Дата принятия: 02 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
02 сентября 2014 г.Москва
Судья Кузьминского районного суда г.Москвы Езерская Ж.А., рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «АХК «ВНИИМЕТМАШ», на постановление мирового судьи судебного участка № 251 района «Текстильщики» г.Москвы Д.И, Говорушкина о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 251 района «Текстильщики» г.Москвы от 28 июля 2014 г. ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 тысяч рублей.
Представитель ОАО «АХК «ВНИИМЕТМАШ» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд, полагает рассмотреть дело, в отсутствие представителя ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ», так как уважительных причин неявки в суд, не представлено.
Судом установлено, что во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора ЮВАО г. Москвы по пожарному надзору N _93_ от "_12_" мая 2014 года, ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с 12 ч 00 мин. " 27 " мая 2014 г. по 15 ч 00 мин. 10 июня 2014 г. проведена проверка инженером нормативно-технического отделения отдела надзорной деятельности Управления по Юго-Восточному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, лейтенантом внутренней службы Булгаковым Алексеем Сергеевичем, инженером нормативно-технического отделения отдела надзорной деятельности Управления по Юго-Восточному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, капитаном внутренней службы Луканиным Ю.Е. в отношении Открытого акционерного общества Акционерной холдинговой компании «ВНИИМЕТМАШ» (ООО АХК «ВНИИМЕТМАШ», ОГРН 1027739570980, ИНН 7721016754, юридический адрес: 109428, г.Москва, Рязанский проспект, д.8а) по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, д.8а, совместно с : инженером пожарной охраны ОАО «АХК ВНИИМЕТМАШ» Новиковым
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий объекта не подвержены эксплуатационным испытаниям.ППР в РФ п. 24.; Здания, строения и помещения предприятия не оборудованы системами оповещения людей о пожаре требуемого типа кроме здания административного корпуса.ППР в РФ п. 61 Не проведена проверка сетей внутреннего противопожарного водопровода зданийППР в РФ п. 55. Здания, строения, сооружения и помещения на территории предприятия не оборудованы системами автоматической пожарной защиты кроме здания заводоуправления, ЛКК, печатного производства в ЛК №3, производства пластиковой тары в ЛК №10, помещений компании «Дэколюкс» и АТС в здании «Берлин», 4-х этажной части административно-общественных помещений здания ЛК №2; помещений «Дома свадьбы» в здании ЛК №11, корпус ЛКНПБ 110-03 п. 14. В помещениях насосных станций не вывешены общие схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов. На задвижках и пожарных насосах-повысителях не указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей инструкцией не определен.ППР в РФ 58. Задвижки с электроприводом, установленные на обводных линиях водомерных устройств, не проверялись на работоспособность более полугода, а пожарные насосы – более месяца.ППР в РФ п. 55. Двери окраски стен и потолков: стен коридоров лестничной клетки службы главного инженера, стен коридора и лестничной клетки отделения прессовых машин, стен коридора и лестничной клетки лаборатории узлов трения, потолка и стен коридора отдела экономической защитыСНиП 21-01-97* п. 6.25 Двери запасного эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа закрыты на замок не обеспечивающий людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания его изнутри без ключа; Дверь выхода на лестничную клетку на 3-м этаже
лестничных клеток всех зданий не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.СНиП 2.01.02-85* п. 4.15Из расположенных в надземных этажах и не имеющих естественного освещения коридоров в зданиях ЛК №3, ЛК №1, ЛК №2 ЛК №10, ЛК №5, пристройки к ЛК №2 не предусмотрена вытяжная вентиляция для удаления дымаСНиП 2.09.04-87* п. 1.27. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для всех производственных и складских помещений объекта, которые надлежит обозначать на дверях помещенийППР в РФ п 20. Не подвергнуты огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердачных покрытий зданий ЛК №5 и ЛК №6СНиП 2.01.02-85* п. 1.8 Не вывешены в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.ППР в РФ п. 6. Не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации: в помещении АТС фирмы «РОНЭКС» в здании ЛК №6; помещения «Дома свадьбы» в здании ЛК №11 специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.ППР в РФ п. 63 Допущено устройство в производственных и складских помещениях зданий антресолей, конторок и других встроенных помещений из горючих и трудногорючих материалов и листового металла (офисы, склады и прочие подсобные помещения): в ЛК№3 помещения цеха печати, помещения цеха электрощитового оборудования; в здании «Берлин» помещения участка газостатов, в помещениях склада ООО «ТДК», антресоль (2-й этаж офиса Дэколюкс), антресоль 2-го этажа спортклуба, антресоли производственного участка металлопроката ОМТ; в пристройке к зданию ЛК №2; в производственных помещениях здания ЛК №2; в здании ЦМС помещения организации «Тепловизор-ПРОМ», ООО «Токиотрейд»; в ЛК №9 бытовые помещения фирмы «Цветное стекло»; в ЛК №5 бытовые помещения склада генераторов; в здании ЛК №7; складские помещения ЗАО «ИПС», помещения «Неонсити», помещения склада отделочных материалов в здании ЛК №1; помещения «Антураж-декор» в здании ЛК №11.ППР в РФ п. 23 л открывается не по направлению выхода из здания.ППР в РФ п. 35. Ширина коридора службы главного инженера на 3-м этаже менее 1 метраСНиП 2.01.02-85* п. 4.6 Дверь в лестничную клетку на 3-м этаже помещений службы главного инженера не выполнена с пределом огнестойкости не менее ЕI30*СНиП 21-01-97* п. 6.13* Из-под лестничного марша помещений службы главного инженера и лаборатории узлов трения на 1-м этаже не выведены кладовыеППР в РФ п. 23к Лакокрасочные материалы на объекте печатного производства не размещены в цеховой кладовой в количестве, не превышающем сменной потребностиППР в РФ п. 395 а. Помещения печатного производства не оборудованы вторым эвакуационным выходомСНиП 21-01-97* п. 6.12* Лестничная клетка службы главного инженера между 1 и 2-м этажом не имеет светового проема площадью не менее 1,2 м2 в наружной стене (окно заделано металлом)СНиП 21-01-97* п. 6.35 Помещения раздевалки и офисные помещения цеха электрощитового оборудования не оборудованы эвакуационными выходамиСНиП 21-01-97* п. 6.9* Допущено размещение в складе цеха электрощитового оборудования производственного участкаППР в РФ п. 42ж Лестничный марш с 1-го на 2-й этаж (к офисным помещениям цеха электрощитового оборудования) не выполнен с пределом огнестойкости не менее R60.СНиП 21-01-97*, п. 5.18* Допущена установка штепсельных розеток в складе цеха электрощитового оборудования.ППР в РФ п. 348 Из склада цеха электрощитового оборудования не выведены электровыключателиППР в РФ п. 349Отверстие в месте пересечения противопожарной стены лестничной клетки 2-го этажа отделения прессовых машин инженерными коммуникациями не заделано строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемостьППР в РФ п. 22 ; здание ЛК 10- Допущено применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен и потолков: потолка коридора 1-го этажа и стен лестничной клетки и коридоров зданияСНиП 21-01-97* п. 6.25 Двери в лестничную клетку здания не выполнены с пределом огнестойкости не менее ЕI30* Газовые баллоны, хранящиеся в производственном помещении организации «Колокола литекс» не установлены на открытой площадке в месте, исключающем скопление людей, или в отдельно стоящем здании.ППР в РФ п. 355г. Временные строения ООО «Шагпластик» (производство пластиковой тары) располагаются от других зданий и сооружений на расстоянии менее 15 мППР в РФ п. 394; здание «БЕРЛИН» Коридор в помещениях фирмы «Золотой стандарт» загроможден мебелью и прочими предметамиППР в РФ п. 36 б здание «БЕРЛИН» Коридор в помещениях фирмы «Золотой стандарт» загроможден мебелью и прочими предметамиППР в РФ п. 36 б Дверь эвакуационного выхода из помещений фирмы «Золотой стандарт» закрыта на замок не обеспечивающий людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания его изнутри без ключа;Дверь эвакуационного выхода из помещений фирмы «Золотой стандарт» на лестничную клетку открывается не по направлению выхода из здания.ППР в РФ п. 35 Компрессорная и технические помещения на 1-ом этаже используются для хранения оборудования, мебели и других предметовППР в РФ п. 23 б Помещения склада ООО «ТДК» не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. СНиП 41-01-2003 п. 8.2 В помещениях кухни АТС установлены тепловые пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации, а не дымовыеНПБ 110-03 п. 3. В коридоре компании «Дэколюкс» на 1-ом этаже установлены встроенные шкафыСНиП 21-01-97* п. 6.26* проема площадью не менее 1,2 м2 в наружной стене (окно заделано металлом) СНиП 21-01-97* п. 6.35 Помещения раздевалки и офисные помещения цеха электрощитового оборудования не оборудованы эвакуационными выходами СНиП 21-01-97* п. 6.9* Допущено размещение в складе цеха электрощитового оборудования производственного участка ППР в РФ п. 42ж Лестничный марш с 1-го на 2-й этаж (к офисным помещениям цеха электрощитового оборудования) не выполнен с пределом огнестойкости не менее R60. СНиП 21-01-97*, п. 5.18* Допущена установка штепсельных розеток в складе цеха электрощитового оборудования. ППР в РФ п. 348 Из склада цеха электрощитового оборудования не выведены электровыключатели ППР в РФ п. 349Отверстие в месте пересечения противопожарной стены лестничной клетки 2-го этажа отделения прессовых машин инженерными коммуникациями не заделано строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость ППР в РФ п. 22 ; здание ЛК 10- Допущено применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен и потолков: потолка коридора 1-го этажа и стен лестничной клетки и коридоров здания СНиП 21-01-97* п. 6.25 Двери в лестничную клетку здания не выполнены с пределом огнестойкости не менее ЕI30* Газовые баллоны, хранящиеся в производственном помещении организации «Колокола литекс» не установлены на открытой площадке в месте, исключающем скопление людей, или в отдельно стоящем здании. ППР в РФ п. 355г. Временные строения ООО «Шагпластик» (производство пластиковой тары) располагаются от других зданий и сооружений на расстоянии менее 15 м ППР в РФ п. 394; здание «БЕРЛИН» Коридор в помещениях фирмы «Золотой стандарт» загроможден мебелью и прочими предметами ППР в РФ п. 36 б Дверь эвакуационного выхода из помещений фирмы «Золотой стандарт» закрыта на замок не обеспечивающий людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания его изнутри без ключа
Дверь эвакуационного выхода из помещений фирмы «Золотой стандарт» на лестничную клетку открывается не по направлению выхода из здания. ППР в РФ п. 35 Компрессорная и технические помещения на 1-ом этаже используются для хранения оборудования, мебели и других предметов ППР в РФ п. 23 б Помещения склада ООО «ТДК» не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. СНиП 41-01-2003 п. 8.2 В помещениях кухни АТС установлены тепловые пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации, а не дымовые НПБ 110-03 п. 3. В коридоре компании «Дэколюкс» на 1-ом этаже установлены встроенные шкафы СНиП 21-01-97* п. 6.26* В коридоре компании «Дэколюкс» на 1-ом этаже установлены турникеты. ППР в РФ п. 36 а Допущено применение горючих материалов для отделки стен коридора компании «Дэколюкс» на 2-м этаже СНиП 21-01-97* п. 6.25 Помещения кухни компании «Дэколюкс» не дооборудованы системой автоматической пожарной сигнализации НПБ 110-03 п. 14 Помещения спортклуба не дооборудованы системой внутреннего противопожарного водопровода с необходимым числом струй СНиП 2.04.01-85* п. 6.1.* Допущено применение горючих материалов для отделки стен коридора спортклуба СНиП 21-01-97* п. 6.25 Двери запасного эвакуационного выхода из спортзала 1-го этажа спортклуба закрыты на замок не обеспечивающий людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания его изнутри без ключа. ППР в РФ п. 34; здание ЛК № 6 Тамбур запасного выхода из офисных помещений загроможден мебелью и прочими предметами ППР в РФ п. 36 б Дверь запасного эвакуационного выхода из офисных помещений закрыта на замок не обеспечивающий людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания его изнутри без ключа ППР в РФ п. 34 Допущена установка штепсельных розеток в складе. ППР в РФ п. 348, административный корпус: Допущено применение горючих материалов для отделки (окраски) стен центральной и запасной лестничной клетки, стен коридора и тамбура выхода из помещений административного управления, 2-го этажа здания СНиП 21-01-97* п. 6.25 Тамбур выхода из запасной лестничной клетки на 1-м этаже загроможден мебелью и прочими предметами ППР в РФ п. 36 б Запасная лестничная клетка с площадки между 4 этажом и выходом на кровлю здания, а также с 1-го этажа и далее вниз по лестнице до технического этажа загромождена мебелью и прочими предметами; ППР в РФ п. 23 к Дверь эвакуационного выхода запасной лестничной клетки, а также вторые двери тамбура главного выхода из здания на улицу закрыты на замки, не обеспечивающие людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания их изнутри без ключа ППР в РФ п. 35 Допущено применение линолеума на полу коридоров с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2.СНиП 21-01-97* п. 6.25* В помещениях технического подполья допущено хранение мебели и других предметов ППР в РФ п. 23 б В объеме запасной лестничной клетки между 4 и 5 этажом обустроено помещение уборщиц СНиП 21-01-97* п. 6.32* Расстояние между пожарными извещателями установленными в коридорах более 4,5 м. (административный корпус) НПБ 88-01 п. 13.1*.; здания ЛКК : Левая часть кровли здания не оборудована ограждением из-за дополнительно возведённого покрытия левой части кровли. СНиП 21-01-97* п. 8.11 Коридор 7-го, 6-го, 4-го этажа загроможден мебелью и прочими предметами ППР в РФ п. 36 б Допущено применение линолеума на полах коридоров с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2. СНиП 21-01-97* п. 6.25* Не подвергнута глубокой пропитке антипиренами древесина для настила сцены актового зала. СНиП 2.08.02-89* п. 1.57 Пути эвакуации на 2-м и 1-м этаже проходят через лифтовые холлы при этом двери шахт лифтов не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам. СНиП 21-01-97* п. 6.24* Лестничная клетка, сообщающаяся с подвалом, не оборудована тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре. СНиП 21-01-97* п. 7.23* Воздуховоды системы вентиляции столовой не очищаются от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации. ППР в РФ п. 50 Не предусмотрено автоматическое блокирование системы вентиляции и кондиционирования здания от системы автоматической пожарной защиты СНиП 41-01-2003 п. 12.4; здание ЛК № 2: Двери эвакуационных выходов запасной лестничной клетки закрыты на замки, не обеспечивающие людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания их изнутри без ключа ППР в РФ п. 35 Допущено применение масляной краски для окраски стен коридоров и стен лестничных клеток здания пристройки СНиП 21-01-97* п. 6.25 несущие металлические балки здания не выполнены с пределом огнестойкости 2 часа. СНиП 2.01.02-85* п. 1.1*. Ширина коридоров 1-го и 2-го этажей менее 1-го метра из-за дверей кабинетов, открывающихся в коридор. СНиП 2.01.02-85* п. 4.6№ здание ЛК 2: эвакуационных выходов из цехов закрыты на замки, не обеспечивающие людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания их изнутри без ключа ППР в РФ п. 35 Допущено применение масляной краски для окраски стен коридоров и стен лестничных клеток здания СНиП 21-01-97* п. 6.25 Двери эвакуационных выходов из коридоров 1-го и 4-го этажей на «левую» лестничную клетку (на сторону ЦМС) открываются не по направлению выхода из здания. ППР в РФ п. 34 В противопожарной перегородке в кабинете начальника цеха отдела деталепрокатных станов не установлены окна с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (E 30) СНиП 2.09.02-85* п. 2.10 Ширина коридоров административно-бытовых менее 1-го метра из-за дверей кабинетов, открывающихся в коридор. СНиП 2.01.02-85* п. 4.6. Помещения ОА и ЭГС не оборудованы эвакуационными выходами СНиП 21-01-97* п. 6.9* Стены лестничной клетки в ОА и ЭГС не выполнены с пределом огнестойкости 2 часа СНиП 2.01.02-85* п. 1.1*. ; ЦМС: Косоуры, ступени и марши лестничных клеток не выполнены с пределом огнестойкости 1 час. СНиП 2.01.02-85* п. 1.1*. Помещения организации «Тепловизор-ПРОМ» не обеспечены эвакуационными выходами СНиП 21-01-97* п. 6.9* Электрощитовая в помещениях организации «Тепловизор-ПРОМ» используются для хранения оборудования, мебели и других предметов ППР в РФ п. 23 б Допущено совместное хранение авторезины и других материалов и товаров в помещениях ООО «Ботия», склада «Шиномонтажа», ООО «Токиотрейд». ППР в РФ п. 340 Допущено размещение (складирование) у электрощита горючих материалов в помещениях ООО «Ботия», ООО «Токиотрейд». ППР в РФ п. 42 ж Расстояние от светильников до хранящихся в складах ООО «Ботия», ООО «Токиотрейд» товаров менее 0,5 м. ППР в РФ п. 343 Складские помещения здания не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре СНиП 2.04.05-91* п. 5.2 Из складских помещений здания не выведены электровыключатели. ППР в РФ п. 349 Допущена установка штепсельных розеток в складских помещениях. ППР в РФ п. 348 ; здание ЛК № 9 Газовые баллоны, хранящиеся в помещении ООО «Молдис» не установлены на открытой площадке в месте, исключающем скопление людей, или в отдельно стоящем здании. ППР в РФ п. 355г здание ЛК № 5Коридор 3-го этажа загроможден мебелью и прочими предметами ППР в РФ п. 36 б Допущено применение горючих материалов для отделки (покраски) стен коридоров и стен лестничной клети здания СНиП 21-01-97* п. 6.25 Из-под лестничного марша не выведена кладовая ППР в РФ п. 23 к; отдельностоящее здание организации «КРОССЕЙФ» Кабинет бухгалтера не обеспечен эвакуационным выходом СНиП 21-01-97* п. 6.9* Из-под лестничного марша не выведена кладовая ППР в РФ п. 23 к Дверь выхода из здания открывается не по направлению выхода из здания. ППР в РФ п. 34 Высота лестничной клетки между 1 и 2 этажом менее 2 метров СНиП 21-01-97* п. 6.27; здание ЛК № 1 Допущено устройство дежурного освещения в складе готовой продукции компании «Тепловизор», эксплуатация электронагревательных приборов в помещениях склада ЗАО «ИПС», установка штепсельных розеток в помещениях складов. ППР в РФ п. 348 Допущено применение горючих материалов для отделки (покраски) стен коридоров и стен лестничной клети здания и пристройки к зданию (отдел машин непрерывного литья металлов) СНиП 21-01-97* п. 6.25 Дверь выхода в тамбур эвакуационного выхода из здания на 1-м этаже (на сторону ЦМС), дверь лестничной клетки на 3-м этаже открываются не по направлению выхода из здания. ППР в РФ п. 34 Допущено применение ламината на полу коридора офиса компании «Тепловизор» на 2-м этаже с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2. СНиП 21-01-97* п. 6.25* В коридоре 2-го этажа допущена установка дополнительного радиатора отопления, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м СНиП 21-01-97* п. 6.26* Ширина коридора 2-го и 3-го этажей менее 1-го метра из-за дверей кабинетов, открывающихся в коридор. СНиП 2.01.02-85* п. 4.6. Из-под лестничного марша (выход на сторону ЦМС) на 1-м этаже не выведена кладовая ППР в РФ п. 23 к Помещения «макетки» и «ламинаторной» организации «Неонсити» не обеспечены эвакуационными выходами СНиП 21-01-97* п. 6.9* Дверь выхода из пристройки (отдел машин непрерывного литья металлов) открывается не по направлению выхода. ППР в РФ п. 34 Помещения склада отделочных материалов не имеют двух эвакуационных выходов СНиП 21-01-97* п. 6.12*; здание ЛК № 12 Допущена установка штепсельных розеток в складе ООО «ДИАДА ППР в РФ п. 348 Из склада ООО «ДИАДА» не выведены электровыключатели ППР в РФ п. 349 Из-под лестничного марша лестничной клетки на 1-м этаже не выведена кладовая ППР в РФ п. 23 к Косоуры, ступени и марши лестничной клетки не выполнены с пределом огнестойкости 1 час. СНиП 2.01.02-85* п. 1.1*.; здание ЛК № 11 Из-под лестничного марша лестничной клетки на 1-м этаже не выведена кладовая. ППР в РФ п. 23 к Допущено применение пластиковых панелей для отделки стен коридора компании «Дом свадьбы» на 2-м этаже СНиП 21-01-97* п. 6.25* Допущено применение линолеума на полу коридора компании «Дом свадьбы» на 2-м этаже с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2. СНиП 21-01-97* п. 6.25* Несущие конструкции здания не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 45 СНиП 21-01-97* п. 5.18*; здание ЛК Торцевые лестничные клетки здания на 1-м этаже загромождены мебелью и прочими предметами (размещены посты охраны). ППР в РФ п. 23 к Коридор 4-го этажа организация «Инкоммет», 3-го этажа организация «Пластрон» загроможден мебелью и прочими предметами. ППР в РФ п. 36 бДверь центральной лестничной клетки на 1-м этаже здания, дверь выхода на лестничную клетку на 4-м этаже (организация «Инкоммет»), дверь в перегородке в коридоре 2-го этажа между помещениями организаций «Тепловизор» и «Дом свадьбы» закрыты на замки ППР в РФ п. 35 Дверь в дополнительной перегородке в коридоре организации «Пластрон открывается не по направлению выхода из здания ППР в РФ п. 34
Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.
Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Следовательно, существенное значение для правильной квалификации действий лица по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ имеет выяснение вопроса о том, приведено ли в исполнение постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за предыдущее нарушение на момент совершения им нового правонарушения, а если нет - то не истек ли срок давности приведения данного постановления в исполнение.
Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г., и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Вместе с тем сведения об уплате ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» указанного административного штрафа в материалах дела отсутствуют, тогда как в случае неуплаты ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» на день совершения административного правонарушения, послужившего основанием для возбуждения настоящего дела, а именно – ДД.ММ.ГГГГ, оснований для квалификации действий ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не имелось, так как двухгодичный срок давности приведения постановления мирового судьи судебного участка в исполнение еще не истек.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.
Кроме того, санкция части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.
Следовательно, в этом случае переквалификация действий ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения АХК «ВНИИМЕТМАШ» в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении судебные постановления подлежат изменению: действия ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» следует переквалифицировать с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Доводы жалобы не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи, с чем оснований для отмены постановления суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 251 района «Текстильщики», вынесенные в отношении ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ» переквалифицировать с части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
В остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения.
Судья Ж.А. Езерская
