладанкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз и ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст.29.9 КоАП РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение административной комиссии МО г. Георгиевска Ставропольского края.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ладанкин А.С. и представитель административной комиссии муниципального образования города Георгиевска Ставропольского края в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте слушания дела.
 
    Выслушав старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Бош В.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    04 декабря 2012 года санитарным инспектором ГМУП «САХ» Казанцевой А.В. составлен протокол № 532 об административном правонарушении в отношении Ладанкина А.С., из которого следует, что при санитарном обследовании территории, выявлен факт нарушения «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г. Георгиевске». Ладанкин А.С. складирует строительные материалы на территории прилегающей к домовладению по <адрес> в <адрес>, что является нарушением Закона СК № 20-кз от 10 апреля 2008 г., Глава 4 ст. 4.1 Правила благоустройства г. Георгиевска от 29 марта 2006г. п.п. 4.3 9.15.
 
    31 января 2013 года административная комиссия муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края, рассмотрев протокол от 04 декабря 2012 года в отношении Ладанкина А.С. вынесла постановление по делу об административном правонарушении и приняла решение о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз и ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст.29.9 КоАП РФ.
 
    На основании п. 2 ч. 6 ст. 12.2 Закона Ставропольского края № 20-кз от 27 марта 2008 года протоколы об административных правонарушениях от имени органов местного самоуправления полномочны составлять: должностные лица местной администрации (органов местной администрации), уполномоченные в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 2.4, 4.1 – 4.11, 7.1 настоящего Закона.
 
    Согласно ч. 7 ст. 12.2 Закона СК № 20-кз в пределах полномочий органов местного самоуправления (органов местной администрации), указанных в пунктах 2-7 части 6 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, замещающие должности муниципальной службы, относящиеся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей разделов 1,2 и 3 Реестра должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, установленного Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае».
 
    Решением Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31 октября 2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска» утвержден Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска.
 
    В нарушении Раздела 3 Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31 октября 2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска», санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протокола об административных правонарушениях.
 
    Главой администрации г. Георгиевска Ставропольского края вынесено постановление № 1239 от 20 сентября 2011 года об определении круга должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно постановления администрации г. Георгиевска № 942 от 20 июля 2012 года о внесении изменения в постановление № 1239 от 20 сентября 2011 года, санитарный инспектор ГМУП «САХ» уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 2.3, 2.4., 4.1-4.6, 4.8-4.11, 7.1 Закона СК № 20-кз.
 
    Однако постановлением администрации г. Георгиевска Ставропольского края № 279 от 01 марта 2013 года постановления № 1239 от 20 сентября 2011 года и № 942 от 20 июля 2012 года признаны утратившими силу.
 
    Согласно требованиям ст. 1.6 Кодекса РФ об АП применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от 31 января 2013 года, которым Ладанкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз и ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст.29.9 КоАП РФ, также не может быть признано законным, поскольку вынесено в нарушение Закона Ставропольского края от 27 марта 2008 г. № 20-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31октября 2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска».
 
    Принимая во внимание, что на момент рассмотрения Георгиевским городским судом протеста Георгиевского межрайонного прокурора срок давности привлечения Ладанкина А.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9, 24.5 Кодекса РФ об АП судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Протест Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края по делу об административном правонарушении от 31.01.2013 года в отношении Ладанкина А.С. удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от 31 января 2013 года, которым Ладанкин А.С. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз и ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст.29.9 КоАП РФ - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ладанкина А.С. по ст. 4.1 Закона СК № 20-кз прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, т.е. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Судья Брянцева Н.В.