Решение от 02 сентября 2014 года

Дело № 2-911/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
02 сентября 2014 года                            г.Емва Республики Коми
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,
 
    при секретаре Сенюковой О.В.,
 
    с участием заявителя Качуриной Л.И.,
 
    представителя истца, адвоката Кулаго М.Ю., ордер №369 от 24.07.2014, удостоверение №116 от 14.10.2002;
 
    представителя ответчика ГУФСИН России по РК по доверенности Гичева А.И.,
 
    представителя ответчика ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по РК по доверенности Усачевой Н.Е.,
 
    представителя ответчика ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК по доверенности Подоровой Н.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качуриной Л. И. к ГУФСИН России по РК, ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по РК, ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК о признании права на включение в состав участников подпрограммы и обязании включить в список граждан-участников подпрограммы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Качурина Л.И. обратилась в суд с заявлением к ГУФСИН России по РК, ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по РК, ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК о признании права на включение в состав участников подпрограммы и обязании включить в список граждан-участников подпрограммы. В обосновании иска указала, что она со своими детьми: Больог М. А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и Качуриным А. А.ичем, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, более <данные изъяты> лет. Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение -государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153. В соответствии с подпунктом «Б» п.5 указанных Правил, подлежали переселению граждане из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществлялось с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 07.10.2004 года за № 1291-Р был утвержден список таких поселков. В данный список был включен и <адрес>, в котором она проживает по настоящее время. В соответствии с п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением документов, в т.ч. и справку о проживании в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности УИС, переселение из которых осуществлялось в рамках этой Программы. Подать документы для участия в данной программе истица ранее не смогла, так как ей было отказано в выдаче такой справки на том основании, что у неё и членов её семьи в паспорте местом прописки указывалось не пос.<адрес>, а ст.<адрес>. В <ДД.ММ.ГГГГ> 2014 года она обратилась с заявлением к ответчику ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК с заявлением о выдаче справки о проживании в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, однако в выдаче такой справки было отказано. Тогда она обратилась с заявлением к ответчику ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по РК, но в приеме документов и включении в данную Подпрограмму было отказано, на том основании, что пос.<адрес> исключен из перечня поселков, из которых продолжается переселение. Считает, что не по её вине она ранее не была включена в список участников Подпрограммы, и в настоящее время продолжает проживать в поселке, где имеется колония. О том, что стали принимать заявления на включение в данную Подпрограмму не только военнослужащих но и от жителей поселка, ей никто не говорил, никаких объявлений об этом не было, такая информация до сведения жителей поселка не доводилась. Её семья не обеспечена жильем, проживает в неблагоустроенном жилом помещении не отвечающим санитарным требованиям и нормам, значит программа не выполнена, в связи с чем ответчик обязан включить её в список участников Подпрограммы. На сегодняшний день практически все население поселка получило сертификаты, в связи с чем в пос.<адрес> закрываются детский сад, школа, почта, медпункт, магазины. Нет никаких условий для проживания, данный поселок является неперспективным. Просит признать отказ ответчика ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК в выдаче справки о проживании в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности незаконным; признать за ней и членами её семьи право на получение право на социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, признать отказ в приеме документов незаконным,. обязать ответчика включить её в список участников Подпрограммы на получение социальной выплаты в соответствии с подпунктом «Б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».
 
    Истица Качурина Л.И. и её представитель адвокат Кулаго М.Ю. в судебном заседании требования поддержали.
 
    Представитель ответчика ГУФСИН России по РК по доверенности Гичев А.И. в судебном заседании требования Качуриной Л.И. не признал, поддержал представленный письменный отзыв.
 
    Представитель ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по РК Усачева Н.Е. и представитель ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК Подорова Н.Е. возражали против удовлетворения требований Качуриной Л.И., поддержали доводы представителя ГУФСИН России по РК.
 
    Заинтересованные лица - Качурин А.А. и Больог М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Предоставление гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, является формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
 
    Аналогичную цель имеет и подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.
 
    Материалы дела содержат заявление Качуриной Л.И. с просьбой о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д.13,14).
 
    В паспорте Качуриной Л.И., выданном <ДД.ММ.ГГГГ> Отделением УФМС России по Республике Коми в <данные изъяты> районе, имеется штамп с указанием регистрации по адресу: <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> года (л.д.5-6).
 
    Согласно выписки из карточки прописки Форма <№> (домовая книга), выданной <ДД.ММ.ГГГГ> администрацией СП «Иоссер», Качурина Л.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> года. С истицей совместно зарегистрированы Качурин А.А. с <ДД.ММ.ГГГГ>, Больог М.А. с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 16-17).
 
    Из акта проверки жилищных условий заявителя Качуриной Л.И. от <ДД.ММ.ГГГГ> года следует, что Качурина Л.И., Качурин А.А., Больог М.А. занимают жилое помещение в доме №<№> кв. №<№> по ул. <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> года. Требуется улучшение жилищных условий (л.д.18).
 
    Согласно обязательству о сдаче жилого помещения в связи с предоставлением им государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории РК Качурина Л.И., Качурин А.А. и Больог М.А. обязуются жилое помещение из <данные изъяты> комнаты <данные изъяты> кв.м в <адрес>, занимаемое ими, находящееся в муниципальной собственности в <данные изъяты>х месячный срок с даты приобретения жилого помещения освободить и сдать его в установленном законодательством РФ порядке (л.д.19-20).
 
    Из справки АМР «Княжпогостский» № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что Качуриной Л.И., проживающей по адресу: <адрес>, безвозмездные жилищные субсидии, социальные выплаты, ссуды и сертификаты для приобретения или строительства жилья администрацией муниципального района «Княжпогостский» не выдавались (л.д.22).
 
    Из справки Центра жилищных расчетов ООО «УК ЖКХ» выданной Качуриной Л.И. проживающей по адресу: <адрес> следует, что начисления по жилищным услугам не производятся и задолженности нет, <адрес> на балансе не состоит (л.д.23).
 
    Письмом ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК от <ДД.ММ.ГГГГ> Качуриной Л.И. отказано в выдаче справки о проживании в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, так как Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 г. № 2065-р утвержден перечень посёлков с особыми условиями хозяйственной деятельности, из которого <адрес> исключен (л.д.26).
 
    Письмом ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по РК от <ДД.ММ.ГГГГ> Качуриной Л.И. отказано в приеме документов и заявления на участие в подпрограмме «Жилище» на 2011-2014г.г., поскольку она зарегистрирована в поселке не включенном в перечень посёлков с особыми условиями хозяйственной деятельности (л.д.27)
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1).
 
    В силу п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила) государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности; перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, что определяется спецификой данных населенных пунктов.
 
    Таким образом, для разрешения спора юридически значимым является факт включения поселка, в котором проживает истец, в перечень поселков, переселение из которых осуществляется с использованием социальной выплаты (сертификата), а также фактическое проживание лица, претендующего на получение мер государственной поддержки, в указанном населенном пункте.
 
    Распоряжением Правительства РФ № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> пст. <адрес> включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности УИС, из которых переселение граждан осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г.г., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года.
 
    Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№> утвержден новый перечень посёлков с особыми условиями хозяйственной деятельности, в котором пст. Ропча отсутствует.
 
    Согласно действующему законодательству, право на признание Качуриной Л.И. участником подпрограммы и получение государственного жилищного сертификата должно существовать на момент принятия уполномоченным лицом решения по указанным вопросам. Таким образом, право на получение государственного жилищного сертификата могло быть реализовано Качуриной Л.И. лишь до исключения поселка Ропча из перечня поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, так как после указанного момента в соответствии с Правилами право истца на получение сертификата прекращено в связи с отсутствием правового основания для такого обеспечения, предусмотренного п. п. «б» п. 5 Правил.
 
    Качурина Л.И. до момента исключения поселка из Перечня своим правом не воспользовалась. Заявление о включении в состав участников подпрограммы подписано Качуриной Л.И. <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть через полтора года с момента исключения <адрес> из перечня посёлков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
 
    Факт дальнейшего проживания истца в жилом помещении, расположенном на территории <адрес>, не имеет правового значения для решения вопроса об обеспечении заявителя государственным жилищным сертификатом. Действующие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения граждан, подлежащих переселению из перечня поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты данными поселками соответствующего статуса.
 
    В изложенной связи, суд приходит к выводу о том, что иск Качуриной Л.И. заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст.197- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Качуриной Л. И. в удовлетворении иска к ГУФСИН России по РК, ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по РК, ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК о признании отказа ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК в выдаче справки незаконным, признании права на получение права социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, признании отказа ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по РК в приеме документов незаконным, обязании включить её в список участников Подпрограммы на получение социальной выплаты в соответствии с подпунктом «Б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение - государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2014 года.
 
Судья        М.В. Петрова