Решение от 02 сентября 2014 года

    Дело № 2-1779/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года                                                 г. Орск
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В., при секретаре Горбатюк Е.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска - Замориной Ю.А., истца Глазистовой А.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Глазистовой А.С. к администрации г. Орска Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,
 
установил:
 
    Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области обратился в суд с названным иском в интересах Глазистовой А.С., ссылаясь на то, что Глазистова А.С. является <данные изъяты> не имеет какого либо закрепленного жилья, не является нанимателем либо собственником жилого помещения, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органами исполнительной власти по месту жительства.
 
    Мать истца- ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с информацией Министерства образования Оренбургской области от 03.12.2013 г. № Глазистова А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
 
    В настоящее время Глазистова А.С. нигде не обучается, официально не работает, <данные изъяты>. Глазистова А.С. проживает и прописана в квартире знакомых по адресу г<адрес>, которая предоставлена собственниками в целях временного проживания. Глазистова А.С. в настоящее время находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в социальной помощи.
 
    Прокурор просит обязать администрацию МО г. Орска предоставить Глазистовой А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
 
    Старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Заморина Ю.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
 
    Истец Глазистова А.С. исковые требования поддержала, просила предоставить ей жилое помещение в Орске, суду пояснила, что <данные изъяты>, своего жилья не имеет, временно проживает в квартире с семьей <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Другого жилого помещения для проживания не имеет. Поставлена на учет в администрации г. Орска в 2012г., однако жильем не обеспечена.
 
    Представитель ответчика администрации МО г. Орск Курманчук С.С., действующий на основании доверенности № от 23.05.2012 года, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменные возражения на иск, в которых заявленные исковые требования не признает по следующим основаниям.
 
    Поскольку Глазистова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу ФЗ от 29.02.2012 года №15-ФЗ, то на правоотношения, возникшие до дня вступления названного закона распространяется действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ.
 
            Уполномоченным органом в сфере образования МО «Город Орск» должно быть принято решение о включении Глазистовой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решение суда не должно предоставлять истцу Глазистовой А.С. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию городской округ, муниципальный район в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в список.
 
             В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания Глазистовой А.С. в жилом помещении, расположенном в соответствии с её заявлением по адресу: <адрес> и <адрес>.
 
    Администрация города Орска считает, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора, а также истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, поскольку это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.
 
    В связи с чем, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ исковое заявление подлежит возврату истцу.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 35, 167 ГПК РФ, Администрация города Орска просит отказать в удовлетворении искового заявления прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Глазистовой А.С. об обязании администрации города Орска предоставить Глазистовой А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, производство по делу прекратить.
 
    Представители третьего лица Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства администрации г. Орска в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.
 
    Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Заслушав объяснения истца Глазистовой А.С., старшего помощника прокурора Замориной Ю.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
 
    Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).
 
    Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 №1420/408-V-O3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
 
    Исходя из вышеназванных норм закона, предоставление жилого помещения детям - сиротам является обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов по месту их жительства.
 
    Как следует из материалов дела, Глазистова А.С. родилась в Орске ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    Её родители: <данные изъяты> ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти № от 24.04.2006 года (л.д. 12), <данные изъяты> ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти № от 27.03.2008 года (оборот л.д. 12).
 
    Постановлением администрации г. Орска № от 14.08.2012 г. Глазистова А.С. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории <данные изъяты> № (л.д.9).     
 
             Согласно уведомлению Министерства образования Оренбургской области № от 03.12.2013 г. Глазистова А.С. включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением <данные изъяты> №.
 
 
        Ранее распоряжением администрации г. Орска № от 21.06.2006 года над несовершеннолетней Глазистовой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была <данные изъяты> назначена ФИО4, что подтверждается удостоверением <данные изъяты> № от 28.06.2006 г. (л.д. 13, 15). Распоряжением администрации г. Орска № от 21.06.2006 года за несовершеннолетней Глазистовой А.С. закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>. 27.10.1997 года Глазистова А.С. зарегистрирована по указанному адресу. Указанный дом числится за ФИО5, что подтверждается справкой от 09.11.2011 года, выданной директором <данные изъяты> (л.д.21).
 
             Постановлением администрации г. Орска № от 14.03.2011 года распоряжение администрации г. Орска от 21.06.2006 года № признано утратившим силу (оборот л.д.14).
 
             02.03.2013 г. Глазистова А.С. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> 29.03.2013 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.03.2013 г. на основании договора купли - продажи от 12.03.2013 г. <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес> является ФИО6 (л.д.19,20), которая также зарегистрирована в указанной квартире (оборот л.д. 18).
 
           Согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании от 25.06.2012 г. Глазистова А.С. окончила <данные изъяты>
 
             Согласно справке № от 11.07.2013 г., выданной директором <данные изъяты> Глазистова А.С. обучалась по специальности <данные изъяты> г.
 
    В настоящее время Глазистова А.С. внесена в список <данные изъяты>, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по МО г. Орск.
 
    Право Глазистовой А.С. на обеспечение жилым помещением <данные изъяты>, сторонами в судебном заседании не оспаривается.
 
    Материалами дела подтверждено, что в настоящее время за Глазистовой А.С. объекты недвижимого имущества (жилые помещения) на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, что подтверждается сведениями <данные изъяты> (л.д.17).
 
    Глазистова А.С. не была обеспечена жилым помещением и по договору социального найма.
 
    Поскольку материалами дела достоверно установлено, что Глазистова А.С. является <данные изъяты> в собственности жилого помещения не имеет, не пользуется жилым помещением по договору социального найма, достигла возраста 18-лет и завершила обучение в образовательном учреждении, суд, учитывая, что Администрация МО г. Орск уполномочена обеспечивать жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот, считает исковые требования прокурора о предоставлении Глазистовой А.С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации города Орска о том, что истцом по данной категории дел не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, исковое заявление должно быть возвращено истцу, производство по делу должно быть прекращено, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании закона.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                решил:
 
    Исковые требования прокурора Советского района города Орска Оренбургской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить Глазистовой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья подпись     А.В. Шор
 
    Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2014 года.