Дата принятия: 03 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
г. Киров 03 апреля 2013 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Блинов С.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, – заместителя директора МБУ «Благоустройство» Мыльникова А.С.,
помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Богдана О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мыльникова А.С. на постановление № 569 от 28.02.2013 административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,
установил:
Постановлением № 569 от 28.02.2013 административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» заместитель директора МБУ «Благоустройство» Мыльников А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 24.01.2013 Мыльников А.С., являясь должностным лицом, по адресам улиц г. Кирова: ул. { ... } (от ул. { ... } до ул. { ... }); от ул. { ... } (от ул. { ... } до ул. { ... }); ул. { ... } (от ул. { ... } до ул. { ... }); ул. { ... } (от ул. { ... } до { ... }) допустил нарушения п. 6.3.3 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров»: тротуары уличной территории не очищены от уплотненного снега, имеют неровную поверхность.
Мыльниковым А.С. на данное постановление подана жалоба, согласно которой с вынесенным постановлением он не согласен, указал, что нарушение регламентируется пунктом 6.3.3. Правил, а ссылка на нарушение пунктов 6.3, 6.3.1., 6.3.2. в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ничем не обоснована. Кроме того, согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» «п.5.1. Сцепление и ровность покрытия следует оценивать приборами ПКРС, ППК-МАДИ-ВНИИБД, 3-хметровой рейкой с клином в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями по эксплуатации» и п. 5.2 «Контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки», а в постановлении отсутствуют данные, позволяющие определить линейные размеры измеряемых объектов. Также, согласно акта объезда контрольной проверки содержания улично-дорожной сети на территории муниципального образования «город Киров» от 10.01.2013 уборка тротуар по улицам { ... } и { ... } оценена на 4 балла,17.01.2013 уборка тротуар по улицам { ... } и { ... } оценена на 5 баллов. Согласно акта оценки работы предприятия за январь 2013 работа МБУ «Благоустройство» оценена на 4,65 баллов по 5-ти бальной системе. Считает, что фактов, которые бы привели к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанесение ущерба здоровью или повлекли значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности людей, не выявлено. Просит суд освободить его от административной ответственности, признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании Мыльников А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что действительно 24.01.2013 тротуары по указанным улицам не были очищены до асфальта от уплотненного снега, но это не повлекло каких-либо тяжких последствий, в связи с чем считает правонарушение малозначительным.
Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Богдан О.В. просит оставить постановление административной комиссии о привлечении Мыльникова А.С. к административной ответственности без изменения.
Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 6.3.3. Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», тротуары должны быть очищены от снега на всю ширину площади тротуара, иметь ровную поверхность. Не допускается наличие на тротуарах, пешеходных дорожках и лестничных сходах уплотненного снега, снежно-ледяных образований.
Указанные в постановлении административной комиссии обстоятельства совершения административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенным прокурором Ленинского района г. Кирова от 07.02.2013, справкой о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения от 24.01.2013, актом выявленных нарушений от 24.01.2013, объяснением Мыльникова А.С., приказом о назначении Мыльникова А.С. ответственным за состояние улично-дорожной сети.
Данные доказательства соответствуют требованиям закона, являются допустимыми и достоверными, не оспариваются, в том числе Мыльниковым А.С.
Доводы Мыльникова А.С. о том, что в соответствии требованиями ГОСТ Р 50597-93 необходимо было определить линейные размеры измеряемых объектов, являются несостоятельными. Данный ГОСТ требует измерения лишь линейных параметров, к которым нельзя отнести уплотненный снег и неровность поверхности тротуаров.
В соответствии с п. 5.2 ГОСТ Р 50597-93, контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально, что и было сделано при проведении проверки 24.01.2013.
Наличие уплотненного снега и неровностей на тротуарах указанных улиц подтверждено собранными по делу доказательствами, подтверждается и Мыльниковым А.С.
Доводы Мыльникова А.С. о том, что по результатам проверки указанных в вынесенном постановлении улиц работа МБУ «Благоустройство» оценена на оценки не менее 4-х баллов по 5-ти бальной системе, не влекут отмену вынесенного постановления и не опровергают установленных по делу обстоятельств, поскольку 24.01.2013 иной проверки указанных улиц, кроме той, по результатам которой составлен акт выявленных нарушений от 24.01.2013 не проводилось.
Доводы Мыльникова А.С. о том, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении необоснованно указано на нарушение пунктов 6.3, 6.3.1., 6.3.2. Правил, не влечет отмену или изменение вынесенного постановления административной комиссии, которая нарушения данных пунктов Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» не усмотрела и в постановлении не указала.
Доводы Мыльникова А.С. о том, что правонарушение является малозначительным, т.к. не наступило тяжких последствий, не влекут отмену вынесенного постановления.
Состав данного административного правонарушения формальный, в соответствии с диспозицией ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» для признания в действиях лица данного состава административного правонарушения не требуется наступление каких-либо неблагоприятных последствий, а, следовательно, отсутствие этих последствий не влечет признание правонарушения малозначительным.
Приложение к жалобе Мыльниковым А.С. копий свидетельств о рождении его малолетних детей не является основанием для изменения вынесенного постановления, поскольку ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области». Законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией.
С учетом изложенного, суд считает, что вынесенное административной комиссией Ленинского района МО «Город Киров» постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
решил:
Постановление № 569 от 28.02.2013 административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров», которым заместитель директора МБУ «Благоустройство» Мыльников А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу Мыльникова А.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Блинов
