Решение от 02 сентября 2014 года

    №
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    02 сентября 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Войнова А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ереминой А.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Еремина А.И. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 11.07.2014 г. она обратилась в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Управление своим письмом № от 05.08.2014 года известило ее о том, что в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия, по мнению ответчика, необходимой продолжительности специального стажа. По подсчетам ответчика ее специальный стаж на 11.07.2014 года составляет 29 лет 05 месяцев 22 дня. Ответчик исключил из подсчета специального стажа курсы повышения квалификации: с 06.01.1992 г. по 21.02.1992 г., с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 27.09.2004 г. по 12.11.2004 г., с 17.12.2012 г. по 01.02.2013 г. - продолжительностью 06 месяцев 10 дней. С отказом Управления она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и вынесенным по формальным основаниям.
 
    Просит суд включить в ее специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации продолжительностью 06 месяцев 10 дней, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 11.07.2014г.
 
    В судебном заседании Еремина А.И. исковые требования поддержала. Просит включить в ее специальный стаж курсы повышения квалификации продолжительностью 06 месяцев 10 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 11.07.2014 года.
 
    Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, представила отзыв и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд считает возможным. В отзыве указала, что исковые требования не признает, досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах. Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения. С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, административных отпусках, донорские дни не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы истца исключены курсы повышения квалификации продолжительностью 06 месяцев 10 дней, в связи с чем, при требуемом стаже 30 лет медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 05 месяцев 22 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
 
    Изучив и проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст.27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    11.07.2002 г. постановлением Правительства РФ №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
 
    Согласно записей в трудовой книжке и справок работодателя, подтверждающих льготный стаж истца, Еремина А.И. с 03.04.1984 г. и по настоящее время работает на различных медицинских должностях в лечебных учреждениях и осуществляет лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения. 11.07.2014 г. она обратилась в УПФ РФ по <адрес> за назначение досрочной трудовой пенсии, однако в этом ей было отказано.
 
    Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.01.1992 г. по 21.02.1992 г., с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 27.09.2004 г. по 12.11.2004 г., с 17.12.2012 г. по 01.02.2013 г. - продолжительностью 06 месяцев 10 дней, поскольку «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…» № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение указанных периодов в подсчет специального стажа.
 
    Суд считает доводы ответчика о не включении в специальный стаж истца спорного периода необоснованными, а требования истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерными.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации и ученических отпусках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
 
    В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории.
 
    Те обстоятельства, что в указанный период истице начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы, ответчиком не оспаривались.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей. Кроме того, действующее пенсионное законодательство запрета на включение периодов курсов повышения квалификации и ученических отпусков в специальный стаж не содержит.
 
    Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить социальные отчисления, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    При таких обстоятельствах медицинский стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет, с учетом включаемых судом периодов составил 30 лет, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ереминой А.И. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Ереминой А.И., связанный с осуществлением медицинской деятельности, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1992 г. по 21.02.1992 г., с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 27.09.2004 г. по 12.11.2004 г., с 17.12.2012 г. по 01.02.2013 г. - продолжительностью 06 месяцев 10 дней.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Ереминой А.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 11.07.2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> в пользу Ереминой А.И. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
 
    Судья                                                       п/п                                             А.А. Войнов
 
    Копия верна
 
    Судья -                                                                     Секретарь -