Решение от 03 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    03 апреля 2013 года г. Георгиевск
 
    Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Брянцева Н.В., с участием старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Бош В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края по делу об административном правонарушении от 31.01.2013 года в отношении Михайлевой Н.В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от 31 января 2013 года Михайлева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз от 10 апреля 2008 года.
 
    На вышеуказанное постановление административной комиссии МО г. Георгиевска, Георгиевским межрайонным прокурором подан протест, из которого следует, что согласно протокола об административном правонарушении № 555 от 07 декабря 2012 года составленного санитарным инспектором ГМУП «САХ» Казанцевой А.В. выявлен факт незаконного складирования Михайлевой Н.В. по <адрес> в <адрес> строительных материалов. Указанное деяние является нарушением п.п.4.3, 9.15 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка в <адрес>», утвержденных решением Думы г. Георгиевска от 29 марта 2006 года № 492-48, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 4.1 Закона СК № 20-кз от 10 апреля 2008 года. В нарушение Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 года № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска СК от 31 октября 2012 года № 105-10 санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. В связи с указанным административной комиссией незаконно рассмотрен протокол об административном правонарушении № 555 от 07 декабря 2012 года в отношении Михайлевой Н.В.
 
    В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Бош В.В. поддержала доводы изложенные в протесте, просила постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от 31 января 2013 года, которым Михайлева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить и направить дело на новое рассмотрение административной комиссии МО г. Георгиевска Ставропольского края.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Михайлева Н.В. и представитель административной комиссии муниципального образования города Георгиевска Ставропольского края в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте слушания дела.
 
    Выслушав старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Бош В.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    07 декабря 2012 года санитарным инспектором ГМУП «САХ» Казанцевой А.В. составлен протокол № 555 об административном правонарушении в отношении Михайлевой Н.В., из которого следует, что при санитарном обследовании территории, выявлен факт нарушения «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г. Георгиевске». Михайлева Н.В. складирует строительные материалы по <адрес>, что является нарушением Закона СК № 20-кз от 10 апреля 2008 г., Глава 4 ст. 4.1 Правила благоустройства г. Георгиевска от 29 марта 2006г. п.п. 4.3 9.15.
 
    31 января 2013 года административная комиссия муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края, рассмотрев протокол от 04 декабря 2012 года в отношении Михайлевой Н.В. вынесла постановление по делу об административном правонарушении и приняла решение о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз и назначили наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании п. 2 ч. 6 ст. 12.2 Закона Ставропольского края № 20-кз от 27 марта 2008 года протоколы об административных правонарушениях от имени органов местного самоуправления полномочны составлять: должностные лица местной администрации (органов местной администрации), уполномоченные в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 2.4, 4.1 – 4.11, 7.1 настоящего Закона.
 
    Согласно ч. 7 ст. 12.2 Закона СК № 20-кз в пределах полномочий органов местного самоуправления (органов местной администрации), указанных в пунктах 2-7 части 6 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, замещающие должности муниципальной службы, относящиеся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей разделов 1,2 и 3 Реестра должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, установленного Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае».
 
    Решением Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31 октября 2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска» утвержден Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска.
 
    В нарушении Раздела 3 Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31 октября 2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска», санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протокола об административных правонарушениях.
 
    Главой администрации г. Георгиевска Ставропольского края вынесено постановление № 1239 от 20 сентября 2011 года об определении круга должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно постановления администрации г. Георгиевска № 942 от 20 июля 2012 года о внесении изменения в постановление № 1239 от 20 сентября 2011 года, санитарный инспектор ГМУП «САХ» уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 2.3, 2.4., 4.1-4.6, 4.8-4.11, 7.1 Закона СК № 20-кз.
 
    Однако постановлением администрации г. Георгиевска Ставропольского края № 279 от 01 марта 2013 года постановления № 1239 от 20 сентября 2011 года и № 942 от 20 июля 2012 года признаны утратившими силу.
 
    Согласно требованиям ст. 1.6 Кодекса РФ об АП применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от 31 января 2013 года, которым Михайлева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, также не может быть признано законным, поскольку вынесено в нарушение Закона Ставропольского края от 27 марта 2008 г. № 20-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31октября 2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска».
 
    Принимая во внимание, что на момент рассмотрения Георгиевским городским судом протеста Георгиевского межрайонного прокурора срок давности привлечения Михайлевой Н.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9, 24.5 Кодекса РФ об АП судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Протест Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края по делу об административном правонарушении от 31.01.2013 года в отношении Михайлевой Н.В. - удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от 31 января 2013 года, которым Михайлева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона СК № 20-кз и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Михайлевой Натальи Васильевны по ст. 4.1 Закона СК № 20-кз прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, т.е. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Судья Брянцева Н.В.