Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пос. Ува УР 3 апреля 2013 года
Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,
при секретаре Хохряковой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Мухачевой Л. С. на постановление государственного инспектора Увинского, Селтинского и Сюмсинского районов УР по пожарному надзору Мельникова В.А. от ***,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Увинского, Селтинского и Сюмсинского районов УР по пожарному надзору Мельникова В.А. *** от ***, Мухачева Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Мухачева Л.С. обратилась в Увинский районный суд УР с жалобой, просит отменить постановление, т.к. считает, что наложенное на нее наказание неправомерно, поскольку вышеуказанные противопожарные мероприятия требуют финансовых вложений. На неоднократные просьбы в Управление культуры Администрации МО «Увинский район» о финансовой помощи для устранения недостатков был получен отказ.
В судебном заседании Мухачева Л.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила следующее. Устранение выявленных нарушений пожарной безопасности требует значительных денежных средств, которых у дома культуры не имеется. Дом культуры не является юридическим лицом, является структурным подразделением МБУК «Централизованная клубная система Увинского района», которое финансируется из местного бюджета.
В судебном заседании представитель Мухачевой Л.С. – Копысова Н.Л. просила обжалуемое постановление отменить, доводы, приведенные Мухачевой Л.С., поддержала.
Государственный инспектор Мельников В.А. в судебное заседание не явился, хотя извещался судом надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав Мухачеву Л.С. и ее представителя, суд приходит к выводу, что жалоба Мухачевой Л.С. обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, *** в здании Ува-Туклинского дома культуры по адресу: ***, ***, проводилась проверка по факту пожара произошедшего ***, по результатам которой было установлено, что в нарушение ВППБ 13-01-94 п. 4.4 отсутствует аварийное освещение клуба, рассчитанное не менее чем на 1 час работы, пути эвакуации (зрительный зал и фойе) отделаны горючими материалами (деревянная рейка) (ВППБ 13-01-94 п. 2.1.8), здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п.14, СП 5.13130.2009 приложение А), здание не оснащено системой оповещения людей о пожаре (СП 3.13130.2009 табл. 2).
Из материалов дела следует, что Мухачева Л.С. неоднократно обращалась в Управление культуры администрации МО «Увинский район» с заявками на финансирование, в том числе противопожарных мероприятий. Кроме того, с аналогичными заявками к Главе МО «Увинский район» обращались начальник Управления культуры и директор МБУК «Централизованная клубная система Увинского района». Данные заявки удовлетворены не были ввиду отсутствия достаточных денежных средств.
Судом также установлено, что в соответствии с Уставом МБУК «Централизованная клубная система Увинского района» и приказом МБУК «Централизованная клубная система Увинского района» ***о/д от *** Ува-Туклинский сельский дом культуры является структурным подразделением МБУК «Централизованная клубная система Увинского района».
Таким образом, Мухачева Л.С. является заведующим структурным подразделением вышеуказанного юридического лица.
В соответствии с должностной инструкцией Мухачевой Л.С. на нее, как на руководителя структурного подразделения, не возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что действующей должностной инструкцией на Мухачеву Л.С. не возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что Мухачева Л.С. не является надлежащим субъектом правонарушения, т.е. должностным лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности. Суд при этом учитывает, что Мухачевой Л.С. принимались возможные для нее меры по выполнению вышеуказанных требований.
Наличие надлежащего субъекта является необходимым элементом состава административного правонарушения.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Мухачевой Л.С. государственным инспектором Увинского, Селтинского и Увинского районов по пожарному надзору Мельниковым В.А. от ***, подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях Мухачевой Л.С. состава административного правонарушения, а жалоба Мухачевой Л.С. удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Мухачевой Л.С. удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное государственным инспектором Увинского, Селтинского и Увинского районов по пожарному надзору Мельниковым В.А., о привлечении Мухачевой Л.С к административной ответственности по ч.ч.3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей в связи с отсутствием в действиях Мухачевой Л.С. состава административного правонарушения и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Увинский районный суд УР.
Судья Е.В. Лобанов
