Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 12-30/2014
РЕШЕНИЕ
пос. Большой Царын 02 сентября 2014 года
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Хониновой Д.Э., при секретаре Москуевой Л.Б., с участием представителя административной комиссии Геликова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бадгаевой М. С. на постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»,
у с т а н о в и л:
Бадгаева М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановлением административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № она привлечена к административной ответственности по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Её виновные действия выразились в том, что она ежедневно осуществляет выпас своего крупного рогатого скота (далее КРС) в количестве 4 голов на территории <адрес>, а также не установила бирки на указанный скот. Полагает назначенное ей наказание чрезмерно строгим, поскольку она впервые привлекается к административной ответственности, а санкция указанной статьи предусматривает альтернативное наказание в виде предупреждения. Кроме того, административный орган в протоколе об административном правонарушении неверно указал о нарушении ею статьи 11 Правил благоустройства территории Мирненского сельского муниципального образования (далее – Мирненское СМО), поскольку данные отношения регулируются статьей 6 указанных Правил. В связи с чем, просит изменить постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № о её привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 рублей и смягчить ей наказание.
Бадгаева М.С., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
На основании ст.25.1. КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Бадгаевой М.С.
Представитель административной комиссии № Республики Калмыкия Геликов Д.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Бадгаевой М.С. и пояснил, что на протяжении длительного времени последняя не устанавливает бирки на принадлежащий ей КРС, а также бесконтрольно осуществляет выпас скота, в том числе и внутри <адрес>, что приводит к уничтожению зеленых насаждений в населенном пункте.
Суд, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, считает постановление административного органа подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.
В силу ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» (далее - Закон РК) неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятых ими в пределах полномочий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с пп. 2 п. 6.4. ст. 6 Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка на территории Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденных решением Собрания депутатов Мирненского СМО от ДД.ММ.ГГГГ № 9/1, владельцы сельскохозяйственных животных обязаны не допускать свободного выпаса и бродяжничества сельскохозяйственных домашних животных по территории поселка.
Согласно п. 6.10. ст. 6 Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка на территории Мирненского СМО, утвержденных решением Собрания депутатов Мирненского СМО от ДД.ММ.ГГГГ № 9/1, сельскохозяйственные животные подлежат регистрации и обязательному учету с мечением животных их владельцами, т.е. обозначению животного посредством нанесения номера, включая татуировку, тавро, закрепление бирки, выжигания на рогах, для определения принадлежности сельскохозяйственного животного и идентификации соответствующего животного населением, содержащим сельскохозяйственных животных в черте населенного пункта.
Таким образом, из перечисленных норм следует, что владельцы, содержащие сельскохозяйственных животных в <адрес>, обязаны обозначить свое поголовье, в том числе посредством закрепления бирок и не допускать свободный выпас принадлежащих им животных по территории поселка. За нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства граждане могут быть подвергнуты административному наказанию.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, эти требования законодательства Бадгаевой М.С. надлежащим образом не соблюдены, так как она допустила свободный выпас принадлежащего ей КРС по территории поселка, а также не установила бирки на свой скот. Данные обстоятельства Бадгаевой М.С. не оспариваются, в связи с чем, административная комиссия № Республики Калмыкия обоснованно признала её виновной в совершении административного правонарушения и верно квалифицировала её действия по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», как неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах полномочий.
Вместе с тем, суд находит доводы Бадгаевой М.С. о чрезмерности назначенного ей вида и размера наказания заслуживающими внимания.
Санкция ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», по которой заявитель привлечен к административной ответственности, предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, административным органом при назначении Бадгаевой М.С. административного наказания не учитывались смягчающие либо отягчающие её вину обстоятельства.
Вместе с тем, Бадгаева М.С. ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное ею административное правонарушение не причинило вред или угрозу возникновения причинения вреда кому-либо, что признается судом как смягчающими её вину обстоятельствами.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.
Суд полагает, что наказание в виде предупреждения может быть достаточным в достижении цели административного наказания, а именно предупреждения совершения Бадгаевой М.С. новых правонарушений.
Для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в <адрес>», суд оснований не находит.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление административной комиссии № РК от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Бадгаевой М.С. к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана статья Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка на территории Мирненского СМО не может являться основанием освобождения Бадгаевой М.С. от административной ответственности, поскольку ею фактические обстоятельства по делу не оспариваются. Её действия по бесконтрольному выпасу КРС на территории поселка, а также бездействие, выразившееся в неустановлении бирок на животных, предусмотрены другой статьей указанных Правил, по которой она признала вину в судебном заседании, и которые также охватываются диспозицией ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия». Следовательно, данное обстоятельство не ухудшает её положения и не изменяет подведомственности дела при его рассмотрении.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление административной комиссии № в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Бадгаевой М. С. к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения.
Жалобу Бадгаевой М.С. – удовлетворить.
Председательствующий Д.Э. Хонинова
Копия верна:
Судья Д.Э. Хонинова
