Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 2-2022/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Первомайский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Коржевой М.В.,
при секретаре Щербиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зыкин С.Ю. об оспаривании решения УФМС России по<адрес>
УСТАНОВИЛ
Заявитель, Зыкин С.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в снятии с регистрационного учета по месту жительства, указывая, что он является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-29 по приговору Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.. Все собственники спорного жилого помещения договорились его продать, для чего ДД.ММ.ГГГГ он (Зыкин С.Ю.) выдал на имя Ващенко Д.Ю. доверенность на продажу свой доли в квартире, а ДД.ММ.ГГГГ собственноручно написал заявление о снятии с регистрационного учета, которое было удостоверено начальником ФКУ ИК – 29 Бобриковым А.И.. ДД.ММ.ГГГГ Зыкин С.Ю. выдал доверенность Васильева Я.В. на снятие его с регистрационного учета, так как лично не мог явиться, последняя ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника подала заявление о снятии заявителя с учета, ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ в удовлетворении заявления. В устной форме Васильева Я.В. сообщили, что Зыкин С.Ю. могут снять с регистрационного учета: при его личном присутствии; при предоставлении его паспорта (оригинала) с заявлением о снятии с регистрационного учета, удостоверенного начальником ИК и доверенностью на; снятие с регистрационного учета либо на основании приговора суда. Просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать ответчика совершить действия по снятию его с постоянного регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе по месту содержания. На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, с согласия представителей сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала в полном объеме, поддержала пояснения, данные в предварительном судебном заседании, дополнений не имела. Так в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ давала пояснения по заявлению как указано выше. Дополнила, что заявитель желает сняться с регистрационного учета на основании личного заявления, а не по приговору суда, это его право и оно не может быть ограничено.
Представитель УФМС по<адрес> в судебном заседании с заявленные требования не признала, поддержала пояснения, данные в предварительном судебном заседании. Так, в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что снятие граждан с регистрационного учета производится в соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за регистрацию», административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании которых орган регистрационного учета ОУФМС России по ПК в <адрес> в случае поступления необходимых для снятия с регистрационного учета документов, таких как вступившие в законную силу решения суда, приговоры суда, заявления о снятии с регистрационного учета и документа, удостоверяющего личность, от должностных лиц, ответственных за регистрацию, производит снятие граждан с регистрационного учета. Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина осуществляется в случае осуждения последнего к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда. Приговор суда могут предоставить заинтересованные лица. Зыкин С.Ю. осужден к лишению свободы по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ г., который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем указанный приговор дает основание снять Зыкин С.Ю. с регистрационного учета по месту жительства, тем не менее приговор для снятия с учета не представлен. Полагает, что оспариваемое решение о невозможности снятия заявителя с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного его участия основан на законе и не нарушил права и охраняемые законом интересы заявителя. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащегося, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Из текста заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в снятии с регистрационного учета. было получено представителем заявителя по доверенности Васильева Я.В., ДД.ММ.ГГГГ последняя от имени заявителя обратилась в суд, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок для обращения заявителем в суд соблюдены.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В судебном заседании факт регистрации заявителя по спорной квартире не оспаривался.
Согласно приговору Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зыкин С.Ю. назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ представитель Зыкин С.Ю. – Васильева Я.В. - обратилась в ОУФМС РФ по ПК в <адрес> с заявлением о снятии заявителя с постоянного регистрационного учета по месту жительства в связи с продажей 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, принадлежащее ему. Согласно приложению, указанному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ г., Васильева Я.В. приложила: личное заявление Зыкин С.Ю. о снятии его с регистрационного учета, удостоверенное начальником ФКУ ИК – 29 майором внутренней службы Бобриковым А.И., и доверенность на представление интересов. В личном заявлении Зыкин С.Ю. просил снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
На основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Зыкин С.Ю. доверил Васильева Я.В. снять его с постоянного регистрационного учета, быть его представителем в других учреждениях и организациях <адрес> в отношении вышеуказанного вопроса, подавать его заявление о снятии с регистрационного учета, получать справки, документы, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.
Решением УФМС России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в снятии с регистрационного учета Зыкин С.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес>, разъяснено, что гражданин, осужденный к лишению свободы, может быть снят с регистрационного учета на основании документов, предусмотренных п. 31 Постановления Правительства РФ и п. 128 Регламента, кроме того указано, что применение доверенности при регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания/жительства не предусмотрено.
В силу ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, осуществляется после его снятия с регистрационного учета по месту жительства в соответствии с абзацем четвертым статьи 7 настоящего Закона. В иных случаях регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания производятся органом регистрационного учета в соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;
призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
осуждение к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона;
прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;
выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 21.01.2014) снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае:
призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке;
выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания).
Аналогичное правило определено подп. «в» п. 1 п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 21.05.2012, действовавшей на момент рассмотрения заявления) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» где указано, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.
В соответствии с п. 32 данного Постановления при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «в», «г», «д», «е» и «ж» пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Проанализировав вышеприведенные нормы закона, следует, что основание для снятия с регистрационного учета является вступивший в законную силу приговор. В связи с чем суд не усматривает в действиях УФМС по<адрес> нарушений, поскольку основанием для снятия гражданина с регистрационного учета служит приговор суда с отметкой о вступлении в законную силу.
Законодатель определил исчерпывающий перечень случаев, когда возможно снять гражданина с регистрационного учета без его непосредственного участия, иных случаев закон не предусматривает.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе законно и обоснованно, оснований для признания его недействительным не имеется.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
По мнению суда никаких прав Зыкин С.Ю. принятым решением не нарушено, заявитель в настоящее время не лишен возможности произвести действия, необходимые в силу закона для снятия с регистрационного учета.
Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, постольку суд полагает необходимым отказать в удовлетворении дополнительного требования о возложении обязанностей.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Зыкин С.Ю. в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен (с учетом выходных дней) - ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья: М.В. Коржева
