Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Дело № 2-960\14
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
02 сентября 2014год г.Ершов
Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж. Г.
при секретаре Яковлевой Н.Н.
с участием представителя истца К.Н.И.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права на невостребованные земельные доли,
установил :
Администрация <данные изъяты> муниципального образования Ершовского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя, что истцом сформирован список невостребованных земельных долей АО <данные изъяты> Саратовской области. В данный список вошла земельная доля умершей ФИО2., признанная в законном порядке невостребованной. Просит прекратить право собственности и признать право муниципальной собственности на 1/777 долю общей площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни и <данные изъяты> пастбищ, на невостребованную земельную долю ФИО2
В судебном заседании представитель истца К.Н.И. иск поддержал и просит иск удовлетворить.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Как видно из материалов дела, земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Саратовская область <данные изъяты>
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, наделяемых земельными долями, всего 777 человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>, из них <данные изъяты>. пашни, <данные изъяты> пастбищ.
В утвержденном списке лиц на получение бесплатной земельной доли в количестве 777 человек, значится в том числе, и ФИО2
Согласно материалов по выдаче государственного акта на землю АО <данные изъяты> Саратовской области земельный участок ранее принадлежал колхозу им.<данные изъяты> который был реорганизован в АО <данные изъяты> Саратовской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на земельную долю, принадлежавшая ФИО2, не зарегистрирована.
При разрешении спора судом установлено, что ФИО2, находящуюся в собственности земельную долю, в доверительное управление не передавал, не продавал. В установленном порядке право собственности не зарегистрировал.
Согласно сведениям Отдела ЗАГСа по <адрес> ФИО2 скончалась ДД.ММ.ГГГГ.\л.д.45\
Из сообщения нотариуса нотариального округа <адрес> следует, что к имуществу умершей ФИО2, заявлений от наследников не поступало, наследственные дела не заводились.
При разрешении спора судом установлено, что ФИО2, при жизни, находящуюся в собственности земельную долю в доверительное управление не передавали, не продавали. В установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.
То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания принадлежащей умершей ФИО2 земельной доли невостребованной, подтверждается копиями газеты "<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ года, где были опубликованы список невостребованных земельных долей по АО <данные изъяты> Саратовской области, распоряжением Администрации <данные изъяты> МО ЕМР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением Администрации <данные изъяты> МО ЕМР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также копией справки Администрации <данные изъяты> МО ЕМР <адрес> о том, что оно не состоялось.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что ТУ Росимущество в Саратовской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, не заявило своих прав на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельство о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанный собственник право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах АО <данные изъяты> Саратовской области надлежащим образом при жизни не оформил, никто не распорядился ею и после его смерти, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает, возможным удовлетворить требования ФИО1 Администрации <данные изъяты> МО ЕМР <адрес>, поскольку истцом принадлежащая умершим земельная доля признана обоснованно невостребованной с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.
Поэтому исковые требования о признании права муниципальной собственности за истцом на невостребованную земельную долю после ФИО2 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья
решил :
Иск Администрации <данные изъяты> муниципального образования Ершовского муниципального района к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО2, на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, в том числе <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> пастбищ, расположенный на землях МО <данные изъяты>.
Признать право собственности Администрации <данные изъяты> муниципального образования Ершовского муниципального района на невостребованную земельную долю 1\777 АО <адрес>, общей площадью <данные изъяты> из них <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> пастбищ, после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, расположенной на территории <данные изъяты> МО <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Лукьянова Ж.Г.
