Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 2-2842/2014 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2014 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лебедевой А.В.
при секретаре Алиевой З.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухаровой З.Ф. к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене протокола, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бухарова З.Ф. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене протокола, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указано, что Бухарова З.Ф. ДАТА обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Ответчиком в стаж лечебной деятельности истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации : с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. На основании изложенного просит суд отменить решение об отказе в назначении пенсии от ДАТА года, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА года; включить в стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также период работы с ДАТА по ДАТА года; назначить пенсию с ДАТА года.
Истец Бухарова З.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в городе Копейске Челябинской области Чувакина Р.Р. с иском не согласна, суду пояснила, что в специальный стаж истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации. Данные периоды не включены в стаж лечебной деятельности в связи с тем, что Правилами №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, период ежегодных оплачиваемых отпусков, однако данными правилами не предусмотрены периоды курсов повышения квалификации.
Выслушав объяснения истца Бухаровой З.Ф., представителя ответчика Чувакиной Р.Р., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст.55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» новое правовое регулирование условий и порядка назначения пенсий по своему конституционному правовому смыслу и системе норм не может служить основанием для ухудшения условия реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
Периоды работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими и иными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Судом установлено, что согласно трудовой книжки Бухарова З.Ф. осуществляла следующую лечебную деятельность (л.д. 11-16):
с ДАТА по ДАТА – в должности фельдшера в Шумихинской районной больнице;
с ДАТА по ДАТА – в должности медицинской сестры в Шумихинской районной больнице;
с ДАТА по ДАТА – в должности медицинской сестра в детской консультации Шумихинской районной больницы;
с ДАТА по ДАТА в должности помощника эпидемиолога в Копейской городской санэпидстанции;
с ДАТА ДАТА – в должности помощника врача-эпидемиолога, фельдшера-лаборанта в Копейской городской санэпидстанции;
с ДАТА по настоящее время – в должности помощника врача-эпидемиолога в ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1».
В судебном заседании установлено, что Бухарова З.Ф. ДАТА обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как имеющая 30 лет стажа медицинской деятельности, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением о назначении пенсии (л.д.НОМЕР).
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №632 от 24.07.2014 года установлено, что Бухарова З.Ф. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовой пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности (л.д. НОМЕР), решением начальника Управления ПФР от ДАТА НОМЕР Бухаровой З.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. НОМЕР).
Указанным выше протоколом Комиссии установлено, что стаж лечебной деятельности Бухаровой З.Ф. на момент подачи заявления в УПФР составляет ** лет ** месяцев ** дней, в стаж лечебной деятельности истца, согласно протокола, не могут быть включены следующие спорные периоды: с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА – периоды прохождения курсов повышения квалификации, обшей продолжительностью ** месяцев ** дней.
Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что Бухарова З.Ф. в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается объяснениями истца, справкой филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в челябинской области в городе Копейске и АДРЕС» от ДАТА НОМЕР (л.д.НОМЕР), справкой ГБУЗ «НАЗВАНИЕ» от ДАТА (л.д. НОМЕР), приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР), приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР), приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР), приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР), приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР), приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР), приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. НОМЕР), сертификатами о сдаче квалификационного экзамена и сертификатами о прохождении повышения квалификации (л.д. НОМЕР).
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому следует отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж истца спорных периодов и обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж лечебной деятельности Бухаровой З.Ф. следующие периода прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, общей продолжительностью ** месяцев ** дней.
Требования о включении в стаж лечебной деятельности Бухаровой З.Ф. периода работы с ДАТА по ДАТА также подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанный период истец работала в ГБУЗ «НАЗВАНИЕ» в должности помощника врача-эпидемиолога, отвлечений от работы не имела. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «НАЗВАНИЕ» от ДАТА НОМЕР (л.д. НОМЕР).
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, на ДАТА специальный стаж Бухаровой З.Ф. составляет ** лет ** дня (** лет ** месяцев ** дней – включено УПФП в городе Копейске Челябинской области + ** месяцев ** дней – курсы повышения квалификации + ** дней), что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 ч. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА года.
Учитывая положения ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд считает возможным обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области назначить Бухаровой З.Ф. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА года, так как на указанную дату истец имеет стаж лечебной деятельности необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии продолжительности.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Конституцией РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд –
РЕШИЛ:
Отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж Бухаровой З.Ф. периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года.
Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж лечебной деятельности Бухаровой З.Ф. периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года.
Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области назначить Бухаровой З.Ф. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДАТА №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: . А.В. Лебедеваъ
.
.
.
.
.
.
.
