Дата принятия: 02 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Автозаводского районного суда <адрес> ФИО4
рассмотрев жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности Фоминой А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>», -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, по приему, обработке ставок игроков на событие, по адресу: <адрес> с нарушением лицензионных требований. Так, на момент проверки выявлены следующие нарушения: в ООО «<данные изъяты>» в нарушение п.п. «ж» п.4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах» и ч.4 ст. 6 Федерального Закона РФ (от 29.12.06г.) №244-ФЗ, в период проведения мероприятий отсутствовало лицо, обеспечивающее личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр; в нарушении п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах» и ч.5 ст.6 ФЗ РФ (от 29.12.06г.) №244-ФЗ, организатором азартных игр ООО «<данные изъяты>» не соблюдены правила совершения операций с денежными средствами утвержденные Постановлением Правительства РФ № (от 10.06.2007г.) и требования Положения №373-П ЦБ РФ «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ» (от 12.10.2011г.), и не применяется контрольно-кассовая техника, при осуществлении наличных денежных расчетов, по причине её отсутствия в данном пункте приема ставок. В нарушении п.п. «е» п.4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных в букмекерских конторах» у лицензиата отсутствует зарегистрированный в налоговом органе пункт приема ставок, а именно: установлено, что ООО «<данные изъяты>» ИНН 7743754297 закрыло обособленное подразделение (КПП 632145002) по вышеуказанному адресу, и оно было снято с учета 30.12.2013г. В нарушении ч. 3,1 ст. 15 Федерального Закона РФ (от 29.12.06г.) №244-ФЗ, касса букмекерской конторы фактически располагается в служебной зоне игорного заведения, а не в зоне обслуживания участников азартных игр, чем нарушены требования п.4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных в букмекерских конторах и тотализаторах», а так же пункты 2,3 ст. 15 Федерального Закона РФ (от 29.12.06г.) №244-ФЗ.
Представитель ООО «<данные изъяты>» Фомина И.А. с данным постановлением не согласилась, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая в своей жалобе, что в соответствии с п.п. «г» ч. 8 Положения № ООО «<данные изъяты>» представило сведения о предоставлении частных охранных услуг, оказываемых посредством кнопки тревожной сигнализации, и что такой порядок обеспечения безопасности признан надлежащим и соответствующим требованиям законодательства. ООО «<данные изъяты>» договор заключался на охрану посредством тревожной кнопки, что признано налоговой инспекцией соответствующим требованиям, а согласно ч.6 ст. 8 ФЗ № 244-ФЗ помещение для организации службы безопасности игорного заведения должно находиться в служебной зоне игорного заведения, за исключением пунктов приема ставок букмекерской конторы и тотализатора. По <адрес> располагается именно пункт приема ставок ООО «<данные изъяты>».
В части нарушения, связанного с расположением кассы, представитель ООО «<данные изъяты>» ссылается на Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором налоговый орган вывод о наличии служебной зоны и зоны обслуживания участников азартных игр не делал, и не указывает на неверное расположение кассы букмекерской конторы. Считает, что нельзя однозначно указать, что касса располагается только в служебной зоне, т.к. она доступна для участников азартной игры из зоны обслуживания и смежена со служебной зоной.
Закрытие обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>» и отсутствие его регистрации не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Пункт приема ставок букмекерской конторы зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о регистрации объекта налогообложения налоговом на игорный бизнес от ДД.ММ.ГГГГ № 10.
По поводу обеспечения ООО «<данные изъяты>» кассовой дисциплины и применения ККТ, ФИО1 юридического лица в своей жалобе указывает, что налоговый орган не затребовал и не проверял у ООО «<данные изъяты>» документы, касающиеся кассовой дисциплины. При этом, неприменение обществом контрольно-кассовой техники не составляет объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 4.1.1. КоАП РФ, и в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен отдельный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи дважды надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Дважды направлялись уведомления о рассмотрении жалобы по юридическому адресу, указанному в материалах дела об административном правонарушении, а также по адресу, фактического расположения пункта приема ставок. При этом, от представителя юридического лица ходатайств об отложении слушания дела не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи в отсутствие заявителя.
Представитель Межрайонной ИФНС № 2 России по Самарской области с жалобой не согласился, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Указав, что наличие кнопки тревожной сигнализации не свидетельствует об обеспечении должного уровня охраны, поскольку в месте, где наличные передаются кассиру, должен присутствовать пост охраны, обеспеченный со стороны организации.
Согласно изменений налогового законодательства, а также Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении ККТ..», ФЗ № 244-ФЗ « О государственном регулировании азартных игр» от 21.01.2014, деятельность по приему ставок приравнивается к деятельности по оказанию услуг, регулируется ФЗ № ФЗ с изменениями от 23.07.2013г. Соответственно, при осуществлении деятельности организации азартных игр должны осуществляться расчеты с применением контрольно-кассовой техники (ККТ), т.е. деятельность по азартным играм является реализацией услуг, является объектом налогообложения, вследствие чего с 21.01.2014г. должны при осуществлении своей деятельности применять ККТ, которая должна быть в установленном законом порядке зарегистрирована в налоговом органе. Однако ККТ в пункте приема ставок отсутствует.
Из уведомления о снятии с учета в налоговом органе следует, что ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ закрыл на территории РФ обособленное подразделение по адресу: <адрес>, однако данное юридическое лицо по указанному адресу <адрес> продолжает осуществлять деятельность.
Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> в отношении ООО «<данные изъяты>» законным и обоснованным.
Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, выслушав мнение представителя МИ ФНС, суд считает, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
Мировым судьей правильно сделан вывод о том. что. безопасность участников азартных игр и иных посетителей игорного заведения, а также работников игорного заведения должны обеспечивать сотрудники службы безопасности игорного заведения или юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся охранной деятельностью. Наличие- тревожной кнопки, как соблюдение требований об обеспечении безопасности работников и посетителей игорного заведения признано быть не может.
Также, мировым судьей верно установлено, что лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности, а значит право на осуществление данного вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности. ООО «<данные изъяты>» могло осуществлять свою деятельность в обособленном подразделении по адресу: <адрес>А до его закрытия ДД.ММ.ГГГГ года. Однако при проверке данного подразделения ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что ООО «<данные изъяты>» по указанному адресу продолжает осуществлять деятельность, относящуюся к лицензионному виду деятельности.
Так, фактически осуществляя деятельность по организации и проведении азартных игр в пункте приема ставок по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>» обязан соблюдать установленные Правительством РФ правила совершения операций с денежными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № и требованя Положения №373-П ЦБ РФ. Несмотря на это, в помещении кассы ООО «<данные изъяты>» не применяется
контрольно-кассовая техника, при осуществлении наличных денежных расчетов, по причине её отсутствия. Что также установлено мировым судьей.
Мировым судьей всесторонне и полно исследованы обстоятельства административного правонарушения, все добытые доказательства оценены в своей совокупности, каждому из них дана надлежавшая оценка.
Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, наказание ООО «<данные изъяты>» вынесено с учетом характера административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи Судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «<данные изъяты> Фоминой И.А.- без удовлетворения.
Копию решения направить заинтересованным лицам.
Судья Заботин П.И
