Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело №12-548/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 02 сентября 2014 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Марухин С.А.,
с участием помощника прокурора Великого Новгорода,
защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ОАО «Новгородсетьстрой» на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства - главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Новгородской области привлечении
Открытого акционерного общества «Новгородсетьстрой», юридический адрес: <данные изъяты>
к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора Великого Новгорода в отношении ООО «Новгородсетьстрой» (далее - Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, за то, что Общество нарушило сроки выплаты заработной платы за <данные изъяты>, чем не соблюдены положения ст.ст. 22, 136 ТК РФ, а также ст.37 Конституции РФ.
Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства - главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Новгородской области Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением, Общество просит отменить указанное постановление по тем основаниям, что не был учтен характер правонарушения, так как в ДД.ММ.ГГГГ все выплаты работникам Общества были произведены, а также при назначении максимального наказания не были учтены смягчающие обстоятельства - признание вины, наличие тяжёлого материального положения и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Срок обжалования постановления Обществом не пропущен.
Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным.
Помощник прокурора Великого Новгорода возражал против удовлетворения жалобы, указывая на доказанность факта совершения административного правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества и помощника прокурора Великого Новгорода, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии с п.6 ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
По ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Из материалов дела установлено, что в Обществе в трудовых договорах которые заключены с сотрудниками - № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 (по объяснениям представителя Общества и помощника прокурора Великого Новгорода они, в том числе, обращались с жалобой по факту невыплаты заработной платы) сроки заработной платы установлены следующим образом: 26 числа текущего месяца - аванс за рабочий период с 01 по 15 число текущего месяца в размере не боле 40% месячной тарифной ставки; 12 числа месяца, следующего за отчётным - заработная плата за вычетом аванса.
Факт несвоевременной выплаты заработной платы работникам Общества подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении аванса за ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства по которому списаны ДД.ММ.ГГГГ; платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства с которого были списаны ДД.ММ.ГГГГ; платёжным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ; платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства по которому списаны ДД.ММ.ГГГГ.
Такие обстоятельства и не оспаривались Обществом.
Административное правонарушение по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ не является длящимся и совершается на следующий день после невыплаты заработной платы и её части.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ составляет 2 месяца - ст. 4.5. КоАП РФ
Таким образом, срок давности по выплате аванса и заработной платы за март истёк соответственно ДД.ММ.ГГГГ; по выплате аванса и заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности, а потому начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства - главный государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Новгородской области не вправе был обсуждать вопрос о виновности Общества в связи с чем, постановление в этой части подлежит отмене с прекращением производства на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение срока давности привлечения к административной ответственности).
В части привлечения Общества к административной ответственности за несвоевременную выплату аванса за ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено правомерно, однако наказание назначено в максимальных значениях санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, при том, что Общество признало свою вину при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также на день вынесения такого постановления погасило задолженность перед работниками. Кроме того, не было установлено наличие отягчающих обстоятельств.
Следовательно, размер штрафа подлежит снижению до 30 000 рублей.
Наличие тяжёлого материального положения в Обществе нельзя расценивать как обстоятельство, которое бы способствовало освобождению от ответственности либо уменьшению тяжести наказания, поскольку экономическая деятельность сопряжена с различными рисками, однако обязанность по своевременной выплате заработной платы гарантирована Конституцией РФ и ТК РФ, и не подлежит прекращению или приостановлению по тем или иным причинам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Исключить из постановления №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства - главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Новгородской области в отношении ОАО «Новгородсетьстрой» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ выводы о виновности ОАО «Новгородсетьстрой» в совершении административного правонарушения в связи с невыплатой заработной платы за <данные изъяты>, и в этой части производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение срока давности привлечения к административной ответственности), а также изменить размер наказания, снизив его с 50 000 рублей до 30 000 рублей.
В остальной части это же постановление оставить без изменения, а жалобу ОАО «Новгородсетьстрой» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем принесения жалобы (прокурором протеста) через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья Новгородского
районного суда С.А. Марухин
