Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 2-№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ.
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре Бадмаеве И.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону и ФИО3 о сохранении помещений в перепланированном состоянии и признании права собственности, перераспределении долей,
Установил :
ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ему принадлежит на основании договора купли-продажи 1/2 доли жилого дома литер А, площадью 58,9 кв.м., в т.ч. жилой 44,4 кв.м., встроенные сараи полезной пл. 33,3 кв.м. Летняя кухня. Право собственности зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.03.2013г. Для удобства проживания истцом были возведены без разрешительных документов ком. №3х (сарай), ком. №№ 7,7а, общей площадью 9,1 кв.м. на 1 этаже (лит.а3), переустроена комн. № 8, площадью 4,6 кв.м.из ранее холодного помещения на 1 этаже в подсобное с установкой 2-х комфорочной газовой плиты по Проекту газификации жилого дома, согласованному ОАО «Ростовгоргаз» 17.02.2011г.. На обращение в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно проведенной перепланировки и пристройки истцу было рекомендовано обратиться в судебные органы, для решения данного вопроса. По заявлению истца ООО «СЭ «ЮФОСЭО» было произведено обследование пристроенных помещений №3х (сарай), ком. №№ 7,7а, общей площадью 9,1 кв.м. на 1 этаже (лит. а3), переустроена комн. № 8, площадью 4,6 кв.м. из ранее холодного помещения на 1 этаже. Согласно выводам ООО «СЭ«ЮФОСЭО» возведенные пристройки №3х (сарай), ком. №№ 7,7а, общей площадью 9,1 кв.м. и переустроенная комната №8, площадью 4,6 кв.м. соответствуют требованиям п.и.4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СПиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. В настоящее время необходимо сохранить в перепланированном состоянии квартиру для осуществления возможности пользования ею, улучшения жилищных, бытовых условий, повышения комфортности проживания, а так же для осуществления законной возможности, проведения государственной регистрации изменений характеристик принадлежащего истцу объекта недвижимости. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, истец просил суд: признать право собственности за ФИО2 на самовольно возведенные комнаты №№ 7,7а, общей площадью 9,1 кв.м. на 1 этаже, встроенный сарай комн. №3х (сарай), площадью 8,5 кв.м. в подвале по <адрес>. Сохранить комнату № 8, площадью 4,6 по <адрес> в переустроенном состоянии. Считать общую площадь <адрес>, в <адрес>, равной 72.6 кв.м.
В ходе рассмотрения дела судом ФИО2 уточнил предмет исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит суд: признать право собственности за ФИО2 на 3/5 доли в реконструированном жилом доме лит. «А» общей площадью 72.6 кв.м. в <адрес>, в <адрес>. Уменьшить долю ФИО3 в реконструированном жилом доме лит. «А» общей площадью 72.6 кв.м. в <адрес>, в <адрес> до 2/5 доли.
В судебное заседание явились ФИО2 и его представитель – ФИО6, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о признании заявленных ФИО2 требований о сохранении строения в перепланированном состоянии, признании права собственности и перераспределении долей, просил рассмотреть дело без его участия.
Заявление о признании иска в порядке ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель Администрации Железнодорожного <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями ОПС о вручении судебной повестки в материалах дела.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 принадлежат по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРП, представленными в материалы дела. При этом в состав указанного домовладения входят жилой дом литер «А», встроенные сараи и летняя кухня литер «Г».
В соответствии с техническим паспортом, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом Лит. «А» до пристройки помещений № 7,7а,8 Лит. «а,а » состоял из следующих помещений: жилая комната № площадью 12,2 кв.м, шириной 3,10 м; жилая комната № площадью 11,5 кв.м, шириной 2,91 м; кухня № площадью 3,0 кв.м, шириной 1,60 м; жилая комната № площадью 14,3 кв.м, шириной 2,98 м; кухня № площадью 11,5 кв.м, шириной 2,94 м; жилая комната № площадью 6,4 кв.м, шириной 1,97 м.<адрес> жилого дома составляла 58,9 кв.м.
С целью улучшения жилищных условий ФИО2 за свои средства произвел реконструкцию и переустройство жилого дома литер А по адресу: <адрес>, а именно: возвел помещения № 7, 7а, и переустроил помещение № с размещением в них подсобной комнаты № (переустроена из холодного помещения с установкой 2-х конфорочной газовой плиты) площадью 4,6 кв.м, коридора № площадью 6,7 кв.м и санузла №7а площадью 2,4 кв.м.
По данным технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 21.02.2014г., жилой дом Лит. «А» в настоящее время состоит из помещений: жилая комната № площадью 12,2 кв.м, шириной 3,10 м; жилая комната № площадью 11,5 кв.м, шириной 2,91 м; кухня № площадью 3,0 кв.м, шириной 1,60 м; жилая комната № площадью 14,3 кв.м, шириной 2,98 м; кухня № площадью 11,5 кв.м, шириной 2,94 м; жилая комната № площадью 6,4 кв.м, шириной 1,97 м; подсобная № площадью 4,6 кв.м, шириной 1,89 м; коридор № площадью 6,7 кв.м. шириной 1,64 м; санузел №7а площадью 2,4 кв.м, шириной 1,16 м.<адрес> жилого дома составляет 72,6 кв.м.
ФИО2 обратился в Администрацию Железнодорожного <адрес> с заявлением об узаконении самовольно-возведенных помещений и сохранении в перепланированном состоянии жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>.
Администрация Железнодорожного <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомила ФИО2 о необходимости обращения в судебные органы для узаконения произведенной ею реконструкции.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Истец является собственником нежилого помещения, и как собственник он имеет право производить перепланировку и переустройство жилого помещения, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.
Перепланировка и переустройство жилого помещения, регулируются правилами главы четвертой Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 21.02.2014г. в жилом доме литер «А» по адресу: <адрес> отсутствуют разрешительные документы на переустройство комнаты № площадью 4,6 кв.м. и на возведение комнат № 7, 7а, а также на возведение комнаты № 3х – сарая площадью 8,5 кв.м. в подвале.
Следовательно, в данном случае имеют место переустройство и реконструкция жилого помещения, при этом необходимо иметь в виду, что вопросы реконструкции регулируются не Жилищным, а Градостроительным кодексом.
В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Для получения разрешения на строительство собственник жилого помещения должен был обратиться в орган местного самоуправления и к заявлению приложить документы, указанные в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в частности: правоустанавливающие документы на земельный участок; проект организации строительства объекта капитального строительства; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта и др.
ФИО2 не обращался в орган местного самоуправления для получения разрешения на реконструкцию и строительство.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку помещения № и 7а в жилом доме литер «А» по адресу: <адрес> возведены без разрешения органа местного самоуправления, то является самовольной постройкой.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан ( обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).
Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).
В данном случае собственниками жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> являются ФИО2 и ФИО3 по 1/2 доли каждый, а значит, они имели право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего им имущества, возводить пристройки к зданию, в том числе и каждый из собственников самостоятельно.
В соответствии со ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
В силу п. 3 ст. 245 ГК РФ участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.
В соответствии с заключением ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № 262-Э от ДД.ММ.ГГГГ года, в пристроенных помещениях размещены помещения коридора, подсобной и совмещенного санузла (по данным копии плана ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ»). Пристроенные помещения обеспеченны функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно- планировочным решением. Пристроенные помещения дополняют набор помещений, имеющихся в жилом доме Лит «А», что соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. Площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям пл. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. Габариты дверных проемов в жилом доме Лит. «А» и пристроенных помещениях № 7,7а,8 Лит. «а,а3» составляют 0,80 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м". Увеличение площади жилого дома на 13,7 кв.м (72,6-58,9) произошло за счет возведения помещений № 7,7а,8. Реконструкция жилого дома произведена за счет возведения кирпичной пристройки помещений № 7,7а,8, разместив в них подсобную № площадью 4,6 кв.м, коридор № площадью 6,7 кв.м и санузел №7а площадью 2,4 кв.м не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью. Набор конструктивных элементов пристроенных помещений № 7,7а,8 Лит. «а,а3» жилого дома Лит. «А» и конструктивные элементы всего дома не противоречат требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных шлакоблочных домов. Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) пристроек не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Техническое состояние конструкций здания - работоспособное. Конструктивные элементы пристроенных помещений и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а,а3» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф 1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Жилой дом Лит. «А» с пристроенными помещениями № 7,7а,8 Лит. «а,а3» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно- коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. Помещения исследуемого жилого дома Лит. «А» и пристроенных помещений № 7,7а,8 Лит. «а,а3» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13Д30.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2675-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и Кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома Лит. «А,а,а3» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2011 и п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.
При этом согласно заключению ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № 408/1-Э от ДД.ММ.ГГГГ в случае признания права собственности за ФИО2 на помещения № 3х подвала и №7,7а,8 первого этажа Лит. "а,а3" площадью 22,2 кв.м, доли сторон в объекте индивидуального жилищного строительства (в домовладении), расположенном по адресу: <адрес>, рассчитываются делением площади помещений объекта индивидуального жилищного строительства, приходящаяся на идеальные доли до возведения помещений № 3х подвала и №7,7а,8 первого этажа Лит. "а,а3" площадью 22,2 кв.м, на общую площадь домовладения, с учетом площади помещений № 3х подвала и №7,7а,8 первого этажа Лит. "а,а3" площадью 22,2 кв.м и будут составлять: ФИО2 -3/5; ФИО3 -2/5;
Суд также принимает во внимание тот факт, что сособственник домовладения по адресу <адрес> – ФИО3 признал заявленные ФИО2 требования о сохранении строения в перепланированном состоянии, признании права собственности и перераспределении долей в полном объеме.
На основании представленных доказательств, непосредственно исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что сохранение жилого дома литер «А» в реконструированном и переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, поскольку реконструкция и переустройство жилого дома литер «А» произведены истцами с соблюдением СНиП, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное помещение, сохранение жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, и перераспределения долей ФИО2 и ФИО3 в праве общей долевой собственности на указанное домовладение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенные комнаты № и № 7а общей площадь. 9,1 кв.м. на 1 этаже жилого дома литер А, встроенный сарай комната № 3х (сарай) площадью 8,5 кв.м., в подвале жилого дома литер А по <адрес> нД.
Сохранить комнату № площадью 4.6 кв.м., в жилом доме по <адрес> нД в переустроенном состоянии. Считать общую площадь жилого дома литер А равной 72.6 кв.м.
Признать за ФИО2 право собственности на 3/5 доли в реконструированном жилом доме литер А общей площадью 72.6 кв.м., по адресу <адрес>
Уменьшить долю ФИО3 в реконструированном жилом доме литер А общей площадью 72.6 кв.м., по адресу <адрес> до 2/5 долей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья
