Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 апреля 2013 года город Корсаков Сахалинской области
Корсаковский городской суд
под председательством судьи Т.Ю. Беспаловой,
с участием прокурора М.В. Бабицкой,
при секретаре И.Е. Чириковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном возле <адрес>,
установил:
08 февраля 2013 года Корсаковский городской прокурор обратился с иском к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления в городе Корсакове на земельном участке, расположенном в 12 метрах от стены жилого дома <адрес> в юго-восточном направлении, и на прилегающих к нему территориях.
В обоснование требований прокурор указал, что по обращению А., поступившего с сайта прокуратуры Сахалинской области, Корсаковской городской прокуратурой совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в <адрес> и порту Корсаков проведена проверка факта размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов по <адрес>. В ходе проверки установлено, что свалка расположена в 12 метрах от стены жилого дома <адрес> в юго-восточном направлении на площади размером 3 * 3 метра. На месте свалки отсутствует мусоросборник. Свалка бытовых отходов является несанкционированной, то есть изначально не была организована система сбора и удаления отходов, место нахождения отходов не определено под сбор и временное хранение. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения. В результате образования несанкционированной свалки происходит загрязнение почвы бытовыми отходами, что угрожает экологии и здоровью населения, создает опасную эпидемиологическую обстановку.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, М.В. Бабицкая доводы, изложенные в иске, поддержала и настаивала на его удовлетворении.
Представитель администрации Корсаковского городского округа В.Г. Кресик иск не признал, полагает, что он предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку свалка бытовых отходов находится вблизи жилого дома <адрес>, который передан в управление муниципальному унитарному предприятию (далее – МУП) «Наш дом». В обязанности последнего входит вывоз бытовых отходов и очистка территории от мусора. Кроме того, на территории Корсаковского городского округа действует полигон для утилизации твердых бытовых отходов. Это свидетельствует о выполнении администрацией Корсаковского городского округа полномочий в области обращения с бытовыми отходами.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Наш дом». Его представитель Б. суду пояснил, что МУП «Наш дом» приступил к обслуживанию общего имущества дома <адрес> с 01 ноября 2012 года в результате конкурса. До этого сбор платежей с жильцов дома производила управляющая компания «Городской двор». В обязанности МУП «Наш дом» входит очистка придомовой территории в пределах 5 метров от стен дома, свалка находится за пределами дворовой территории.
Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с подпунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
На основании статьи 43 Устава муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства осуществляет администрация Корсаковского городского округа, которая самостоятельно решает вопросы управления и наделена соответствующими полномочиями, в частности, организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа.
Таким образом, в силу указанных выше норм федеральных законов и нормативного правового акта местного самоуправления на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность по организации сбора и вывоза мусора, бытовых и промышленных отходов.
Как следует из материалов дела, 28 декабря 2012 года Корсаковской городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков была проведена выездная проверка по жалобе В. о соблюдении законодательства в части организации планово-регулярной системы и режима удаления бытовых отходов. В ходе проверки проведено обследование земельного участка, расположенного в 12 метрах в юго-восточном направлении от дома <адрес>, и установлено, что на указанной территории расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, крупногабаритных отходов и мешков с неизвестным содержимым; отходы занимают площадь земельного участка примерно 3 * 3 метра. Наличие свалки подтверждено фототаблицами.
Ответчиком при рассмотрении дела не оспаривался факт нахождения территории возле дома <адрес> в неочищенном состоянии и необходимости организации сбора и вывоза находящихся на ней отходов.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о правомерности заявленных прокурором требований, поскольку ответчиком не исполняются возложенные на него обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов с несанкционированной свалки, находящейся на указанной территории.
Доводы представителя ответчика о том, что управлением жилого дома <адрес> занимается управляющая компания МУП «Наш дом», которая несет ответственность за захламленность прилегающей территории, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не освобождают администрацию Корсаковского городского округа от возложенных на нее в силу закона обязанностей по организации мероприятий по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов.
Как установлено судом, ранее указанный дом был передан по договору в управление управляющей компании «Городской двор». Действие договора прекратилось в мае 2012 года. С тех пор и до 01 ноября 2012 года мусор вообще не вывозился, что привело к образованию несанкционированной свалки и породило обоснованные жалобы от населения на нарушение санитарных правил и норм. Ответчиком не были организованы мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и ликвидации несанкционированной свалки в тот период и до настоящего времени.
Кроме того, ответчиком не доказано, что территория, на которой образовалась свалка, находится в границах обслуживания МУП «Наш дом».
В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом «е» статьи 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Сведений о границах земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> и переданного на обслуживание МУП «Наш дом», ответчик не представил.
При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на администрацию Корсаковского городского округа обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления с места несанкционированной свалки, что соответствует требованиям закона, необходимо и направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Корсаковского городского округа организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном в 12 метрах от стены жилого <адрес> в юго-восточном направлении, и на прилегающей к нему территории.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2012 года.
Судья Т.Ю. Беспалова
