Решение от 02 сентября 2014 года

    Мотивированное решение изготовлено
 
    08 сентября 2014 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года город Нижний Тагил
 
    Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Володиной Т.Э.,
 
    при секретаре - Бородиной Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1523 по иску Сидикова А.В. к Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» о заключении договора социального найма жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Сидиков А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «город Нижний Тагил» и просит обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (место расположения обезличено), включив в него в качестве членов его семьи супругу - Сидикову Е.А., сына - Сидикова А.А..
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что он являлся военнослужащим войсковой части №..., проходил службу в должности помощника начальника госпиталя в звании подполковника, уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями ../../.... г.. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных силах на момент увольнения составляла ... года. На заседании жилищной комиссии ФГУ «... Военный госпиталь» (в/ч №...) истцу и членам его семьи была распределена квартира по адресу: (место расположения обезличено), поскольку он не имел жилья и являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Командир части (начальник госпиталя) обратился в администрацию города Нижний Тагил с просьбой заключить с истцом и членами его семьи договор социального найма на данную квартиру ../../.... г.. ../../.... г. по истечении ... месяцев после его обращения администрация предложила заключить договор аренды на квартиру по адресу: (место расположения обезличено). Впоследствии истцу стало известно, что с ним не должны были заключать договор аренды жилого помещения. Истец полагает, что действия администрации нарушают его права, как военнослужащего, так и гражданина Российской Федерации. Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до ../../.... г., имеют право на предоставление жилья на общих основаниях, по договору социального найма. В соответствии со ст. 15 Закона «О статусе военнослужащего» и Приказом МО от ../../.... г. №..., военнослужащий, который занимал данную квартиру до истца, - Гребенников В.В., занимал ее на основании ордера, который был у истца на руках и который он сдал в администрацию города Нижний Тагил при получении договора аренды. Кроме того, истец считает, что своими действиями ответчик нарушает не только его права, но и права Министерства обороны в лице КЭУ ПУРВО, от которого принял средства на строительство (место расположения обезличено) и обязался выделить в этом (место расположения обезличено) квартир общей площадью ... кв.м. Это установлено решением Ленинского районного суда по делу №... по иску Климовского В.В. к администрации города Нижний Тагил от ../../.... г., решением Тагилстроевского районного суда по делу №... по иску Коротаева А.С. от ../../.... г. (л.д. ...).
 
    В судебное заседание истец Сидиков А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. ...), с участием представителя Савченко А.В. (л.д. ...).
 
    Представитель истца - Савченко А.В., действующая на основании доверенности от ../../.... г. №... (л.д. ...), поддержала требования своего доверителя, просила их удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил» - Буньков А.В., действующий по доверенности от ../../.... г. №... (л.д. ...), исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать, суду пояснил, что если Минобороны участвовало в строительстве жилого дома, то должно быть собственником квартир, но не стало им. Данный дом закончен строительством в ... году, и изначально собственником стало Муниципальное образование «город Нижний Тагил». До ... года спорная квартира находилась в фонде социального использования, и Гребенников проживал в квартире по ордеру. До ... года Сидиков ни с какими заявлениями о предоставлении жилья в администрацию города не обращался. Договор с Сидиковым не заключался, и спорное жилое помещение ему не предоставлялось. В ... году Сидиков обратился с просьбой заключить договор социального найма, на что получил отказ, поскольку данное жилое помещение было предоставлено по договору аренды юридическому лицу. Сидиков на учете не состоял, поэтому правовых оснований для предоставления жилья по социальному найму не имелось. ../../.... г. по ходатайству юридического лица - военного госпиталя, главой города принято постановление №... о предоставлении жилья, но не Сидикову, а госпиталю по договору аренды. Данное жилое помещение включено в фонд коммерческого использования, каковым и является до настоящего времени, поэтому не может быть предоставлено по договору социального найма. Договор действовал с ... года до ... года. Поскольку госпиталь ликвидирован, договор аренды прекращается, в связи с чем, Сидиков в данном жилом помещении проживает без правоустанавливающих документов. Абзац 12 части 1 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих» действовал в двух редакциях. В данную статью Федеральным законом от 01.12.2008 №225-ФЗ внесены изменения. До этой даты действовала редакция Закона от 11.11.2003. Сидиков был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, продолжительность его службы свыше десяти лет. Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» в редакции 2003 года вид жилого фонда, из которого предоставляется жилое помещение, не был предусмотрен. В редакции Закона от 01.12.2008 №225-ФЗ указано, что жилые помещения предоставляются военнослужащим из жилого фонда, находящегося в федеральной собственности, либо в собственность, либо по договору социального найма. Спорные взаимоотношения возникли в ... году, и обязанности по предоставлению жилых помещений военнослужащим у муниципального образования не было. По Закону «О статусе военнослужащих» предусмотрено четыре способа обеспечения военнослужащих жильем: предоставление в собственность либо по социальному найму; выплата определенных денежных сумм (жилищные сертификаты); обеспечение служебным жильем; предоставление по договору аренды. В ч. 3 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» указано, что в случае отсутствия служебного жилья, войсковая часть арендует жилое помещение для заселения военнослужащего. Ими заключен договор аренды с войсковой частью для заселения их военнослужащих, в данном случае заселен Сидиков, но мог быть заселен и другой военнослужащий. Это временное жилье, предоставленное на период службы. Часть 2 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» в редакции от 01.02.2008 предусматривает, что военнослужащих, вставших на учет до 01.01.2005 в муниципальных образованиях, обеспечивают жильем в соответствии с законодательством. Сидиков на учете не состоял и не состоит, в связи с чем, МО «город Нижний Тагил» не обязано заключать с ним договор социального найма. Кроме того, в решении жилищно-бытовой комиссии есть ссылка на ст. 33 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не регулирует правоотношения по договорам социального найма.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Сидикова Е.А., привлеченная к участию в деле в судебном заседании ../../.... г. (л.д. ...), извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. ...).
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Сидиков А.А., привлеченный к участию в деле в судебном заседании ../../.... г. (л.д. ...), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. ...).
 
    С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и места рассмотрения дела надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В судебном заседании установлено, что Сидиков А.В. являлся военнослужащим войсковой части №..., проходил службу в должности помощника начальника госпиталя в звании подполковника, уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями ../../.... г.. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных силах на момент увольнения составляла ... года (л.д. ...).
 
    В исковом заявлении истец указывает, что на заседании жилищной комиссии ФГУ «716 Военный госпиталь» (в/ч №...) ему и членам его семьи была распределена квартира по адресу: (место расположения обезличено), поскольку он не имел жилья и являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Данная выписка из протокола заседания жилищной комиссии от ../../.... г. представлена суду представителем истца (л.д. ...).
 
    В справке о сдаче жилого помещения от ../../.... г. указано, что спорное жилое помещение было предоставлено Гребенникову В.В. на основании ордера, и сдано им ../../.... г. (л.д. ...).
 
    Судом установлено, что командир части (начальник госпиталя) обратился в администрацию города Нижний Тагил с просьбой выделить жилую площадь, освободившуюся в результате смены места службы подполковника Гребенникова В.В. в (место расположения обезличено), подполковнику Сидикову А.В. и членам его семьи отдельной квартиры, расположенной по адресу: (место расположения обезличено) (л.д. ...).
 
    На основании постановления Администрации города Нижний Тагил от ../../.... г. №... принято решение о заключении договора аренды на спорную квартиру с ФГУ «... военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Минобороны РФ сроком до ... лет для проживания Сидикова А.В. составом семьи из трех человек, включив данную квартиру в жилищный фонд коммерческого использования (л.д. ...).
 
    ../../.... г. между МО «город Нижний Тагил» и ФГУ «... военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Минобороны РФ заключен договор аренды спорного жилого помещения для проживания Сидикова А.В. и членов его семьи: Сидиковой Е.А., Сидикова А.А. (л.д. ...). Срок действия договора определен с ../../.... г. по ../../.... г. (л.д. ...).
 
    Как следует из справки МКУ «Служба правовых отношений» (л.д. ...) и поквартирной карточки (л.д. ...), Сидиков А.В., Сидикова Е.А., Сидиков А.А. зарегистрированы в спорном жилом помещении ../../.... г. на основании договора аренды.
 
    На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам, и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.
 
    В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.
 
    Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено Сидикову и членам его семьи на основании письма командира части на имя главы города Нижний Тагил по договору аренды, заключенному между МО «город Нижний Тагил» и ФГУ «... военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Минобороны РФ.
 
    Истец полагает, что спорное жилое помещение должно быть передано ему по договору социального найма, в связи с чем, обратился в Администрацию города Нижний Тагил с просьбой предоставить ему спорное жилое помещение по договору социального найма, на что получил отказ (л.д ...).
 
    Истец указывает, что состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеет другого жилого помещения.
 
    Судом установлено, что ../../.... г. Сидиков А.В. подал рапорт командиру в/ч №..., в котором просил поставить его на очередь на получение жилой площади, семейное положение: жена - Сидикова Е.А., сын - Сидиков А.А. (л.д. ...).
 
    Как следует из представленного списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на ... год, Сидиков А.В. числится в указанном списке (л.д. ...).
 
    Истцом представлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части №... (ФГУ «... ВГ ПУрВО» МО РФ) от ../../.... г. №..., согласно которому было принято решение о распределении двухкомнатной квартиры, ранее занимаемой военнослужащим Гребенниковым В.В., по адресу: (место расположения обезличено), военнослужащему помощнику командира войсковой части №... (ФГУ «... ВГ ПУрВО» МО РФ) по МТО подполковнику Сидикову А.В. (л.д. ...).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40).
 
    Военная служба по смыслу ст. 59 и ст. 71 (п. «т») Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
 
    Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Государство гарантирует предоставление жилых помещений военнослужащим, о чем прямо указано в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 указанного закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане РФ, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Как следует из содержания пункта 14 данной статьи Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    Согласно ответу на запрос суда, полученному из ФГКУ «Центррегионжилье», по имеющимся сведениям в ФГКУ «Центррегионжилье», Сидикову А.В. жилое помещение по адресу: (место расположения обезличено), по договору социального найма, а также по договору найма служебного жилого помещения, квартирно-эксплуатационными органами Минобороны России не предоставлялось. Кроме того, между ФГКУ «Центррегионжилье» и Сидиковым А.В. заключен договор социального найма от ../../.... г. №... на передачу в бессрочное владение и пользование Сидикову А.В. и членам его семьи двухкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: (место расположения обезличено) (л.д. ...).
 
    К указанному ответу приложена ксерокопия договора социального найма жилого помещения от ../../.... г. №... заключенного между ФГКУ «Центррегионжилье» и Сидиковым А.В., согласно которому ему и членам его семьи - Сидиковой Е.А., Сидикову А.А., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (место расположения обезличено) (л.д. ...).
 
    Таким образом, истцом было реализовано его право на получении договора по договору социального найма еще в период прохождения им службы.
 
    Представленная истцом справка от ../../.... г. о том, что в период прохождения службы в войсковой части ... с ../../.... г. по ../../.... г. жилой площадью по линии МО РФ не обеспечивался, финансовой помощью на строительство или приобретение жилья не обеспечивался, участником ГЖС не являлся (л.д. ...), не может быть принята судом во внимание, поскольку истец получил жилье по договору социального найма уже после выдачи данной справки - ../../.... г., и, возможно, данная справка и была получена истцом для оформления документов на получение данного жилого помещения.
 
    Из анализа положений ст. ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, осуществляется путем предоставление за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
 
    Предоставляя данной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
 
    Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    Как следует из материалов дела, Сидиков А.В., получая жилье по договору социального найма в (место расположения обезличено), не снялся с регистрационного учета в квартире по адресу: (место расположения обезличено), и не сдал её, как это предусмотрено нормами законодательства. Его супруга и сын также остаются зарегистрированными в данной квартире.
 
    Как стало известно со слов представителя истца, вышеуказанное жилое помещение было приватизировано на сына истца и продано его бабушке.
 
    Таким образом, по мнению суда, истец умышленно ухудшил свои жилищные условия, и решил получить вторую квартиру по договору социального найма, что противоречит нормам действующего законодательства, и свидетельствует о злоупотребления правом со стороны истца, что не допустимо.
 
    Исходя из норм действующего законодательства, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, распоряжение ранее предоставленным жилым помещением само по себе не порождает у военнослужащего права на улучшение жилищных условий.
 
    Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что требование истца о возложении обязанности на Администрацию МО «город Нижний Тагил» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (место расположения обезличено), являются незаконными и не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Сидикову А.В. к Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (место расположения обезличено), включить в него в качестве членов его семьи супругу - Сидикову Е.А., сына - Сидикова А.А., отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
 
    Судья Володина Т.Э.