Решение от 02 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года
 
    Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: судьи Емельяненко Л.А., при секретаре Нагиевой К.Р., с участием представителя истца – Башариной Н.Н. (по доверенности), представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти – ... (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... г. по иску Карповой Н.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Истец Карпова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти об обязании ответчика включить ей в специальный стаж работы период с 06.05.2002 г. по 10.04.2014 г. в должности медицинской сестры процедурной в ...; Обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти назначить Карповой Н.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права то есть с 21.04.2014 г.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и показала суду, Карпова Н.А., более 10 лет была занята на работах с тяжелыми условиями труда в качестве медицинской сестры непосредственно обслуживающей больных в туберкулезных учреждениях. Ее общий трудовой стаж в настоящее время составляет более 25 лет. Работа в названной должности относится к тяжелым условиям труда и в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 г. дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в УПФ в Комсомольском р-не г.Тольятти, куда она обратилась 10.04.2014г., ей в назначении пенсии было отказано. По мнению УПФ на дату обращения у нее отсутствует специальный стаж по Списку №2, так как основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 и №2 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списками. Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
 
    Учитывая, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. отражен без кода льготной профессии, направлен акт проверки характера работы Карповой Н.А. за весь период работы. Согласно акта документальной проверки №... от 06.05.2014г. документы, подтверждающие, что не менее 80% рабочего времени занята обслуживанием выявленных больных, на проверку не представлены. Т.е., у Комиссии отсутствуют правовые основания для зачета Карповой Н.А. в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 06.05.2002г. по 10.04.2014г. (11 лет 11 месяцев 4 дня). С данным отказом они не согласны и считают его неправомерным по следующим основаниям: В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости досрочно назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 были утверждены Списки №1 и №2 производств работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2, позиция 2260000а пользуются средний медицинский персонал непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях. Согласно записям №№9-12 ее трудовой книжки с 06.05.2002г. по настоящее время она работает в МУЗ ... в должности медицинская сестра процедурной. Тот факт, что в названной должности она непосредственно обслуживает туберкулезных больных в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели подтверждается уточняющей справкой №603 от 09.04.2014г., должностной инструкцией, а также Картой аттестации рабочего места по условиям труда №15. Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурного кабинета диспансерного отделения, медицинская сестра выполняет назначенные врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом: постановка всех видов инъекций с целью введения лекарственных средств, постановка туберкулиновых проб, проведение инфузионной терапии. Обязана строго соблюдать правила асептики и антисептики при проведении процедур; Вести учет внутримышечных и внутривенных и подкожных инфекций и антибиотиков, учет взятия крови, учет проведения стерилизации, учет проведения азопирамовых проб, учет обследования больных на ... -инфекцию, регистрация проведения генеральных уборок, отметка температуры в холодильнике и т. д. По назначению врача проводить тестирование пациентов на наличие наркотиков и алкоголя у пациента. Ежедневно давать информацию участковым фтизиатрам о регулярности полученного амбулаторного лечения больными туберкулезом, находящимся на амбулаторном лечении через процедурный кабинет; Производит взятие у больных туберкулезом крови из вены для различных видов исследований и отправляет ее в лабораторию; Обязана проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год; и др. Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда №15 медицинской сестры процедурной по результатам оценки условий труда установлена необходимость и размер компенсации работникам, занятым на тяжелых работах: повышенная оплата труда на 25%; дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней; продолжительность рабочей недели З0 часов; молоко 0,5 л. за смену.; досрочное назначение трудовой пенсии по старости (основание- Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10, Список №2 вид производства: XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «Работники, непосредственно обслуживающие больных» позиция (тринадцатизначный символ) в Списке профессии, должности: ... Средний медицинский персонал). В соответствии с письмом №802 от 20.05.2014г. на имя начальника УПФ РФ в Комсомольском р-не г.Тольятти администрация ГБУЗ ...» не согласна с Актом документальной проверки от 06.05.2014г. По проверке характера льготной работы Карповой Н.А.- медицинской сестры процедурной диспансерного отделения ..., обратившейся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и показала суду, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии могут воспользоваться младший и средний персонал. То есть персонал, который непосредственно связан с больными. Истцом были представлены документы, и они ими были изучены, в том числе штатное расписание. В составе диспансера предусматриваются отделения стационарного лечения и диспансерного лечения. Истец работает в диспансерном отделении, а не в стационарном. По должностной инструкции ее основные функции заключаются в выполнении назначенных врачом процедур, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом: постановка всех видов инъекций с целью введения лекарственных средств, постановка туберкулиновых проб, проведение инфузионной терапии, вести учет внутримышечных и внутривенных и подкожных инфекций и антибиотиков, учет взятия крови, учет проведения стерилизации, учет проведения азопирамовых проб, учет обследования больных на ... -инфекцию, производить взятие у больных туберкулезом крови из вены для различных видов исследований и отправляет ее в лабораторию, обязана проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год. Из этого следует, что истец взаимодействовала не только с больными туберкулезом и с больными ...-инфекцией, но и здоровыми людьми. Из представленных документов они не могут определить то, что истец полный рабочий день работала с людьми больными туберкулезом. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 и №2 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списками. Учитывая, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.01.2007 г. по 31.12.2008 г. отражен без кода льготной профессии, направлен акт проверки характера работы Карповой Н.А. за весь период работы.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствие с положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, проработавшие в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 27.10.02 г. № 781, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врачам и среднему медицинскому персоналу, предоставлялось право на досрочную пенсию за выслугу лет независимо от наименования занимаемой должности и формы собственности учреждения.
 
    Этот порядок назначения пенсии был сохранен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    Судом установлено, что спорный период с 06.05.2002 г. по 10.04.2014 г. Карпова Н.А. работала в должности медицинской сестры процедурной в МУЗ ..., что подтверждается записями в трудовой книжке.
 
    Работа в вышеназванной должности относится к тяжелым условиям труда и в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г. и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Комсомольскому району г.о. Тольятти № 319 от 27.06.2014 г. Карповой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального стажа у Карповой по Списку №2, так как основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 и №2 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списками.
 
    Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Учитывая, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.01.2007 г. по 31.12.2008 г. отражен без кода льготной профессии, был направлен акт проверки характера работы Карповой Н.А. за весь период работы.
 
    Согласно акта документальной проверки №19 от 06.05.2014г. документы, подтверждающие, что не менее 80% рабочего времени занята обслуживанием выявленных больных, на проверку не представлены.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости досрочно назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 были утверждены Списки №1 и №2 производств работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2, позиция 2260000а пользуются средний медицинский персонал непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях.
 
    Как видно из записей №№9-12 трудовой книжки, с 06.05.2002г. по настоящее время Карпова работает в МУЗ ... в должности медицинской сестры процедурной. Тот факт, что в названной должности она непосредственно обслуживает туберкулезных больных в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели подтверждается уточняющей справкой №603 от 09.04.2014г., должностной инструкцией, а также Картой аттестации рабочего места по условиям труда №15. Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурного кабинета диспансерного отделения, медицинская сестра выполняет назначенные врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом: постановка всех видов инъекций с целью введения лекарственных средств, постановка туберкулиновых проб, проведение инфузионной терапии. Обязана строго соблюдать правила асептики и антисептики при проведении процедур; Вести учет внутримышечных и внутривенных и подкожных инфекций и антибиотиков, учет взятия крови, учет проведения стерилизации, учет проведения азопирамовых проб, учет обследования больных на ... -инфекцию, регистрация проведения генеральных уборок, отметка температуры в холодильнике и т. д. По назначению врача проводить тестирование пациентов на наличие наркотиков и алкоголя у пациента. Ежедневно давать информацию участковым фтизиатрам о регулярности полученного амбулаторного лечения больными туберкулезом, находящимся на амбулаторном лечении через процедурный кабинет; Строго соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим кабинета, носить спецодежду, средства защиты, соответствующую требованиям процедурного кабинета; Помогать при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач (плевральные пункции, наложение пневмоперитонеума); Производит взятие у больных туберкулезом крови из вены для различных видов исследований и отправляет ее в лабораторию; Обязана проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год; и др.
 
    Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда №15 медицинской сестры процедурной по результатам оценки условий труда установлена необходимость и размер компенсации работникам, занятым на тяжелых работах: повышенная оплата труда на 25%; дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней; продолжительность рабочей недели З0 часов; молоко 0,5 л. за смену.; досрочное назначение трудовой пенсии по старости (основание- Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10, Список №2 вид производства: XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «Работники, непосредственно обслуживающие больных» позиция (тринадцатизначный символ) в Списке профессии, должности: ... Средний медицинский персонал).
 
    В соответствии с письмом №802 от 20.05.2014г. на имя начальника УПФ РФ в Комсомольском р-не г.Тольятти администрация ГБУЗ СО «...» не согласна с Актом документальной проверки от 06.05.2014г. по проверке характера льготной работы Карповой Н.А.- медицинской сестры процедурной диспансерного отделения Центрального и Комсомольского районов ГБУЗ ..., обратившейся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Должность среднего медицинского персонала «Медицинской сестры процедурной» диспансерного отделения с кодом льготной профессии ... на основании следующих документов: Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». письма от 23.08.1993г. №05-16\30-16 «О порядке применения раздела XXIV списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»., карты аттестации рабочего места по условиям труда №15 — рабочее место аттестовано по степени вредности (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классом 3.3 — она подтверждает особые условия труда медицинской сестры процедурной диспансерного отделения.
 
    Кроме того данный фат был подтвержден в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей ... которые показали, что они работают в ГБУЗ СО «...» вместе с Карповой. Карпова Н.А. работает в должности процедурной медсестры с 2002 года и она занята 80 % рабочего времени с туберкулезными больными гражданами. Она проводит лечение всему детскому и подростковому населению Центрального и Комсомольского районов г. Тольятти. Учреждение находится по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса под риском 3.3. То есть - это условие труда при которых на работника имеется неблагоприятное воздействие, очень высок риск профессионального заболевания. Даже при соблюдении всех санитарных требований риск заболевания остается всегда высоким. К ним направляются люди потенциально заболевшие, уже имеющие признаки заболевания и приходящие с направлением врача, а не все граждане. 80% рабочего времени она проводит с туберкулезными больными до полного их излечения.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым включить Карповой Н.А. в специальный стаж работы период с 06.05.2002 г. по 10.04.2014 г. в должности медицинской сестры процедурной в МУЗ ...; и назначить Карповой Н.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются со дня обращения гражданина за пенсией с момента возникновения права на ее получение. То есть у Карповой Н.А. возникло право на получение досрочной трудовой пенсии с 21.04.2014 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Карповой Н.А. – удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж Карповой Н.А. период работы: с 06.05.2002 г. по 10.04.2014 г. в должности медицинской сестры процедурной в МУЗ ...;
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ назначить Карповой Н.А. досрочную трудовую пенсию по страсти со дня возникновения права, то есть с 21.04.2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Емельяненко Л.А.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08.09.2014г.
 
    Судья Емельяненко Л.А.