Дата принятия: 03 апреля 2013г.
2-161-2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
03 апреля 2013г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., при секретаре Тулуповой Т.В., с участием
представителя истца Русских Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Эркешевское» к Лекомцевой Э. С., Наговицыной В. Н., Трефилову И. Е., Семенову В. А., Порошиной Л. А., Наговицыну В. В., Наговицыной А. А. и Федорову В. Н.,
о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992г. № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
В 1992г. на заседаниях правления колхоза «Наговицыно» была утверждена комиссия по реорганизации колхоза, принято решение о выделении денежного и земельного пая членам колхоза, пенсионерам и работающим в сфере обслуживания на селе. В 1995г. Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995г. № 98 Свидетельства о праве собственности на землю были выданы Лекомцевой Л. И., <дата>. рождения, проживающей в <адрес>, Федорову Н. А., <дата>. рождения, проживающему в <адрес>, Трефиловой М. А., <дата>. рождения, проживающей в <адрес>, Семеновой Л. П., <дата>. рождения, проживающей в <адрес>, Лекомцевой К. П., <дата>. рождения, проживающей в <адрес>, Наговицыну В. В., <дата>. рождения, проживающему в <адрес>. Они стали собственниками земельных долей в размере *** га каждый, а Наговицын В.В. в размере *** га, в праве общей долевой собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером колхоз «Наговицыно», расположенную в <адрес>, имеющую в настоящее время кадастровый номер <номер> и расположение: <адрес>.
Перечисленные собственники земельных долей умерли. Администрация Муниципального образования «Эркешевское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к их наследникам: Лекомцевой Э.С., Наговицыной В.Н., Трефилову И.Е., Семенову В.А., Порошиной Л.А., Наговицыну В.В., о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. По ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков Наговицыну А. А. и Федорова В. Н.. В качестве третьего лица к участию в деле судом привлечены ООО «Кеп» и Балезинский отдел УФС ГРКиК по УР.
В суде представитель Администрации МО «Эркешевское» Русских Е.Н. исковые требования поддержала и объяснила, что список невостребованных земельных долей был опубликован в муниципальном вестнике, районной газете «Вперед», размещен на стенде на территории муниципального образования и на сайте в информационной сети Интернет, объявление о проведении собрания для утверждения списка невостребованных долей также было опубликовано в районной газете. Список невостребованных долей утвердила Администрация МО «Эркешевское».
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, и в отсутствие представителей третьих лиц: УФС ГРКиК по УР и ООО «Кеп». О рассмотрении данного дела в суде ответчики и 3-и лица извещены надлежащим образом, получили копии исковых заявлений и определений суда о разъяснении сторонам прав и обязанностей. Об отложении рассмотрении дела участвующие в деле лица не заявили, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщали.
ООО «Кеп» представил ответ на запрос суда, согласно которому собственники названных в иске земельных долей и их наследники не распорядились названными земельными долями.
Заслушав представителя истца МО «Эркешевское» Русских Е.Н., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ №96, и действовавших до 27.01.2003г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.
Полномочия нотариусов, действующих в нотариальном округе «Балезинский район», определены по алфавиту, в зависимости от начальной буквы фамилии умершего наследника.
Согласно ответу нотариуса ФИО. <номер> от <дата> после смерти Лекомцевой Л. И. в <номер>., после смерти Семеновой Л. П. в <номер>., после смерти Лекомцевой К. П. в <номер>. наследственные дела не открывались с заявлениями наследники не обращались.
Согласно ответу нотариуса ФИО <номер> от <дата> после смерти Федорова Н. А. в <номер>. к нотариусу обратилась его супруга Федорова М. И., ей выдано свидетельство о праве на наследство.
Согласно ответу нотариуса ФИО. <номер> от <дата> после смерти Трефиловой М. А. в <номер>. к нотариусу обратился его сын Трефилов И. Е., ему выдано свидетельство о праве на наследство.
Согласно ответу нотариуса ФИО. <номер> от <дата> после смерти Наговицына В. В. в <номер>. к нотариусу обратились его родители Наговицын В. В. и Наговицына А. А., им выданы свидетельства о праве на наследство.
В соответствии со справками о смерти <номер> от <дата>, представленными отделом ЗАГСа Администрации МО «Балезинский район», в <номер>. в <адрес> умерла Лекомцева Л. И., в <номер>. в <адрес> умер Федоров Н. А., в <номер>. в <адрес> умерла Трефилова М. А., в <номер>. в <адрес> умерла Семенова Л. П., в <номер>. в <адрес> умерла Лекомцева К. П., в <номер>. умер Наговицын В. В.? проживающий на день смерти в <адрес>.
В соответствии со справками, представленными Администрацией МО «Эркешевское», на день смерти с Трефиловой М. А., родившейся <дата>, в <адрес> проживал ее сын Трефилов И. Е.; на день смерти с Лекомцевой Л. И., родившейся <дата>, в д<адрес> проживала ее дочь Лекомцева Э. С.; на день смерти с Наговицыным В. В. в <адрес> проживали его родители Наговицын В. В. и Наговицына А. А.; на день смерти с Семеновой Л. П. в <адрес> проживал сын Семенов В. А.; на день смерти с Федоровым Н. А. в <адрес> проживали его дети Федоров В. Н. и Наговицына В. Н.; на день смерти с Лекомцевой К. П. в <адрес> проживала ее дочь Порошина Л. А..
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ) и пп.3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Эркешевское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
Администрация МО «Эркешевское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012г., списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования и на сайте в информационной сети Интернет. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске лицах, как о собственниках земельных долей по МО «Эркешевское», указаны серии и номера Свидетельств о праве собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012г. было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012г. в 19 час. по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей по колхозу «Наговицыно». Суду представлены названные печатные издания.
На собрание явились 10 собственников земельных долей, что подтверждается регистрационным списком, в связи с чем собрание не проводилось. В силу ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. такое собрание участников долевой собственности не могло признаваться правомочным.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Закона Администрация МО «Эркешевское» Постановлением № 35 от 19 июня 2012г. утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске граждан. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
Суду представлено Постановление № 35 от 19.06.2012г. с приложением - списком невостребованных долей, в котором перечислены названные в иске собственники земельных долей и сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.
Суду представлены сведения о невостребованных земельных долях и их собственниках, в том числе Свидетельство на право собственности на землю: <номер> на имя Лекомцевой Л. И., <дата>. рождения, место жительства д. <адрес>; <номер> на имя Федорова Н. А., <дата>. рождения, место жительства д. <адрес>; <номер> на имя Трефиловой М. А., <дата>. рождения, место жительства д. <адрес>; <номер> на имя Семеновой Л. П., <дата>. рождения, место жительства д. <адрес>; <номер> на имя Лекомцевой К. П., <дата>. рождения, место жительства д. <адрес>; <номер> на имя Наговицына В. В., <дата>. рождения, место жительства д. <адрес>.
Согласно названным Свидетельствам перечисленные лица владели земельными долями в размере по *** га каждый, а Наговицын В.В. в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю по адресу: колхоз «Наговицыно».
Представлены Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
от <дата> <номер> на Наговицына В. В., <дата> рождения, место жительства <адрес>;
от <дата> <номер> на Семенову Л. П., <дата> рождения место жительства <адрес>, Трефилову М. А., <дата> рождения место жительства <адрес>, Федорова Н. А. <дата> рождения;
от <дата> <номер> на Лекомцеву К. П., <дата> рождения, место жительства <адрес>, Лекомцеву Л. И., <дата> рождения, место жительства <адрес>.
Выписки подтверждают отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах перечисленных граждан на объекты недвижимого имущества.
Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу: <адрес>».
Протоколы заседаний правления колхоза «Наговицыно» от <дата> и от <дата> свидетельствуют о том, что в 1992г. проводилась реорганизация колхоза «Наговицыно», была утверждена комиссия по реорганизации колхоза, составлен список из членов колхоза и других лиц на получение бесплатных земельных долей.
Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу: <адрес> дата постановки на учет <дата>
Представлен Устав муниципального образования «Эркешевское» и Свидетельство серия <номер> о государственной регистрации юридического лица. Согласно пп. 28 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значение отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
По названным в иске земельным долям, наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю, и после обращения истца в суд, получив копии исковых заявлений.
Представленные суду доказательства являются непротиворечивыми, они подтверждают и дополняют друг друга, являются допустимыми и достаточными для вынесения решения. В суде подтверждено, что перечисленные в иске земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствуют каких-либо притязания на эти земельные доли, в связи с этим, суд находит исковые требования Администрации МО «Эркешевское» подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Эркешевское» к Лекомцевой Э. С., Наговицыной В. Н., Трефилову И. Е., Семенову В. А., Порошиной Л. А., Наговицыну В. В., Наговицыной А. А. и Федорову В. Н. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровый номером <номер>, находящиеся по адресу: <адрес>, в отношении 5 земельных долей размером по *** га каждая, и 1 земельной доли размером *** га, предоставленных в <дата>. гражданам:
Лекомцевой Л. И., <дата>. рождения, Свидетельство <номер> (наследником которой является Лекомцева Э.С),
Федорову Н. А., <дата>. рождения, Свидетельство <номер> (наследником которого являются Федоров В.Н. и Наговицына В.Н.),
Трефиловой М. А., <дата>. рождения, Свидетельство <номер> (наследником которой является Трефилов И.Е.),
Семеновой Л. П., <дата>. рождения, Свидетельство <номер> (наследником которой является Семенов В.А.),
Лекомцевой К. П., <дата>. рождения, Свидетельство <номер> (наследником которой является Порошина Л.А.),
Наговицына В. В., <дата>. рождения, Свидетельство <номер> (наследником которого являются Наговицын В.В. и Наговицына А.А.),
и признать право муниципальной собственности на перечисленные земельные доли Муниципального образования «Эркешевское» Балезинского района Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2013г.
Копию решения направить ответчикам, 3-им лицам: ООО «Кеп»», УФС ГРКиК по УР.
Судья Кашкарова Е.Б.
.
