Решение от 02 сентября 2014 года

Дело № 2-467/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года                                                                   с. Толбазы
 
    Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Набиева Р.Р.
 
    при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардыбаевой Р.У. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж педагогической деятельности, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бардыбаева Р.У. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж педагогической деятельности, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 лет стажа педагогической деятельности. Однако, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с не достижением указанного возраста, не засчитав периоды нахождения в учебных отпусках и курсы повышения квалификации, которые, по мнению истца, подлежат включению в спецстаж на основании положений ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ. Истец просит признать решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 17 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды трудовой деятельности: нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Барбыдаева Р.У. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Шамсутдинова И.Р. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав позицию, изложенную в своем решении.
 
    Выслушав объяснения и доводы явившейся стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что 21 июля 2014 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 17 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности - не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с указанным решением в педагогический стаж истца включены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 23 года 11 месяцев 17 дней, и не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности истца:
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 11 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 29 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 12 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 29 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 13 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 06 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 01 д.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 15 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 04 мес. 01 д.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 07 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 13 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 13 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 15 дн.,
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 17 дн. - периоды нахождения в учебных отпусках;
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 08 дн. - период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 6-8).
 
    Факт нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации и в указанных периодах подтверждается справкой Отдела образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 782 (л.д. 10).
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Бардыбаевой Р.У. и включении в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 года 00 месяцев 12 дней, поскольку согласно статье 173 Трудового кодекса РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с этим спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках должен быть зачтен в специальный стаж работы ее педагогической деятельности, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Также суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части включения в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 08 дней, поскольку согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы для досрочного назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.
 
    Таким образом, учитывая, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала и работает учителем начальных классов в МБОУ ООШ ... периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохраняется постоянное место работы и средний заработок, с которого производятся отчисления в пенсионный фонд.
 
    При таких обстоятельствах, в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат включению вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в количестве 01 года 00 месяцев 20 дней, в связи с чем решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № 17 в части не включении указанных периодов трудовой деятельности истца является незаконным и подлежит отмене.
 
    С учетом включения указанных периодов трудовой деятельности в специальный педагогический стаж, истец, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, достигла требуемого пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" стажа в 25 лет педагогической деятельности, в связи с чем исковые требования о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии с указанного числа также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Бардыбаевой ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж педагогической деятельности, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 17 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и в части не включения периодов нахождения Бардыбаевой ФИО7 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в количестве 01 года 00 месяцев 20 дней незаконным и отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности Бардыбаевой ФИО7.
 
    Признать за Бардыбаевой ФИО7 право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан назначить Бардыбаевой ФИО7 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Бардыбаевой ФИО7 отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья                                     п/п                                Р.Р. Набиев
 
    Мотивированное решение составлено 02 сентября 2014 г.
 
    Судья                                     п/п                                Р.Р. Набиев
 
    Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: