Решение от 02 сентября 2014 года

Дело № 2-1019/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года Алейский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Г.Н.Осколковой, при секретаре Л.О. Остапенко, с участием помощника Алейского межрайонного прокурора О.Н.Станевич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева ФИО7 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Министерства финансов по Алтайскому краю о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Михеев А.М. обратился в суд с иском к ответчикам, указывая на то, что периодически с 2010 года по 2013 год он содержался под стражей в ИВС города Алейска. Полагает, что в отношении него были нарушены нормы Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказов МВД РФ о материально-бытовом обеспечении. В указанный период времени в камерах ИВС г.Алейска отсутствовали окна, которые были заменены круглыми трубами, отсутствовало вентиляционное проветривание, освещение не соответствовало установленным требованиям, в результате чего у него ухудшилось зрение, канализация и водопровод практически не работали, отсутствовал прогулочный дворик, питание было испорченное, душевая кабина отсутствовала, он содержался в камере с туберкулезно больными. В 2013 году у него была поломана нога и медицинская помощь ему не оказывалась, приходилось спать на втором ярусе кровати. Вследствие изложенного ему довелось пережить нравственные и душевные страдания. Просит взыскать с Министерства финансов РФ в его пользу в счет компенсации морального вреда 150 000 рублей.
 
    Истец Михеев А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы <данные изъяты>. В определении о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от 12 августа 2014 года суд разъяснил истцу право на ведение дела в суде через представителей на основании статьи 48 ГПК Российской Федерации, поскольку действующее гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает этапирование лиц, содержащихся под стражей и находящихся в местах лишения свободы для участия в судебном заседании (закон также не предусматривает этапирование лиц, заявленных в качестве представителей, содержащихся под стражей).
 
    Представители ответчиков Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства Министерства финансов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица МО МВД России «Алейский» Селищева Е.В. возражала относительно исковых требований Михеева А.М. по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнив свои объяснения тем, что из журнала содержащихся покамерно за указанный период времени следует, что истец содержался в рамках установленного лимита наполняемости по 3 и 4 человека, при этом койка-местом обеспечен был каждый. Истец был этапирован Чарышским ОВД, которым он задерживался и которые проводили с ним первоначальные мероприятия, в том числе и санитарные при помещении в ИВС.
 
    Изолятор    временного содержания оснащен централизованным отоплением, водоснабжением и канализацией. В каждой камере имеется сан.узел с соблюдением приватности. Установлены светильники дневного и ночного света. Во всех камера, коридоре и следственных кабинетах имеется видеонаблюдение; охранная и тревожная сигнализации «гранд-магистр 30 II». Санитарный пропускник: душевая сетка и дез.камера. Также в ИВС имеется облучатель бактерицидный (стационарный и переносной). Имеется дворик, в котором ежедневно не менее часа осуществляются прогулки. Оконные проемы застеклены пластиковыми окнами.
 
    МО МВД России «Алейский» ежегодно заключается Государственный контракт на теплоснабжение. Государственный контракт на энергоснабжение и Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Перебоев с освещением, теплоснабжением и водообеспечением в МО не имеется.
 
    Лица, содержащиеся в ИВС на основании заключенных договоров, обеспечиваются горячим питанием. Услуги по приготовлению пищи на протяжение более 10-ти лет оказываются МУП «Городской рынок». Питание готовится в соответствии с нормами предусмотренными действующим законодательством: в соответствии с нормами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 (ред. от 26.01.2011) "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время" и приказом МВД РФ от 19.10.2012 г. № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации».
 
    В изоляторе имеется комната для подогрева и раздачи пищи, оборудована: водопроводом, электроплитой, 2-мя раковинами, стеллажами. Имеется обеспеченность холодной водой, посудой. Наличие термосов для доставки пищи, маркировка: 3 шт. под 1-е и 2-е 3-е блюдо. Наличие отдельной посуды для инфекционно больных, маркировка, условия хранения: 6 шт. «Т» (туберкулезно больные), 6 шт. «В» (ВИЧ инфицированные), хранятся раздельно.
 
    Меню на день обязательно включает в себя на завтрак молочную кашу, на обед обязательно подается первое (суп) и второе блюдо (крупы, макаронные изделия либо овощи с мясом) и на ужин второе блюдо плюс к основным приемам пищи хлеб и чай. Также в ИВС имеется специальный резервуар для подогрева воды и в любое время содержащимся по их просьбе выдается кипяченая вода без ограничений.
 
    Завтрак проводится в 8.00 час., обед в 12.00час. и ужин в 17.00 час. все строго по распорядку и режиму без нарушений.
 
    В рамках проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий, предупреждения инфекционных очагов и улучшения санитарно-гигиенической обстановки в ИВС в ежегодно раз в квартал проводится Дератизация и Дезинсекция. Указанные мероприятия проводятся ОАО «Межрайонным центром дезинфекции».
 
    Экстренная медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений оказывается бригадами скорой неотложной медицинской помощи. В период с 2011 по 2013 год в штате МО работал фельдшер ИВС, в специально оборудованном кабинете (должность сокращена).
 
    Относительно доводов истца о том, что он не был обеспечен постельными принадлежностями, средствами гигиены и прочим поясняют: представителем Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации проводятся проверки соблюдения прав человека в ИВС из которого следует, что материально-бытовое обеспечение спальными местами, матрацами, подушками, одеялами, постельным бельем и полотенцами в полном соответствии.
 
    Представители третьих лиц ГУ МВД России по Алтайскому краю, Отделения Федерального казначейства по г.Алейску и Алейскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Учитывая мнение прокурора, представителя МО МВД России «Алейский» Селищевой Е.В., суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся материалам.
 
    Выслушав представителя третьего лица МО МВД России «Алейский» Селищеву Е.В., заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Михеев А.М. обратился в суд с иском о возмещении морального вреда, указывая на то, что в период нахождения его в ИВС города Алейска он содержался в условиях, не отвечающих санитарным требованиям. С 2010 года по 2013 год в камерах ИВС г.Алейска отсутствовали окна, которые были заменены круглыми трубами, отсутствовало вентиляционное проветривание, освещение не соответствовало установленным требованиям, в результате чего у него ухудшилось зрение, канализация и водопровод практически не работали, отсутствовал прогулочный дворик, питание было испорченное, душевая кабина отсутствовала, он содержался в камере с туберкулезно больными. В 2013 году у него была поломана нога и медицинская помощь ему не оказывалась, приходилось спать на втором ярусе кровати. Условия его содержания в ИВС причинили ему нравственные и физические страдания.
 
    В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.
 
    Согласно статье 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Под нематериальными благами закон (статья 150 ГК РФ) понимает жизнь, здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейная тайну, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
 
    Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Михеева А.М подлежат частичному удовлетворению, поскольку условия содержания в ИВС ОВД по городу Алейску, Алейскому району Алтайского края не соответствовали санитарным нормам, что нарушило личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие истцу в силу Федерального закона от 15 июля 1995 года номер 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
 
    Согласно статье 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право…получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года номер 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующей материально-бытовое обеспечение, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
    Указанное положение также отражено в Приказе МВД России от 22 ноября 2005 года № 950. В соответствии с пунктами 42, 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Михеев А.М. находился в ИВС МО МВД России «Алейский» в следующие периоды времени: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Находясь в ИВС, Михеев А.М. содержался в условиях, не отвечающих установленным требованиям.
 
    Так, освещение в камерах не соответствовало предъявляемым требованиям. В 2010 году окна камер были защищены с внутренней стороны металлическими жалюзи и проникновение дневного света в камеры было недостаточное, что не соответствовало требованиям санитарных норм.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя Алейского межрайонного прокурора от 01 июля 2014 года №336ж-12, и, хотя, проверка условий содержания под стражей лиц в ИВС МО МВД «Алейский» проводилась несколько позже, чем Михеев А.М. там пребывал, вместе с тем, следует признать, что Михеев А.М. в указанные им периоды времени находился в ненадлежащих условиях пребывании в ИВС, улучшены они были позже его нахождения там.
 
    В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    Ответчиками не опровергнуты доводы истца о том, что освещение в камерах не соответствовало предъявляемым требованиям.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностными лицами ИВС ОВД по городу Алейску, Алейскому району Алтайского края нарушены требования Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
 
    Суд также обращает внимание на то, что Европейский Суд по правам человека в своем постановлении от 16 июня 2005 года по делу «Лабзов против Российской Федерации» неоднократно подчеркивал, что страдания и унижения, имеющие место в любом случае, не должны выходить за пределы неизбежного элемента страдания или унижения, связанного с применением формы правомерного обращения или наказания. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей, и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что условия содержания под стражей причинили Михееву А.М. страдания и лишения, которые не могут быть компенсированы самим фактом установления нарушения.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ.
 
    В связи с чем, исходя из положений статьи 1071 ГК РФ представителем казны Российской Федерации является Министерство Финансов РФ. Данное положение также отражено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применение части первой Гражданского кодекса РФ» от 01 июля 1996 года номер 6/8, где указано, что при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена статьей 1069 ГК РФ, надлежащим ответчиком по данному делу должна признаваться Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.
 
    Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также сотрудников мест содержания под стражей.
 
    В статьях 22, 23, 25 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено право подозреваемого и обвиняемого на бесплатное материально-техническое обеспечение, питание и получение передач. Реализуя право лиц, содержащихся под стражей во временных изоляторах, администрация изолятора одновременно исполняет императивную норму о бесплатном материально-техническом обеспечении указанных лиц.
 
    Вместе с тем установлено, что указанные императивные нормы администрацией ИВС ОВД по городу Алейску, Алейскому району Алтайского края были нарушены.
 
    Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом.
 
    Учитывая отсутствие правовых норм, определяющих материальные критерии, эквивалентные нравственным и физическим страданиям, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости, на основании статей 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в части, взыскав с Министерства финансов РФ в пользу Михеева А.М. в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Михеева ФИО8 удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Михеева ФИО9 в счет возмещения морального вреда 3 000 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца.
 
Председательствующий Г.Н.Осколкова
 
    Не вступило в законную силу