Дата принятия: 02 сентября 2014г.
№ 2-708/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Харабали 2 сентября 2014 г.
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Лесниковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Кусаиновой С.С.,
с участием заместителя прокурора Харабалинского района Астраханской области Фирсова И.М.,
представителя заявителя Кулбаева А.К.,
заинтересованного лица Гайдукова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО16 о продлении срока административного надзора в отношении Гайдукова А.В.,
у с т а н о в и л:
Начальник ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО19 обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Гайдукова А.В..
В обоснование своих требований заявитель указывает, что Гайдуков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям ИЦ УМВД России по Астраханской области неоднократно судим. Последним приговором Харабалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ 2008г. был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, освободился из исправительной колонии ДД.ММ.ГГГГ 2011 г. по окончанию срока. По месту жительства характеризуется отрицательно, официально нигде не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактические беседы положительно не реагирует. 26 августа 2013 г. Харабалинским районным судом Астраханской области в отношении Гайдукова А.В. установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением следующих административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), а именно: <адрес> в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка в ОМВД России по городу Харабали два раза в месяц для регистрации; запрещение выезда с места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор. На Гайдукова А.В. заведено дело административного надзора № № от ДД.ММ.ГГГГ 2013 г., утверждено постановление о явке на регистрацию, согласно которому Гайдуков А.В. должен был являться на регистрацию 5 и 24 числа ежемесячно. Однако в течение срока административного надзора, начиная с 26 сентября 2013 г. Гайдуков А.В. совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ 2014г. по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения), за которое назначено наказание в виде ареста сроком на <данные изъяты> суток, ДД.ММ.ГГГГ 2014г. по статье 19.24 ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение освобожденным из мест лишения свободы обязанностей, возложенных судом) арест <данные изъяты> суток.
Просит суд продлить срок административного надзора в отношении Гайдукова А.В., на шесть месяцев и установить ему следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запретить выезжать с места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; являться для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области два раза в месяц.
Представитель ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области по доверенности Кулбаев А.К., заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
Заинтересованное лицо Гайдуков А.В. согласился с требованиями заявителя.
Заместитель прокурора Харабалинского района Астраханской области Фирсов И.М., просил удовлетворить требования ОМВД по Харабалинскому району Астраханской области, и продлить срок административного надзора в отношении Гайдукова А.В.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 261.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.
Согласно части 1 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений (часть 2 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ 2008 г. Гайдуков А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесенного к категории тяжких, на основании ч. 5 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ 2007г., в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое им по приговору от ДД.ММ.ГГГГ 2007г., окончательно определено <данные изъяты> года лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Срок отбытия наказания исчислялся с <данные изъяты> 2008г.
Гайдуков А.В. был освобожден из мест лишения свободы <данные изъяты> 2011г., по отбытию срока наказания.
В соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение тяжкого преступления, считается несудимым по истечении шести лет после отбытия наказания.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 августа 2013 г. в отношении Гайдукова А.В. установлен административный надзор сроком на один год и установлены следующие ограничения: запрет посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), а именно: <адрес> в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка в ОМВД России по городу Харабали два раза в месяц для регистрации; запрет выезда с места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
Данное решение вступило в законную силу 1 октября 2013г.; на Гайдукова А.В. заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ 2013 г., утверждено постановление о явке на регистрацию, согласно которому Гайдуков А.В. должен был являться на регистрацию 5 и 24 числа ежемесячно.
Как следует из представленных материалов, на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ 2014 г. Гайдуков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток.
На основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ 2014 г. Гайдуков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток.
В судебном заседании Гайдуков А.В. не оспаривал факты его привлечения к административной ответственности, указал, что постановления мирового судьи не обжаловал, назначенное наказание им отбыто. Кроме того суду пояснил, что в 2014 году два раза привлекался к административной ответственности.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно статье 7 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Поскольку судом установлено, что в период действия срока административного надзора Гайдуков А.В. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то суд приходит к выводу об обоснованности доводов органа внутренних дел о необходимости продления срока административного надзора в отношении Гайдукова А.В.на шесть месяцев.
Исчисляя срок административного надзора, суд учитывает, что решение суда об установлении в отношении Гайдукова А.А. административного надзора на 1 год вступило в законную силу 1 октября 2013г., срок административного надзора истекает 1 октября 2014г., то есть административный надзор подлежит продлению на срок до 1 апреля 2015г.
Разрешая вопрос об установлении в отношении Гайдукова А.В. соответствующих административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд считает, что в отношении Гайдукова А.В. подлежат установлению следующие виды административных ограничений: запрет посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участие в указанных мероприятиях; явка для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области два раза в месяц.
В отношении такого административного ограничения, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой, то, по мнению суда, он подлежит установлению как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В судебном заседании Гайдуков А.В. пояснил, что постоянно проживает на животноводческой ферме в займищной зоне в <данные изъяты> километрах от г.<адрес>, однако зарегистрирован по адресу: г<адрес>.
Установление ограничения в виде указания конкретного места жительства повлечет нарушение конституционных прав Гайдукова А.В. на выбор места жительства и пребывания.
Также, суд считает излишним указание при установлении вышеприведенного административного ограничения фразы «за исключением случаев, связанных с работой», поскольку пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, возможно и при других условиях, которые установлены в законе.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:
1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;
2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;
3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;
4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;
5) необходимость сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательное учреждение;
6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Таким образом, в числе указанных исключительных личных обстоятельств, законом включено и решение вопросов трудоустройства.
Суд считает возможным не устанавливать Гайдукову В.А. такое административное ограничение, как запрет выезда с места жительства без разрешения, органа, осуществляющего административный надзор, и учитывает при этом обстоятельства дела, личность последнего.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с Гайдукова А.В. в доход местного бюджета в соответствии с требованиями налогового законодательства.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
продлить срок административного надзора в отношении Гайдукова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на шесть месяцев, до 1 апреля 2015г., установив следующие административные ограничения:
- запретить посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях;
-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов;
-являться для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области два раза в месяц для регистрации.
Взыскать с Гайдукова А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей, на счет УФК по Астраханской области (Межрайонная инспекция ФНСРФ № 4 по Астраханской области) ИНН/КПП: 301011346/301032001, номер счета получателя платежа: 40101810400000010009, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК: 041203001, КБК 18210803010011000110, ОКАТО 12245501000.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца.
Судья подпись М.А. Лесникова
.
.
.
