Решение от 02 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    02 сентября 2014 года     г. Усть-Илимск, Иркутской области
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области
 
    в составе: председательствующий судья Высочин О.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Полищук Т.П.,
 
    в присутствии истца Минакова А.Б., его представителя Сергеевой Ж.Е., представителя ответчика Руссковой Л.Ю.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2218/2014 по иску Минакова А.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о назначении пенсии,
 
Установил:
 
    В обоснование иска Минаков А.Б. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, предоставил необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионного права граждан при УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, где ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы, отсутствии стажа в МКС. С данным решением он не согласен, считает, что оно принято с нарушением действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы. Просит, с учетом уточнений, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовозного автомобиля в специальный стаж работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в АО «» в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В представленном отзыве представитель ответчика просит в иске отказать, поскольку доказательств работы истцом не представлено.
 
    В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковые требования. Представитель ответчика исковые требования не признала, по доводам, изложенным в представленном отзыве, просит в иске отказать.
 
    Выслушав пояснения, исследовав доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в соответствии с п.п. 7 п. 1 статьи 27 мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
 
    При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п. 7 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 (далее Список № 273). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года» к работе, выполнявшейся до 1 января 1992 года применяются Списки № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. К работе, выполнявшейся после 1.01.1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    В соответствии со статьей 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    В соответствии с п. 9 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Как указано в Разъяснении Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п. 1 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, решением об отказе в установлении пенсии №** от ДД.ММ.ГГГГ Минакову А.Б. отказано в назначении пенсии, основанием явилось то, что стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил ** лет ** месяцев ** дней при требуемом не менее 20 лет, стаж на соответствующих видах работ составил ** лет ** месяца ** дней при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. Управлением Пенсионного фонда не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовозного автомобиля в ЛПП-4 в специальный стаж работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТСП «Вираж» в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в АО «» в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Из трудовой книжки Минакова А.Б. следует, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовозного автомобиля в , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовозного автомобиля в ТСП «», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в АО «».
 
    Из архивной копии карточки по форме Т-2 следует, что Минаков А.Б. весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем лесовозного автомобиля.
 
    Списки соответствующих видов работ (профессий и должностей) с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ (в редакции Законов РФ от 27.12.1991 года № 2121-1, от 6.02.1992 года №2294-1).
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее Список № 273). В указанном Списке предусмотрены водители автомобилей по вывозке леса. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.
 
    До указанного Списка действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 1173). В разделе XXI1 Лесозаготовки подраздел «заготовка и сплав леса» в пункте «а» были предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей.
 
    Таким образом, до 1992 года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.
 
    Истец просит включить в льготный стаж период работы как до 1992 года, так и после. Суд считает необходимым применять до 1 января 1992 года Список № 1173, а с 01 января 1999 года Список № 273, поскольку иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ. Данная позиция сформулирована Конституционным Судом РФ, в частности, в Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и его Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О в той части, что трудовой стаж в сложном составе юридическим фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом. Отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов в силу нового регулирования совершенных (выполненных) гражданами юридически значимых действий (условий приобретения права) не соответствует Конституции РФ и является не допустимым, что указано и в постановлении Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537», в котором предусмотрено следующее: «при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта».
 
    Согласно ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» лесозаготовки - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. При этом к лесовозным дорогам относятся дороги, предназначенные для вывозки древесины. К погрузочным пунктам относятся лесопромышленные склады - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов. К лесопромышленным складам относятся - верхний лесопромышленный склад, промежуточный лесопромышленный склад, нижний лесопромышленный склад, прирельсовый лесопромышленный склад, береговой и приречный лесопромышленные склады. Кроме того, к погрузочному пункту относится лесопогрузочный пункт - площадка у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав.
 
    Из представленной исторической справки Илимского лесоперевалочного предприятия № 1 последнее было создано приказом ПО Усть-Илимского ЛПК № 84 от 1.02.82 года «О создании Илимского лесоперевалочного управления», в состав которого вошло ЛПП-4, созданное на базе объединенного автохозяйства. Предметом деятельности предприятия являлись перевозка древесины в хлыстах и вывозка древесины. В 1989 году ЛПП-4 реорганизовано в Илимское лесоперевалочное предприятие № 1 ПЛО «Илимсклес». В 1990 году ИЛПП-1 передано в непосредственное подчинение ТПО Усть-Илимский ЛПК. В 1993 году создано акционерное общество «ИЛПП-1», которое в 1995 году вошло на правах структурного подразделения в состав акционерного общества «Усть-Илимский лесопромышленный концерн». В исторической справке указано, что предметом и целью деятельности предприятия является вывозка и перевозка древесины в хлыстах.
 
    Процесс лесозаготовки включает в себя не только заготовку древесного сырья, вывозку, но и работы на лесопромышленном складе по ГОСТ 17461-84. Работы на лесопромышленном складе - это первичная обработка древесного сырья, хранение, погрузка или пуск в сплав, а также переработка древесных отходов. Первичная обработка древесного сырья - механическая обработка деревьев, хлыстов и круглых лесоматериалов, включающая очистку деревьев от сучьев, раскряжевку хлыстов и долготья, сортировку круглых лесоматериалов и удаление гнили, а также отделение древесной зелени и окорка.
 
    Истец не представил суду доказательств того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был занят в едином технологическом процессе лесозаготовки, что в соответствии со статьей 56 ГПК РФ являлось его обязанностью, представленные реестры по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сами по себе это обстоятельство не подтверждают.
 
    В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
 
    Согласно статьи 39 КЗоТ РСФСР, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавших на момент внесения записей в трудовую книжку, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.
 
    Аналогичные требования к ведению трудовых книжек содержатся в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69
 
    В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «ТПС «» было зарегистрировано на территории г. Усть-Илимска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке МИФНС № 9 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «» состояло на налоговом учете, снято с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией.
 
    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Усть-Илимский район Иркутской области относится к местностям приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Из показаний свидетелей В.В., Д.А., допрошенных в ходе судебного разбирательства, следует, что они постоянно работали с Минаковым А.Б. в спорный период в одном предприятии АО «» в г. Усть-Илимске. Свидетели представили суду трудовые книжки, подтверждающие периоды совместной работы.
 
    Судом исследовалось пенсионное дело истца, из которого следует, что он обратился с письменным заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Минакова А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ (по который УПФ сделан расчет стажа) по ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения Минакова А.Б. в УПФ за назначением пенсии) он продолжал работать в местности приравненной к района Крайнего Севера с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что подлежат включению периоды работы Минаков А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат. Поскольку стажа работы Минакова А.Б. дающего права на досрочное назначение пенсии, с учетом зачтенного судом, зачтенного пенсионного фондом и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было достаточно для назначения льготной пенсии, ответчик обязан был назначить Минакову А.Б. льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (момента достижения 50 летнего возраста), решение №** от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в назначении пенсии является незаконным.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования удовлетворит частично.
 
    Решение об отказе в установлении пенсии №** от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в назначении пенсии Минакову А.Б. признать незаконным.
 
    Включить периоды работы Минакова А.Б.:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовозного автомобиля в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовозного автомобиля транспортно-сервисного предприятия «» в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в АО «» в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе назначить Минакову А.Б. трудовую пенсию досрочно в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований Минакова А.Б. о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья         О.Ю. Высочин