Решение от 02 сентября 2014 года

    Судья: Фоменко Е.Г. Дело № 12-<...>/2014
 
РЕШЕНИЕ
    «02» сентября 2014 г. г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Диянов С.П., при секретаре Жданове Е.В., с участием прокурора Немыкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Краснодара на постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – НОЧУ ВПО «Кубанский медицинский институт»
 
установил:
 
    обжалуемым постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2014 г. производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении НОЧУ ВПО «Кубанский медицинский институт прекращено в виду отсутствия в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В протесте прокурора г. Краснодара ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, как вынесенного с нарушением требований закона и направлении настоящего дела в районный суд на новое рассмотрение.
 
    Возражений относительно представления прокурора не представлено.
 
    В судебном заседании Краснодарского краевого суда прокурор Немыкина Н.В. в заключении поддержала доводы протеста прокурора г. Краснодара в полном объеме. Считает постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2014 г. незаконным и необоснованным. Просит протест прокурора г. Краснодара удовлетворить, а обжалуемое постановление судьи – отменить и настоящее дело об административном правонарушении направить в Первомайский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение.
 
    Законный представитель НОЧУ ВПО «Кубанский медицинский институт» – ректор Перов Ю.М. возражал относительно доводов протеста прокурора г. Краснодара. Считает постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2014 г. законным и обоснованным. Просит обжалуемое постановление судьи оставить без изменения, а протест прокурора г. Краснодара – без удовлетворения.
 
    Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом, о причинах не сообщили и об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие указанных лиц.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста прокурора г. Краснодара, возражения на протест, заслушав пояснение законного представителя лица, участвующего в деле, заключение прокурора Немыкиной Н.В., судья Краснодарского краевого суда находит постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2014 г. не подлежащим отмене, изменению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Как установлено и следует из материалов дела, основанием для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, послужило отсутствие в действиях НОЧУ ВПО «Кубанский медицинский институт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С такими выводами судьи можно согласиться.
 
    В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Наличие состава административного правонарушения предполагает наличие, в том числе субъективной, объективной стороны и субъекта правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит юридическое лицо за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Как установлено и следует из материалов дела, НОЧУ ВПО «Кубанский медицинский институт» является некоммерческим институтом, осуществляющим образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.
 
    Образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии от 22 февраля 2012 г. № 2492, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Данная лицензия подтверждает право лица, привлекаемого к административной ответственности, осуществлять деятельность по образовательным программам: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология».
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также – лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.
 
    Судьей установлено, что по адресу: <...> занятия со студентами института проводит Колесникова Ж.Е., занимающая должность <...> МБУЗ ГКБ № 3, являющаяся ассистентом кафедры анатомии <...> института, что подтверждается материалами настоящего дела.
 
    Судьей также дана надлежащая правовая оценка представленным в материалах дела зачетным книжкам студентов НОЧУ ВПО «Кубанский медицинский институт».
 
    При этом доказательств, подтверждающих факт ведения курса «Секционный курс» Колесниковой Ж.Е., материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат.
 
    Из содержания справки, выданной деканом Кубанского медицинского института Футорянской Т.Н. следует, что согласно Государственному образовательному стандарту ВПО и рабочему плану, нагрузка студентов 6 курса составила, в том числе дополнительную факультативную дисциплину «Клиническая патанатомия».
 
    Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств проведения на базе морга городской больницы по адресу: <...> основного курса обучения.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Таким образом, судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях НОЧУ ВПО «Кубанский медицинский институт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не представлено объективных доказательств осуществления указанным юридическим лицом образовательной деятельности в отсутствие лицензии по адресу: <...>.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2014 г. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
 
    Доводы протеста прокурора г. Краснодара о наличии в действиях НОЧУ ВПО «Кубанский медицинский институт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сами по себе не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку они не подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2014 г. может быть признано по существу правильным, законным, обоснованным и не подлежащим отмене, изменению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
 
решил:
 
    постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2014 г. оставить без изменения, а протест прокурора г. Краснодара – без удовлетворения.
 
    Судья Краснодарского краевого суда