Решение от 02 сентября 2014 года

дело № 12-35/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Макаров 02 сентября 2014 года
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области
 
    в составе председательствующего судьи Терещенко О.И.
 
    с участием начальника Поронайско-Макаровской государственной районной инспекции Поронайской государственной зональной инспекции Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области Ворожбит Р.К.,
 
    при секретаре Шелевой Л.С.,
 
    рассмотрев жалобу Клевакина М. В. на постановление начальника Поронайско-Макаровской государственной районной инспекции Поронайской государственной зональной инспекции Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области Ворожбит Р.К. от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, которым постановлено:
 
    Признать должностное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, бригадира Клевакина М. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть должностное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, бригадира Клевакина М. В. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
 
    Заслушав дело, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав начальника Поронайско-Макаровской государственной районной инспекции Поронайской государственной зональной инспекции Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области Ворожбит Р.К.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника Поронайско-Макаровской государственной районной инспекции Поронайской государственной зональной инспекции Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области Ворожбит Р.К. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Клевакин М.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что нарушил п.10.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 21 октября 2013 года № 385.
 
    За данное административное правонарушение Клевакин М.В. был подвергнут административному штрафу в размере 25000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым решением Клевакин М.В. обратился в Макаровский районный суд с жалобой в которой просит постановление о назначении административного наказания от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> признать незаконным и отменить, дело об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям. Во время указанной проверки он представлял инспекторам ПУ ФСБ России по Сахалинской области выписку из распоряжения по Рыболовецкому колхозу «Дружба» (далее РК «Дружба») от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, где указанно, что он принят бригадиром звена прибрежного лова. А бригадир в свою очередь и является ответственным лицом за добычу (вылов) водных биоресурсов. Но сотрудники ПУ продолжали настаивать на том, что данная выписка не является локальным актом предприятия, и поэтому в объяснении он написал, что данный акт находится у руководства РК «Дружба». Причем сделал он это под диктовку инспекторов, которые ввели его в заблуждение. Кроме того на участке имеется разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> выданное Федеральным агентством по рыболовству Сахалино - Курильского управления (далее ФАР СКТУ) где указанно: «ФИО, должность ответственного за добычу (вылов): Мурзаков В.И. - бригадир». Считает, что во время проверки у него был в наличии требуемый документ. Поскольку РК «Дружба» является юридическим лицом, оно вправе издать любые правовые акты при условии не противоречия их действующему Российскому законодательству. В колхозе прием на работу осуществляется в форме распоряжения, что не противоречит действующему трудовому законодательству. Более того из разрешения на добычу выданного ФАР СКТУ следует, что ответственным за добычу (вылов) является бригадир, а из выписки из распоряжения, которая является локальным актом юридического лица следует что он, назначен на должность бригадира. Кроме того был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, когда он приехал ему сразу вручили заранее подготовленное постановление о назначении административного наказания.
 
    Возражений на жалобу не поступило.
 
    В судебном заседании при рассмотрении жалобы по существу, начальник Поронайско-Макаровской государственной районной инспекции Поронайской государственной зональной инспекции Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области Ворожбит Р.К. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что нарушение пункта 10.2 Правил рыболовства имел место, порядок привлечения Клевакина М.В. к административной ответственности нарушен не был.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
    Согласно пункту 10.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее по тексту Правил рыболовства), лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должно иметь при себе либо на каждом рыбопромысловом участке локальный акт, изданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, о назначении его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов.
 
    Согласно выписке из распоряжения по рыболовецкому колхозу "Дружба" от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** следует, что Клевакин М.В. с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> на период подготовки и лососевой путины принят бригадиром звена прибрежного лова, со сдельной оплатой труда.
 
    Из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № *** выданного Федеральным Агентством по рыболовству Сахалино-Курильским территориальным управлением <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, следует, что пользователем является рыболовецкий колхоз "Дружба", расположенный по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, вид рыболовства - промышленное рыболовство, район добычи 61053 Восточно- Сахалинская подзона РПУ № ***. Ответственным за добычу (вылов) является Клевакин М. В. - бригадир.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в 08 часов 00 минут при осуществлении контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов соблюдения правил рыболовства на РПУ № *** РК "Дружба" выявлено нарушение п.10.2 Правил рыболовства, у бригадира Клевакина М.В. отсутствовал локальный акт изданный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о назначении его лицом ответственным за добычу (вылов) ВБР.
 
    Протокол составлен должностным лицом органа, специально уполномоченного на решение задач в сфере охраны морских биологических ресурсов, в присутствии должностного лица Клевакина М.В. Из объяснения Клевакина М.В. следует, что данный локальный акт находится у руководства. Протокол получен Клевакиным М.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Вина Клевакина М.В. в административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, в котором имеется объяснение Клевакина М.В. свидетельствующее о согласии с выявленным нарушением; актом осмотра РПУ № ***, который проводился в присутствии Клевакина М.В.
 
    Нарушение порядка привлечения к административной ответственности Клевакина М.В., при вынесении постановления должностным лицом судом не установлено. При этом начальник Поронайско-Макаровской государственной районной инспекции Поронайской государственной зональной инспекции Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области Ворожбит Р.К. обоснованно пришел к выводу о совершении Клевакиным М.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод Клевакина М.В. о том, что распоряжение РК "Дружба" о приёме его на работу бригадиром звена прибрежного лова подтверждает, назначение его ответственным за добычу (вылов) ВБР, суд считает несостоятельным, поскольку из буквального толкования текста данного распоряжения этого не следует, кроме того в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № *** выданного Федеральным Агентством по рыболовству Сахалино-Курильским территориальным управлением <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ответственным за добычу (вылов) является Клевакин М. В..
 
    Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае это не выполнение Клевакиным М.В. требований пункта 10.2 Правил рыболовства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Наказание назначено Клевакину М.В. в пределах санкции статьи.
 
    Таким образом, при вынесении постановления должностным лицом процессуальные требования, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушены не были, вынесенное постановление в полной мере соответствует закону, правильно по существу и обоснованно.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника Поронайско-Макаровской государственной районной инспекции Поронайской государственной зональной инспекции Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области Ворожбит Р.К. от 16 июля 2014 года оставить без изменения, а жалобу Клевакина М.В. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд.
 
    Судья:                  О.И. Терещенко