Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 2-676,14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кирс 2.09.2014 года
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебных заседаний Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области гражданское дело по иску К.С.С. к Администрации <данные изъяты> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, и обязании ответчика зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
К.С.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты>, указав в обосновании, что с ДД.ММ.ГГГГ года он стал проживать с Б.К.С. и ее родителями Б.С.В. и Б.О.В.. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ним и Б.К.С., ДД.ММ.ГГГГ родился сын К.З.С.. До настоящего времени истец проживает совместно с Б.К.С. и ее родителями, ведут общее хозяйство, садят огород, вместе питаются, приобретают мебель, одежду, бюджет общий, родители жены помогают в воспитании сына К.З.С.. Главным квартиросъемщиком данной квартиры является Б.С.В., который не препятствует проживанию истца в данной квартире и согласен зарегистрировать по адресу: <адрес>. При обращении с письменным заявлением в администрацию <данные изъяты> о регистрации по месту жительства было отказано, поскольку истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения. Просит суд признать К.С.С., членом семьи нанимателя Б.С.В.. Обязать ответчика – администрацию <данные изъяты> зарегистрировать К.С.С. по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения дела истец К.С.С. увеличил требования искового заявления, просил суд привлечь в качестве соответчика УФСИН России <данные изъяты>, указав, что признание членом семьи нанимателя жилого помещения Б.С.В., и возложении на Администрацию <данные изъяты> зарегистрировать по адресу: <адрес>, необходимо для включения его в состав семьи Б.С.В., включенного в состав участников подпрограммы «Жилище». Просил суд возложить обязанность на УФСИН России <данные изъяты> включить К.С.С. в состав семьи Б.С.В., включенного в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Определением Верхнекамского районного суда от 18.08.2014 года по ходатайству истца в качестве соответчика привлечен УФСИН России <данные изъяты>.
В судебном заседании истец К.С.С. на требованиях искового заявления настаивал, суду пояснил, что вместе с супругой и ребенком проживает у родителей жены, проживает он по указанному в иске адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак с дочерью Б.С.В., затем родился сын К.З.С.. Он работает в ФКУ ИК№ УФСИН России <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ проводником служебных собак. Поскольку нет собственного жилья, поэтому проживают совместно с родителями жены. Все в семье общее, вместе питаются, совместно решают вопросы о приобретении продуктов питания, оплаты коммунальных услуг, вместе пользуются общим имуществом, приобрели совместно мебель в комнату, телевизор. Родители жены помогают в воспитании и содержании сына. Просит суд его требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации <данные изъяты>, Д.Л.А. в судебном заседании оставляет разрешение заявления К.С.С. на усмотрения суда, также суду пояснила, что глава поселения не прописал К.С.С., поскольку он не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в случае положительного решения вопроса о признании К.С.С. членом семьи нанимателя Б.С.В. администрация <данные изъяты> не будет возражать в регистрации по указанному истцом адресу.
Представитель ответчика УФСИН России <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что согласно под «а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина –участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином –участником подпрограммы при расчете субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Согласно гражданскому законодательству, иждивенцы –это лица, получающие основные средства к существованию от другого лица. Поскольку понятие иждивенства в гражданском законодательстве не раскрывается, обычно исходят из общего понятие об иждивении и из реально сложившихся отношений (совместного проживания, ведения общего хозяйства и т.п.). К членам семьи в соответствии с Семейным кодексом РФ по общему правилу относятся супруги, родители, дети. Из текста искового заявления видно, что истец имеет жену Б.К.С., в соответствии со ст.2 Семейного кодекса является членом семьи своей жены, а не членом семьи отца своей жены. Истцом не представлено письменных доказательств проживания и ведения общего хозяйства с Б.С.В. В удовлетворении исковых заявлений просят отказать, дело рассмотреть без участия представителя УФСИН России <данные изъяты>.
Третье лицо Б.С.В. суду пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований, так как зять с дочерью совместно с ними проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ дочь родила сына К.З.С., после рождения внука дочь с мужем и ребенком продолжают проживать с ними. Истец работает в ИК№, он лично разговаривал с начальником колонии о предоставлении дочери с мужем отдельного жилого помещения, однако ему было пояснено, что нет свободных квартир. Все вопросы в семье решаются совместно: об оплате коммунальных услуг, приобретения продуктов питания, имущества в квартиру. Так совместно был приобретен телевизор. Имуществом в квартире пользуются совместно. Дочь получает небольшое пособие по уходу за ребенком, заработная плата у мужа дочери также небольшая, так как он, не аттестованный сотрудник, поэтому фактически ему и жене приходиться содержать дочь с мужем и ребенком.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Б.О.В. суду поясняла, что не возражает против удовлетворения требований искового заявления, поскольку дочь с мужем проживают с ними с ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года родился внук. Доходы и расходы в семье общие, вместе питаются, пользуются совместно общим имуществом. Доход семьи дочери маленький, получает пособие по уходу за ребенком, заработная плата у мужа небольшая, поэтому фактически дочь с мужем и ребенком находятся на содержании у нее и мужа.
Третье лицо К.К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года стала проживать с К.С.С. на жилой площади, где главным квартиросъемщиком является ее отец Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ с К.С.С. был зарегистрирован брак, ДД.ММ.ГГГГ родился сын К.З.С.. До настоящего времени проживают все вместе, ведут общее хозяйство, садят огород, вместе питаются, приобретают мебель, одежду, бюджет общий, родители помогают в содержании и воспитании сына К.З.С.. Просит суд требования искового заявления удовлетворить.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно под. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Пунктом 17 указанного Постановления предусмотрено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:
а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:
постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии УРУОУХД У. Р. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении Б.С.В., состав семьи которого состоит из трех человек, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по категории граждан, подлежащих переселению из поселков УОУХД (л.д.30).
Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети, родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Согласно договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией <данные изъяты>, представляющего интересы собственника жилого помещения МО <данные изъяты> (наймодатель) и Б.С.В. ( наниматель) следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется на время работы в УФСИН России <данные изъяты>. Совместно с нанимателем в качестве члена семьи в жилое помещение вселены: Б.О.В. - жена, Б.К.С. – дочь (л.д.6-8).
Согласно свидетельства о рождении Б.К.С. ее родителями являются Б.С.В., Б.О.В. (л.д.9).
Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Б.К.С. и К.С.С., после заключении брака жене присвоена фамилия К. (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ у К.С.С., К.К.С. родился сын К.З.С., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.33).
Из копии паспорта К.К.С. следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19).
Из копии свидетельства о регистрации по месту жительства следует, что К.З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
Согласно справки Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданной Б.С.В., что он действительно проживает по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: Б.О.В. - жена, К.К.С. – дочь, К.С.С. – муж дочери, К.З.С. – внук (л.д.4).
Из копии трудовой книжки К.С.С. следует, что он принят на работу ФКУ ИК№ УФСИН России <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в отдел охраны на должность проводника (вожатого) служебных собак кинологической группы, где работает по настоящее время (л.д.32).
Из показаний свидетеля М.А.С. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года в семье Б. стал проживать зять К.С.С., затем родился ребенок. Семья дочери проживает совместно с Б.С.В. и его женой. Вместе приобретают продукты питания, питаются совместно, складываются на приобретение каких-либо вещей, приобрели телевизор, стиральную машину, обогреватель.
Из показаний свидетеля Я.В.Е. следует, что в семье Б. около двух лет проживает К.С.С., семья проживает по адресу: <адрес> в одной квартире. Отношения в семье хорошие, дружеские, домашнее хозяйство ведут совместно. Совместно приобретают продукты питания, отдельно каждый не питается, вместе готовят, совместно пользуются общим имуществом в квартире.
Таким образом, суд приходит к выводу, что К.С.С. вселен в качестве члена семьи нанимателя Б.С.В., что подтверждается письменными материалами дела, а именно сведениями о регистрации по месту жительства жены истца и его несовершеннолетнего сына, справкой о составе семьи, сведениями о постоянном места работы в ФКУ ИК№ УФСИН России <данные изъяты>, объяснениями сторон, показаниями свидетелей, что истец со своей женой, малолетним сыном ведут с нанимателем жилого помещения Б.С.В. общее хозяйство.
Согласно ксерокопии паспорта К.С.С. следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.20-24).
2 ДД.ММ.ГГГГ Б.С.В. обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о регистрации по постоянному месту жительства на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, нанимателем которой он является, К.С.С. – мужа дочери. На данном заявлении имеется виза главы администрации поселения, что в регистрации отказать, так как в соответствии со ст.69 ЖК РФ не является членом семьи (л.д.31).
В силу п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее по тексту - Правила), регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел (п. 4 Правил).
В силу ст. 3 Закона N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 6, вышеназванного Закона устанавливает обязанность гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме
Учитывая, что К.С.С. является членом семьи нанимателя жилого помещения Б.С.В., постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>, имеет постоянное место работы, Администрация <данные изъяты> необоснованно отказала истцу в регистрации по вышеуказанному месту жительства.
При установленных судом обстоятельствах суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать К.С.С.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя Б.С.В..
Возложить обязанность на Администрацию <данные изъяты> зарегистрировать К.С.С. по адресу: <адрес>
Возложить обязанность на <данные изъяты> <данные изъяты> включить в состав семьи Б.С.В., включенного в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, К.С.С.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>,
Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 08.08.2014 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районным суд Кировской области.
Федеральный судья С.П.Неволина
